辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第77号



　　《大连市事业单位聘用合同规定》已经2006年3月27日大连市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

　　
市　长　夏德仁
　　
二○○六年三月二十八日


大连市事业单位聘用合同规定

第一章　总　　则

　　第一条　为建立和完善事业单位聘用制度，规范事业单位与聘用人员的聘用关系，维护双方当事人合法权益，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、辽宁省人民政府办公厅《转发省人事厅关于在事业单位实行人员聘用制实施办法的通知》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市事业单位（以下称聘用单位）和与之建立或者形成聘用关系的人员（以下称受聘人员），但经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位除外。
　　本市实行公务员制度的机关和经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位的工勤人员，参照本规定执行。
　　第三条　聘用合同是指聘用单位与受聘人员确立聘用关系、明确双方权利和义务的协议。
　　订立和变更聘用合同，应遵循平等自愿、协商一致的原则，并符合法律、法规和规章的规定。
　　聘用合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行聘用合同约定的义务。
　　第四条　市及县（市）、区人事行政部门负责本行政区域内聘用合同制度实施的指导、协调和监督管理工作。
　　有关行政主管部门负责组织、指导本系统事业单位实施本规定。
　　第五条　聘用单位应认真组织实施本规定，并接受本单位纪检监察部门、工会、职工大会或职工代表大会的监督。

第二章　聘用合同的订立

　　第六条　聘用单位应当结合本单位工作需要，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据机构编制部门核定的编制数额和岗位任职条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法聘用人员。
　　第七条　受聘人员在签订聘用合同前，有权了解聘用单位规章制度、工作内容、工作时间、工作条件、工资福利待遇和职业病危害等有关情况，聘用单位应当如实说明。
聘用单位有权了解受聘人员健康状况、知识技能和工作经历等有关情况，受聘人员应当如实说明。
　　第八条　聘用单位与受聘人员建立聘用关系应当订立聘用合同。聘用合同应当在受聘人员第1个工作日之前以书面形式订立。
　　聘用合同由受聘人员本人签名，聘用单位和其法定代表人加盖印章。聘用合同文本1式3份，受聘人员和聘用单位各执1份，存入受聘人员本人档案1份。
　　第九条　聘用合同自双方当事人签名、盖章之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。
　　聘用合同未约定起始日的，以当事人签名、盖章的时间为准。当事人签名、盖章时间不一致的，以最后一方签名、盖章的时间为准。
　　第十条　聘用合同应当载明聘用单位的名称、单位性质、住所和受聘人员的姓名、性别、住所和居民身份证号码等基本情况，并具备以下条款：
　　（一）合同期限；
　　（二）岗位及其职责要求；
　　（三）劳动保护和工作条件；
　　（四）工资福利待遇；
　　（五）工作纪律；
　　（六）聘用合同解除和终止的条件；
　　（七）违反聘用合同的责任。
　　聘用合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定保守商业秘密、培训和继续教育等其他条款。
　　第十一条　聘用合同签订后，双方当事人申请鉴证的，由市或县（市）、区人事行政部门按聘用单位隶属关系予以鉴证。
　　第十二条　聘用合同期限分为短期、中长期和以完成一定工作为期限。聘用合同的期限由聘用单位和受聘人员协商确定。
　　对在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的受聘人员，本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立。
　　第十三条　聘用合同当事人可以在聘用合同中约定试用期，试用期包括在聘用合同期限内。除国家另有规定外，约定的试用期限按照下列规定执行：
　　（一）聘用合同期限在1年以内的，试用期不得超过1个月；
　　（二）聘用合同期限在2年以内的，试用期不得超过2个月；
　　（三）聘用合同期限在3年以内的，试用期不得超过3个月；
　　（四）聘用合同期限在3年以上的，试用期不得超过6个月。
　　同一聘用单位与同一受聘人员只能约定一次试用期，续签聘用合同时不得约定试用期。
　　第十四条　聘用合同当事人可以对由聘用单位出资招聘、培训或者提供其他特殊待遇的受聘人员的服务期作出约定。服务期不能长于聘用合同期限。
　　第十五条　聘用合同约定保守商业秘密条款的，当事人可以约定解除或终止聘用合同的提前通知期，提前通知期最长不得超过6个月。在此期间，聘用单位有权采取相应的脱密措施。
　　第十六条　订立聘用合同，聘用单位不得以任何形式向受聘人员收取定金、抵押金（物）、保证金及其他费用，也不得扣押受聘人员的居民身份证和其他证件。
　　第十七条　下列聘用合同为无效合同：
　　（一）违反国家法律、法规、规章的聘用合同；
　　（二）采用欺诈、威胁等不正当手段订立的聘用合同；
　　（三）权利义务显失公正，严重损害一方当事人合法权益的聘用合同；
　　（四）未经本人书面委托，由他人代签且本人提出异议的聘用合同。
　　聘用合同的无效，由有管辖权的人事争议仲裁机构确认。无效的聘用合同，从订立之日起，就没有法律约束力。确认聘用合同部分无效的，不影响其余有效部分的履行。
　　聘用合同被确认无效，受聘人员已履行的，聘用单位应当按照已履行的部分支付工资报酬、提供福利待遇。

第三章　聘用合同的履行和变更

　　第十八条　聘用合同依法订立后，双方应当全面履行聘用合同约定的义务。
　　聘用单位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的单位继续履行。聘用单位变更名称或法定代表人的，不影响原聘用合同的履行。
　　第十九条　聘用合同履行期间，聘用单位应当按有关规定对受聘人员的工作情况进行年度考核，也可以增加聘期考核。考核结果作为受聘人员续聘、解聘、调整工作岗位的依据。
　　第二十条　受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整其工作岗位，并相应变更聘用合同。
　　除前款规定的情形外，经聘用合同当事人协商一致，可以变更聘用合同。变更聘用合同应采用书面形式。
　　第二十一条　应当订立聘用合同而未订立，但受聘人员按照聘用单位要求履行了工作义务的，当事人的聘用关系成立，受聘人员的工资福利待遇等，按照聘用单位同等条件受聘人员的标准确定。

第四章　聘用合同的解除和终止

　　第二十二条　经双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。
　　第二十三条　有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，并书面通知受聘人员：
　　（一）受聘人员在试用期内被证明不符合聘用条件的；
　　（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不服从聘用单位安排的其他适当工作的；
　　（三）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整工作岗位的；或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后年度或者聘期考核仍不合格的；
　　（四）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成一致的；
　　（五）受聘人员连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
　　（六）受聘人员严重违反工作纪律或者聘用单位规章制度的；
　　（七）受聘人员违反工作规定或者操作规程，发生重大责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
　　（八）受聘人员严重扰乱工作秩序，致使本单位或其他单位工作不能正常进行的；
　　（九）受聘人员被判处拘役、有期徒刑以上刑罚或者被劳动教养的；
　　（十）法律、法规和规章规定的其他情形的。
　　聘用单位依据前款第（二）、（三）、（四）项规定解除聘用合同的，应当提前30日以书面形式通知受聘人员本人。
　　第二十四条　受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得终止聘用合同，也不得依据本规定第二十三条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定解除聘用合同：
　　（一）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至6级伤残等级的；
　　（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（三）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
　　（五）正在接受纪律审查尚未做出结论的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十五条　有下列情形之一的，受聘人员可以随时解除聘用合同，并书面通知聘用单位：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）考入普通高等院校的；
　　（三）被录用到国家机关工作的；
　　（四）依法服兵役的；
　　（五）聘用单位未按照聘用合同约定支付工资报酬、提供工作条件和福利待遇的；
　　（六）聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫受聘人员工作的。
　　第二十六条　除第二十五条规定的情形外，受聘人员提出解除聘用合同，未能与聘用单位协商一致，受聘人员应当继续履行聘用合同。6个月后再次提出解除聘用合同，仍未能与聘用单位协商一致的，受聘人员可以单方面解除聘用合同。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　聘用单位应当自受聘人员提出解除聘用合同之日起20日内予以答复；未予答复的，视为同意解除聘用合同。
　　对在涉及国家秘密岗位上工作、承担国家和地方重点项目的主要技术负责人和技术骨干不适用前两款规定。
　　第二十七条　有下列情形之一的，聘用合同终止：
　　（一）聘用合同期满的；
　　（二）当事人约定的聘用合同终止条件出现的；
　　（三）聘用单位被撤销，或者聘用单位转为企业，受聘人员与转企后单位签订劳动合同的；
　　（四）受聘人员退休、退职、死亡或被法院宣告失踪、死亡的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　聘用合同的终止时间以聘用合同期限最后1日24时为准。
　　第二十八条　聘用合同期满或者聘用合同当事人约定的终止条件出现，但受聘人员有下列情形之一的，同时又不属于本规定第二十三条第一款第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定情形的，聘用合同期限顺延至下列情形消失：
　　（一）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
　　（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　（三）正在接受纪律审查尚未做出结论的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形的。
　　第二十九条　聘用合同期满，聘用单位应提前30日将续订或终止聘用合同的意向以书面形式通知受聘人员。经协商同意续订聘用合同的，应在期满前办理续订手续。
　　第三十条　应当订立聘用合同而未订立的，受聘人员可以随时终止聘用关系；聘用单位提出终止聘用关系的，应当提前30日通知受聘人员，但受聘人员具有本规定第二十四条规定的情形之一的，聘用单位不得解除或终止聘用关系。
　　第三十一条　解除或终止聘用合同的，聘用单位应当在3日内向受聘人员出具解除或终止聘用关系的书面证明，并直接送达给受聘人员本人，本人不在的，交其共同居住成年近亲属签收，直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收信日期为送达日期。受聘人员下落不明，或者用上述送达方式无法送达的，可通过市级新闻媒体发布公告，自公告发出之日起30日，即视为送达。
　　第三十二条　解除或者终止聘用合同的，聘用单位应当按照国家和本市有关规定及时为受聘人员转移档案和社会保险关系。受聘人员失业的，聘用单位应按有关规定为其办理失业手续。

第五章　经济补偿

　　第三十三条　有下列情形之一的，聘用单位应当按受聘人员连续工作年限，每工作1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。
　　（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
　　（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　（三）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　（四）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成一致，由聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　（五）聘用单位未按照聘用合同约定支付工资报酬或提供福利待遇或提供工作条件，受聘人员单方面解除聘用合同的；
　　（六）聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作，受聘人员单方面解除聘用合同的；
　　（七）聘用单位机构改革精简人员或者聘用单位被撤销、转企，不能安置受聘人员就业的。
　　第三十四条　计算经济补偿金的月工资，以受聘人员上年实际领取的月平均工资为标准。聘用期限不满12个月的，以实际聘用月份数计算月平均工资。
　　受聘人员上年实际领取的月平均工资低于本人同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定的津贴补贴之和的，按被解聘人员同期国家规定工资构成中固定部分与国家规定津贴补贴之和计算。
　　受聘人员上年实际领取的月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位在市内4区的，当地月平均工资标准按市统计部门公布的事业单位上年月平均工资确定；聘用单位在其他县（市）、区的，当地月平均工资标准按聘用单位所在县（市）、区统计部门公布的事业单位上年月平均工资确定。
　　受聘人员在聘用单位工作年限不满1年的，按1年计算。
　　第三十五条　聘用单位依据本规定第二十三条第一款第（二）项规定解除聘用合同以及受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期和合同期同时届满终止聘用合同的，应支付受聘人员不低于6个月工资的医疗补助费。月工资标准按照本规定第三十四条规定计算。
　　医疗期是指受聘人员因患病或非因工负伤停止工作治病休息，聘用单位不得解除、终止聘用合同的期限。医疗期的确定暂时参照企业职工患病或非因工负伤医疗期的规定执行。
　　第三十六条　受聘人员的经济补偿金，聘用单位应当在受聘人员工作交接手续办结时支付。因故无法即时支付的，应当在5日内一次性以现金形式支付给受聘人员。
　　受聘人员由主管部门或原聘用单位调动或转移工作单位被解除聘用合同未造成失业的，聘用单位可以不支付经济补偿金。

第六章　法律责任

　　第三十七条　违反本规定，由人事行政部门按下列规定予以处罚：
　　（一）聘用单位未按规定与受聘人员订立或续订聘用合同的，责令其限期改正，逾期不改的，按照未签订聘用合同的人数每人500元对聘用单位处以罚款；
　　（二）聘用合同签订后聘用单位未按规定交付受聘人员本人1份，或聘用合同终止、解除后聘用单位未按规定办理终止、解除手续移交档案的，责令其限期改正，逾期不改的，按每人每逾期1天40元对聘用单位处以罚款；
　　（三）聘用单位向受聘人员收取定金、抵押金（物）、保证金及其他费用，或扣押受聘人员身份证明和其他证件的，责令其限期返还，并按照被收取人数每人1000元对聘用单位处以罚款。
　　第三十八条　聘用单位解除或终止聘用合同，应提前30日以书面形式通知受聘人员本人而未提前通知的，应按受聘人员上月应发工资额加发1个月工资予以赔偿。
　　第三十九条　解除聘用合同时，聘用单位未按规定支付受聘人员经济补偿金的，除全额补发经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。
　　第四十条　聘用单位招用尚未与原单位解除聘用合同的人员，给原单位造成经济损失的，除该受聘人员承担直接赔偿责任外，该聘用单位应当对原单位承担不低于经济损失总额70%的连带赔偿责任。因受聘人员提供虚假证明而造成招用不当的，聘用单位可以免除赔偿责任。
　　第四十一条　聘用单位或受聘人员违反本规定或违反聘用合同的约定解除聘用合同，给对方造成经济损失的，应按国家有关规定承担经济赔偿责任。
　　第四十二条　在聘用合同中对培训费用没有约定的，受聘人员提出解除聘用合同后，聘用单位不得收取培训费用；有约定的，按约定收取培训费，但不得超过培训的实际支出，并按培训结束后每服务1年递减培训费20%比例执行。
　　第四十三条　聘用合同当事人因聘用合同发生争议的，依照人事争议处理的有关规定处理。

第七章　附　　则

　　第四十四条　本规定实施前，依据大连市人民政府的有关规定订立并已经生效的聘用合同，本规定实施后，聘用合同当事人应当继续履行；聘用合同当事人协商一致的，可以按照本规定变更聘用合同。
　　第四十五条　本规定自2006年6月1日起施行。1997年7月18日大连市人民政府发布的《大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法》和1999年1月26日大连市人民政府发布的《大连市中小学校工作人员双聘制实施办法》同时废止。

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国1983年国民经济和社会发展计划

（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议批准）（要点）

国务院根据中国共产党第十二次全国代表大会的精神、第六个五年计划的要求和当前的经济情况，拟订了1983年国民经济和社会发展计划。
一、1982年计划预计执行情况
1982年5月，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议批准了1982年经济和社会发展计划。经过全国各族人民的共同努力，预计1982年计划将完成或超额完成。农业、轻工业持续发展，重工业开始回升，财政收支保持基本平衡，市场商品供应比较充分，物价基本稳定。整个经济形势是相当好的。
⒈农业。尽管今年部分地区自然灾害比较严重，但仍然取得较好的收成。粮食预计比去年增产1000多万吨，总产量达到3.35多亿吨，超过大丰收的1979年的产量，创造历史最高水平。棉花在连续两年大幅度增产的基础上，预计又比去年增产33.2万吨，总产量达到330万吨。油料总产量预计达到1100万吨，比去年增加80万吨。糖料、桑蚕茧、茶叶、猪牛羊肉都将比去年增产。农村的多种经营和社员家庭副业也有较大发展。农业总产值预计比去年增长5％。
⒉工业。轻工业生产，在连续3年大幅度增长的基础上，今年持续增长。一些耐用消费品的产量继续大幅度上升，自行车预计比去年增长32％，缝纫机增长19.5％，洗衣机增长1倍多。糖、啤酒、合成洗涤剂、塑料制品等的增长幅度预计也比较大。化学纤维、化纤布、原盐、日用陶瓷、收音机等产品的产量，按计划控制生产，产量比去年减少。整个轻工业产值预计比去年增长5.1％。
重工业经过两年调整之后，生产迅速回升。原煤产量预计达到6.5亿吨，比去年增加2800多万吨，增长4.6％。原油产量预计为1.017亿吨，基本保持去年水平。发电量3250亿度，比去年增加157亿度，增长5.1％。钢材、木材、水泥、玻璃、酸、碱、化肥、塑料、手扶拖拉机、发电设备、汽车、机车、货车、船舶、医疗器械等，预计都比去年增产。整个重工业产值预计比去年增长9％。
轻工业产值和重工业产值加在一起，全部工业总产值预计比去年增长7％左右。
产品的质量多数稳定或有所提高，消耗有所下降。据12个工交部门75项质量指标1-9月份的统计，与去年同期比较，提高的有25项，持平的有32项，下降的有18项。在105项消耗指标中，46项比去年同期下降，27项持平，32项上升。
交通运输和邮电部门预计都将超额完成计划，基本上保证了重要物资和旅客的运输。
⒊财政收支。财政收入预计完成1107亿元，比去年增加17亿元。财政支出预计为1137亿元，比去年增加22亿元。收支相抵，财政赤字为30亿元。
⒋固定资产投资。全国基本建设投资预计达到525亿元，比去年增加82亿元。其中，国家预算内的投资预计为196亿元，比去年增加16亿元；地方、部门和企业的自筹投资预计为178亿元，比去年增加37亿元。一些骨干项目的建设进度加快，部分建设工程的投资效果略有提高。全国更新改造投资预计达到265亿元，比去年增加40亿元。基建投资和更新改造投资加在一起，全部固定资产投资将达790亿元。
⒌市场供应。社会商品零售总额预计达到2560亿元，比去年增加210亿元，增长8.9％。当前市场上不仅农副产品比较丰富，而且日用消费品的供应状况也大为好转。市场供应情况之好，是近20多年来所没有的。全国零售物价的总水平，大体可以保持去年年末的水平，略高于去年年平均水平；国营牌价没有大的变动，集市贸易价格有所上升。
⒍对外贸易。进出口总额预计达到598亿元，完成计划的92.6％，比去年下降0.6％。其中，出口额可以完成计划，比去年增长0.5％；进口额由于进口商品结构改变和国际市场价格下跌等原因，预计完成计划的85.7％，比去年下降1.9％。
⒎科学、教育、文化和卫生事业。科研试制计划完成情况良好，科技成果增多，推广应用工作有所增强，为生产建设服务的多种科技咨询活动继续展开。最近潜艇水下发射运载火箭试验成功，表明我国的科学技术水平有了新的提高。
普通高等学校招生31.4万人，比去年增加3.5万人。职业中学、农业中学预计招生49万人，比去年增加22万人。医院病床预计比去年增加4.3万张，医疗卫生条件有所改善。电影、电视、广播、新闻、出版以及其他各项文化事业继续发展。体育战线取得了新的成绩，女排和体操运动员等在世界比赛中又为祖国争得了荣誉。
⒏城乡人民的收入继续有所提高。农民向国营商业和国营工业企业等出售的农副产品总值，预计比去年增加100亿元。职工工资总额预计达到880亿元，比去年增加60亿元。截至10月底，全国城乡居民储蓄存款比年初增加117亿元,累计达到641亿元。
从以上计划执行的情况可以看出，1982年由于进一步贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，又取得了积极的成果。但是，在国民经济前进过程中，产业结构和产品结构的不合理，经营管理中的弊端和弱点，也日益明显地暴露出来，在生产、建设、流通领域都出现新的问题亟待解决。当前经济中出现的值得注意的问题主要是：
第一，固定资产投资增加得过猛。今年基本建设投资总额计划为380亿元，在执行过程中，经国务院批准调整为445亿元。预计将比调整后的计划超过80亿元，主要是自筹投资超过60亿元，各种贷款安排的建设超过19亿元。现在已经确定集中一部分资金用于能源、交通等重点建设，如果其他方面的投资，尤其是自筹投资降不下来，就会使基本建设规模更加膨胀，“三材”供应更加紧张，一般挤重点、计划外挤计划内的情况更为严重，结果就会重新拉长基本建设战线，使这几年费了很大力量调整基本建设所取得的成果又丧失掉。更新改造投资比计划超过15亿元，不少投资并没有真正用于设备更新和技术改造，而是用于扩建、新建，搞了不少不必要的重复建设。
第二，有些轻纺产品出现了滞销积压现象。这反映了有些消费品生产不能适应社会的现实需要和居民消费构成的变化，反映了流通渠道不畅和流转环节过多，反映了一部分消费品价格不合理。这些问题不适当解决，销路就不易打开，农业生产、轻工业生产的发展都会遇到障碍，财政收入也将受到很大影响。
第三，不论是生产、建设或者是流通领域，经济效益都还很差。比如，全民所有制工业企业的资金利税率，预计将由去年的25.1％下降为24.1％；固定资产交付使用率，将由去年的86.7％下降为80％；商业企业流动资金占用率，将由去年的47.3％上升为48.8％。由于经济效益差，虽然生产增长了，财政收入没有同步增长。扣除发行国库券增加的收入，今年财政收入只同去年持平。如果不在认真管好用好固定资产投资、全面整顿和进一步调整企业、大力推进企业的技术进步、继续改革经济体制这四个方面做出切实的成效，使经济效益有一个显著的提高，要实现财政经济状况的根本好转是不可能的。
以上情况说明，要保证国民经济继续稳步前进，争取国家财政经济状况的根本好转，还要做大量的艰苦细致的工作。
二、1983年计划的任务和主要指标
1983年国民经济和社会发展的主要任务是，毫不动摇地继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，真正把提高经济效益放在一切工作的首位，进一步巩固和发展稳定经济的成果，使各项经济和社会事业持续稳步地向前发展。各项具体任务和主要指标安排如下：
（一）保证粮食稳步增产，同时积极开展多种经营，全面发展农林牧副渔各业。
1983年计划农业总产值比1982年预计增长4％。粮食产量3.425亿吨，比今年预计增加750万吨。棉花播种面积有所减少，争取努力提高单产，总产量达到337万吨，比今年预计增加7万吨。油菜籽和烤烟的播种面积要加以控制。烤烟，要提高烟叶的质量，产量安排120万吨，比今年预计减少73.5万吨。其它经济作物和林、牧、副、渔各业都要有一个新的发展。
为了实现上述要求，要继续贯彻执行中共中央制定的各项农村经济政策，巩固和完善各种形式的农业生产责任制，进一步调动广大农民的生产积极性。全国的粮食播种面积要稳定在17亿亩，各省、市、自治区可以根据实际情况在地区之间进行合理调整。要增加农业生产资料（包括中小农具）的供应。新增加的化肥、柴油等，优先用于商品粮基地。努力扩大劳动积累，加强农业基本建设，改善农业生产条件。积极推广行之有效的农业科学技术和先进的增产经验，提高农业的劳动生产率。坚决制止乱砍滥伐森林，保护和培育森林资源。
（二）在进一步调整产品结构、努力提高经济效益的基础上，争取工业生产持续稳定增长。
考虑到能源供应和消费品的销路，1983年计划工业总产值比1982年预计增长4％。在执行中，争取增长5％。纱的产量332万吨，比今年预计增长0.3％；糖370万吨，增长8.2％；自行车、表、洗衣机、照相机等耐用消费品的产量仍将有较大幅度的增长。原煤产量6.7亿吨，比今年预计增长3.1％；其中统配矿3.56亿至3.62亿吨，增长1.7％至2.8％。原油产量1亿吨，大体保持近两年的生产水平。发电量3380亿度，增长4％。钢产量，由于能源紧张，安排3550万吨，比今年预计减少100万吨。化肥1255万吨，大体保持今年预计水平。水泥9200万吨，增长2.2％；木材5085万立方米，增长1.7％。
轻工业，要根据市场需要，分别不同情况，安排好各项产品的生产。需求量大的产品，如畅销的名牌耐用消费品、儿童用品、日用小商品等，要在保证质量、品种的前提下积极增产。产需基本平衡的产品，主要是纺织品和一般日用工业品，要保持稳产。库存积压多的产品，如涤纶混纺布、原盐等，在打开销路前要按计划限制生产。
重工业，要根据生产建设的需要和能源、原材料供应的可能，有计划地组织生产。1983年能源需求的压力仍然集中在煤炭上，为了实现工业生产“保四争五”的要求，必须尽可能多增产一些煤炭，特别是统配煤炭。冶金部门要进一步努力节约能源，降低铁钢比，提高成材率，增加钢材品种。机械工业要大力推行全面质量管理，积极增加新产品，淘汰老产品。汽车、内燃机、拖拉机等用油机具的产量，要根据油品供应的可能，严格按计划生产，主要用于更新老产品。国防军工要把新型装备的研制和提高技术水平放在首位。
交通运输，1983年铁路货运量计划为11.2亿至11.4亿吨，比1982年预计增加2000万至4000万吨。要重点安排煤炭运输，其中晋煤外运量要求比今年预计增加700万吨，出关煤运量增加300万至400万吨，调往华东煤增加400万至600万吨。为了减轻铁路运输的压力，短途运输要尽可能由水运和公路多承担一些。要大力搞好港口接卸和疏运的组织管理，并尽量利用北仑港以及一些中小港口的能力，以保证进口物资的运输。积极发展邮电通讯和民用航空事业。
（三）大力增收节支，继续保持财政、信贷收支基本平衡。
1983年计划财政收入为1232亿元，比1982年增加125亿元。其中，筹集的能源、交通建设资金60亿元。财政支出为1262亿元，比1982年增加125亿元。其中，基本建设投资增加65亿元，教育科学文化卫生事业费增加14亿元，新产品试制费增加9亿元，行政管理费增加5亿元，中央预备费和地方预备费共20亿元。收支相抵，有赤字30亿元。
为了保持国家财政收支基本平衡，要认真落实六五计划中规定的各项增收节支和集中资金的措施，使财政收入有稳定的增加。现在各方面增收节支的潜力还是很大的，特别是许多大型企业，只要改善经营管理，厉行增产节约，就可以为国家多上交税利。在努力增加财政收入的同时，要尽可能地节减各项行政事业支出。
为了保持信贷收支基本平衡，要进一步开展企业、事业、机关、团体等单位的存款业务和发展城乡居民的储蓄事业，以增加信贷资金来源；严格控制各项贷款，特别是固定资产投资贷款，既要控制增加额，也要控制发放额，严格按计划安排使用。
（四）严格控制固定资产投资规模，加快能源、交通等重点建设,有重点地推进企业的技术改造。
1983年固定资产投资总额计划为747亿元，比1982年预计减少43亿元。其中，基本建设投资计划为507亿元，减少18亿元；更新改造投资计划为240亿元，减少25亿元。
在基本建设投资总额中，国家预算内的投资261亿元，比今年预计增加65亿元（主要用于重点建设）；自筹投资107.5亿元，减少70.5亿元。按照这个安排，重点建设投资有较大幅度的增加，自筹投资有较大幅度的减少，这是国家的一项重大决策。必须重申国务院的有关规定，切实控制基本建设规模。所有建设项目都要严格按照基建程序办事。对在建项目要认真清理，凡是必须续建而又符合“五定”（即定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件）要求的，优先安排，促其尽快建成投产；建成后所需燃料动力、原材料和运输条件不落实的，要坚决停建、缓建。对新上的大中型项目，必须严格审查，凡是建设前期工作做得不够，不符合“五定”要求的，暂不列入计划，待条件成熟经审批后再补列入计划。自筹基建投资要统一存入建设银行，由建行按国家批准的计划拨付使用。为了确保提高投资效果，1983年要采取一些严格的审查、考核和监督的措施，并建立严格的责任制。对任意扩大建设规模、拉长战线、提高造价的，要坚决制止。
在更新改造投资中，中央财政拨款23亿元，银行贷款74亿元（包括贷款收回再贷出的28亿元在内），企业的折旧基金和其他自筹资金143亿元。更改资金要着重用于节约能源，节约原材料，降低成本，改革产品结构，提高产品性能和质量，以及提高资源综合利用率和改善环境措施上，真正实现技术进步。
为了保证重点建设，在集中资金的同时，对物资分配也要适当集中一些。一是计划规定的上调任务必须完成，不得截留；二是超产的统配物资，要按规定上交国家统一分配；三是采取经济措施，同地方多调一部分煤炭、水泥等；四是进一步利用库存积压物资，做好调剂工作。适当集中一些物资，不但有利于保证重点建设，而且有利于控制自筹投资和各种贷款安排的建设。
（五）进一步组织好商品流通，努力扩展对外贸易。
1983年计划社会商品购买力为2760亿元，比1982年预计增加200亿元，增长7.8％。其中，城镇增加68亿元，农村增加132亿元。商业部门要加强市场预测，千方百计地搞好商品供应。首先要大力搞好粮食购销工作。同时，加强农副土特产品的收购，搞好工业品下乡。要扩大城乡交流渠道，减少商业流通环节，加速商品流转，增加商品销售，促进工农业生产的发展。
对外贸易进出口总额计划为684亿元，比1982年预计增长14.5％。其中，出口额328亿元，增长4.8％；进口额357亿元，增长25.3％。要努力增加出口，特别是机电产品的出口。对某些耗能多的产品，要限制出口。根据国内生产建设发展的需要，适当改进进口物资的结构。要继续积极有效地利用国外资金，有计划地引进适合我国需要的，尤其是用于技术改造的先进技术。
（六）加强科学技术研究和科技成果的推广应用，加速人材的培养。
1983年要有计划地组织实施六五计划制定的科技“攻关”任务和科技推广任务。要把全国的科技力量组织起来，制订科技长期规划，进行重大课题的“攻关”；参与行业技术改造规划，协助企业解决当前生产中的工艺技术、新产品试制和技术改造问题；进行为长远发展作准备的重大建设项目的科学研究、技术经济论证、科技咨询等工作。要整顿科研机构，研究改革科技管理体制和阻碍技术进步的规章制度。
高等学校要进一步调整科类结构和专业设置，努力提高教学质量。1983年计划普通高等学校招生34.1万人，比1982年预计增加2.7万人。中等专业学校的专业设置也要进行必要的调整，1983年计划招生43.4万人，比1982年预计增加1.8万人。要大力发展各种形式的成人教育，包括广播电视大学、函授大学和夜大学等，同时认真做好干部的培训。
（七）在发展生产的基础上，使城乡人民的物质文化生活继续有所改善。
坚决有力地控制人口特别是农村人口的增长。全国的人口自然增长率，1982年预计为13.5‰，1983年要力争控制在14‰以下。要进一步抓好计划生育工作，动员各方面的力量进行宣传教育和思想政治工作，同时采取必要的措施，努力提高一胎率，严格控制两胎，坚决杜绝多胎。要充实各级计划生育科研、医务人员，加强对计划生育的技术指导；并且要健全、充实各级计划生育工作机构和人员。
切实搞好初等教育和中等教育。要积极发展幼儿教育，充实加强小学教育，特别要采取有效措施，努力提高广大农村、边远地区和少数民族聚居地区学龄儿童的入学率以及入学巩固率。要因地制宜地发展中等教育，进一步进行中等教育的结构改革。1983年要继续把一部分普通高中改为职（农）业中学和职业学校，并在高中举办职（农）业班。各行各业也要积极创造条件，开办一些职业学校。还要采取多种形式，组织农民、工人学文化、学政治、学科学，提高文化和科学知识水平。
继续安排城镇劳动就业。1983年计划安排550万人。其中，全民所有制单位安排280万人，集体所有制单位安排230万人，劳动服务公司安排10万人，从事个体经营30万人。
进一步增加城乡人民的收入。1983年全民所有制单位职工工资总额计划比1982年预计增加30亿元，达到740亿元。农民的收入，在增加农业生产、降低生产成本的基础上也将继续有所增加。
继续改善城市职工的居住条件，大力组织农村建筑材料的生产供应。保护环境，减少污染。加强劳动保护，搞好安全生产。
深入开展群众性的爱国卫生运动，大力降低各种疾病的发病率。1983年计划增加医院病床5万张，要提高医疗质量，改进服务态度。积极开展城乡体育活动，努力提高体育运动的技术水平。
进一步发展文学艺术、广播电视、新闻出版等各项文化事业。要繁荣文艺创作，提高作品的思想水平和艺术质量。努力整顿各种出版物，提高编辑水平和书刊质量。
三、努力提高经济效益，完成和超额完成1983年计划
保证1983年国民经济和社会发展计划的完成或超额完成，关键在于坚决地把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。要采取切实有效的措施，努力使生产、建设、流通等各个领域的经济效益都有一个较为明显的提高。所有产品和工程的质量，都要高于今年已经达到的水平。能源消耗量要求节约2.5％，各项原材料消耗要求降低1-2％。国营工业企业可比产品成本和国营商业流通费用率都要降低2%。国营工业企业劳动生产率要提高2％以上。为此，在1983年经济工作中要着重抓好以下几个方面：
第一、继续整顿和调整现有企业。
把现有企业整顿好，使它们的巨大潜力发挥出来，是提高经济效益最现实的措施。按照预定步骤，1983年要对1000多个大中型骨干企业进行整顿。整顿的关键是配备好领导班子。同时，要建立和健全强有力的生产指挥系统和严格的责任制度。经过整顿的企业，主要经济技术指标和综合经济效益都要高于整顿前的水平，实现的利润和上缴的利润都要高于产值的增长速度。
在整顿企业的同时，要按产品分工，由归口部门会同地方，在明后两年内制定出行业发展规划，提出企业的改组方案。对那些消耗高、质量差、长期亏损的企业，产品供过于求、大量积压的企业，1983年要再关停并转一批。否则，要显著地降低能源和原材料的消耗，提高整个工业生产的经济效益是不可能的。为了取得促进联合的经验，还要抓好石油化工、烟草等几个已有一定工作基础的重点行业，在全国范围内进行改组联合的试点。
第二、进一步推行和完善经济责任制。
要不断总结经验，进一步完善农村各种形式的生产责任制，创造出适合工业、建筑业、商业各自特点的责任制形式，以便更好地调动各方面的积极性，挖掘潜力，提高效益。工商等企业经济责任制的推行，必须全面落实企业对国家、职工对企业应当承担的经济责任，国家也要保证企业和职工应有的合法权利。这就是说，经济责任制要以责为核心，以责定权，以责定利，把责、权、利统一起来，把全面完成国家计划放在首位，严格按国家计划和社会需要发展生产、改善经营，防止片面追求利润而采取损害国家和社会利益的做法。推行经济责任制，要搞好试点，在总结经验的基础上，由点及面，有计划有步骤地进行。
第三、大力推进企业的技术进步。
搞现代化，振兴经济，实现20年工农业总产值翻两番，一定要依靠科学技术的进步。这个指导思想必须明确起来，并采取有效措施加以落实。不然，要把企业的巨大潜力充分挖掘出来，显著提高经济效益，是办不到的。
搞好现有企业的技术改造规划是一项紧迫的任务。目前的技术改造，由于缺乏总体规划的指导，不能取得应有的社会经济效益。因此，要把计划部门、经济管理部门以及有关科研机构和高等院校等方面的力量组织起来，抓紧制订切实可行的技术改造规划，提出符合我国实际情况的技术政策和要采用的新技术，以及实施的方法和步骤。首先要研究制订全国的和部门的、行业的技术改造规划，然后制订中心城市、重点企业的技术改造规划。规划一定要体现技术进步和经济效益，把重点放在降低消耗、提高产品的质量和性能上，不能盲目追求自动化。
第四、积极改进计划管理。
按照计划经济为主、市场调节为辅的原则，改进和加强计划管理，努力提高计划的科学性，是使国民经济和社会事业按比例地协调发展，提高社会经济效益的有力保证。要完善计划体系，实行长、中、短期计划相结合，经济、科技和社会发展相结合。为了反映社会经济效益，国家计委初步提出了一套经济效益指标，包括计算全社会经济效益的指标、考核各物质生产部门和基层企业经济效益的指标，由各地区、各部门据以编制计划，准备从1983年开始执行，在执行中逐步完善。
为了提高社会经济效益，在计划安排中，必须坚持“全国一盘棋”，正确处理局部和全局的关系。对于地方和部门的利益，在可能范围内要尽量予以照顾。但是，当局部利益与全局利益发生矛盾时，局部必须服从全局。凡是从局部来看有利，而对全局不利的事，坚决不办。
在抓好上述各项工作的同时，还要认真搞好建设社会主义精神文明的工作。要在城乡进一步广泛深入地开展“五讲四美”活动，大力进行共产主义思想、信念、道德的教育，以及主人翁思想和革命纪律的教育，个人利益服从国家利益、眼前利益服从长远利益的教育，使人们的劳动态度、工作态度、服务态度不断改进，使工人农民知识分子之间和干部群众之间团结互助的新型社会主义关系不断发展，使社会风气不断改善，振奋起广大群众建设社会主义的巨大热情。这样，1983年计划规定的各项任务就一定能够胜利实现。