国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发《国家中医药管理局工作规则》的通知

国中医药发〔2008〕5号


局机关各部门：
《国家中医药管理局工作规则》已经2008年4月17日局长会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月二十一日



国家中医药管理局工作规则
（二○○八年四月十七日局长会议通过）

第一章 总 则

一、为进一步加强机关制度建设，提高机关工作的规范化程度，提高管理水平和工作效率，根据《国务院工作规则》、《国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知》及有关规定，结合国家中医药管理局实际，制定本规则。
二、国家中医药管理局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，落实党中央、国务院的决策和医药卫生工作的总体部署，全面履行政府职能，努力实现建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求。
三、国家中医药管理局工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 工作人员职责

四、局机关工作人员要按照法律、法规、规章、局工作制度和岗位职责行使职权，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、国家中医药管理局实行局长负责制，局长领导国家中医药管理局的全面工作。副局长协助局长工作。
六、局长召集和主持局长会议和局务会议。国家中医药管理局工作中的重大事项，必须经局长会议或局务会议讨论决定。
七、副局长按照分工负责处理分管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表国家中医药管理局进行外事活动。工作中的重要情况和重大问题，要及时向局长汇报。
八、局长出访、出差、休假、学习期间，委托一名副局长主持日常工作。副局长出访、出差、休假、学习期间，其分管的工作由局长指定其他副局长代管，由办公室通知局机关各部门。
九、局机关各部门实行主任、司长负责制，由其领导本部门工作。办公室主任、司长负责本部门的全面工作。办公室副主任、副司长协助办公室主任、司长工作，按照分工负责处理分管工作。受办公室主任、司长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
办公室主任、司长出访、出差、休假、学习期间，委托一名办公室副主任、副司长主持日常工作。
十、局机关各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实局的各项工作部署。

第三章 全面履行政府职能

十一、国家中医药管理局要按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能总的要求，全面加强中医药管理，推进中医药事业又好又快发展。
十二、依据国家卫生、药品的有关政策和法律法规，研究拟定中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗医药的方针、政策和发展战略；组织起草有关法律、法规并监督执行。
十三、根据各类卫生技术准则和中医药自身特点，拟定中医医疗、保健、中药、护理等有关人员的技术职务评定标准和医疗、保健、护理等人员执业资格标准并监督实施；参加制订国家基本药物目录和执业中药师资格标准。
十四、规划、指导和协调中医医疗、科研、教学机构的结构布局及其运行机制的改革；拟定各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行。
十五、对中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等进行监督和业务指导；依据有关规定在中医行业推行医药人员执业资格制度。
十六、研究和指导中西医结合工作，拟定有关管理规范和技术标准；监督和协调管理中西医结合的医疗、研究机构。
十七、研究和指导藏医、蒙医、维医等各民族医疗医药工作；组织各民族医疗医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高；拟定和逐步完善相关的制度规范和技术标准；监督和协调管理各民族医疗、医药机构。
十八、拟定和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，加强重点实验室建设；管理国家重大中医药科研项目，组织重大中医药科技成果的奖励、推广和保密工作。
十九、在国家教育方针指导下，组织拟定和实施中医药教育发展规划，加强中医药人才培养，注重中医药师承教育；对中医药教育质量进行监督和业务指导并在教育及实践中提高人才素质和专业水平。
二十、组织拟定中医药人员职业道德规范，倡导并监督医德医风建设，加强敬业爱岗宣传，提高中医行业人员思想道德素质和医疗保健服务质量。
二十一、指导与协调中医药对外及香港、澳门特别行政区和台湾地区的学术交流、人才培养和技术合作，推进中医药科学的国际传播。
二十二、按规定权限负责局机关及直属单位的有关办公事务、人事管理和党群工作；联系相关中医药社会团体。
二十三、承办国务院及卫生部交办的其他事项。

第四章 实行科学民主决策

二十四、实行科学决策、民主决策和依法决策。完善重大决策的规则和程序，建立健全群众参与、专家咨询和部门决策相结合的决策机制。
二十五、中医药事业发展规划、年度中医药工作会议报告和中医药工作要点、会议计划、工作总结、重要内外事活动和项目安排、经费预算和分配方案，以及重大中医药工作政策、法律法规和部门规章送审稿等重大决策和事项，由局长会议讨论和决定。
二十六、在作出重大决策、制定重要政策、起草法律法规草案之前，必须进行深入调查研究，经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部委的，应充分协商；涉及地方的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应通过多种形式听取意见和建议，必要时应举行听证会。
二十七、局机关各部门的重要事项须经集体讨论决定，涉及相关部门的应主动事先征求意见或沟通，并向分管局领导请示、报告。
二十八、局机关各部门必须坚决贯彻落实局的重大决策和有关决定，及时掌握和反馈执行情况。办公室负责督促检查，并及时向局领导报告。


第五章 坚持依法行政

二十九、国家中医药管理局要严格按照依法行政、程序公开、行为规范、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，健全规章制度，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
三十、根据经济社会发展和中医药改革发展的需要，适时通过卫生部向国务院提出立法建议，制订部门规章草案，及时提出修改或废止不相适应的规章规范的建议，确保法律、行政法规、规章送审稿的质量。
相关行政法规、规章实施后，要进行后评估，发现问题，及时提出修订完善的建议。
三十一、制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令以及国家的方针政策。涉及其他部委职权范围的事项，应与有关部委充分协商，必要时经卫生部报请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或与有关部委联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项以及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先与有关部委沟通。
三十二、国家中医药管理局受权起草的法律、行政法规以及列入立法计划的部门规章草案，由政策法规与监督司组织起草，并提出报请局长会议审议的建议。
三十三、根据国家有关规定，规范行政审批。政策法规与监督司负责国家中医药管理局的行政复议、行政诉讼事宜。
三十四、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。


第六章 推进政务公开


三十五、大力推进政务公开，健全政务信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高机关工作透明度。
三十六、国家中医药管理局局长会议和局务会议讨论决定的事项、国家中医药管理局制定的文件，除需要保密的外，应及时公布。
三十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及国务院、卫生部规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等形式，依法、及时、准确地向社会公布。
三十八、实行新闻发言人制度，局新闻办公室主任为局新闻发言人。重要新闻发布可申请以国务院新闻办公室名义召开新闻发布会。需要时和卫生部联合发布。

第七章 健全监督制度


三十九、国家中医药管理局要自觉接受全国人大、全国政协的监督，虚心听取意见和建议。认真做好全国人大代表建议和全国政协委员提案的办理工作。
四十、按照有关法律规定，接受司法监督，同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，必要时报告卫生部。
四十一、加强行政系统内部监督。严格执行行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规和部门规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取地方政府及其部门的意见和建议。
四十二、虚心接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，要反应及时，了解情况，积极主动地查处和整改，必要时向卫生部、国务院报告。
四十三、重视人民群众来信来访工作，进一步健全信访制度，确保信息渠道畅通，完善协调机制，依法、及时地处理信访事宜。局领导和各部门负责人要亲自阅批处理重要的群众来信，切实解决好关系群众利益的实际问题。
四十四、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究。

第八章 加强廉政建设

四十五、局领导及各部门要从严管理。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十六、要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十七、局机关工作人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响拉关系、谋私利，或为特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

四十八、全国中医药工作会议一般每年第一季度召开。
会议的筹备和组织由办公室、政策法规与监督司、机关服务中心负责。会议的主题和方案由办公室会同政策法规与监督司提出，经局长会议确定。会议主要文件由政策法规与监督司负责组织起草，经局长会议讨论通过。会议的会务工作由办公室牵头，会同有关部门负责。会议结束后由政策法规与监督司负责起草向国务院、卫生部的报告。
四十九、国家中医药管理局实行局长会议、局务会议、局长办公会议制度。根据需要，召开局机关全体干部大会或司局级、处级以上领导干部会议等。
五十、局长会议由局长召集和主持。全体局领导为会议组成人员，办公室主任列席。局长会议内容或议题由局领导提出，办公室汇总后报局长确定。
局长会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院以及全国性会议精神，研究落实意见；
（二）沟通工作情况，统一思想认识；
（三）研究局重点工作和重大问题，形成决议。
局长会议一般每周星期五上午召开，根据需要可安排有关同志列席。
五十一、局务会议由局长或局长委托主持工作的副局长召集和主持。全体局领导和各部门主要负责人出席会议。局务会议内容或议题由局领导提出，办公室汇总后报局长确定。
会议的主要任务是：
（一）传达、贯彻党中央、国务院及卫生部重要会议和指示精神；
（二）通报和部署重要工作。
局务会议一般每季度召开一次，必要时局机关及直属单位的有关人员列席会议。
五十二、局长办公会议由局领导召集和主持，由主持会议的局领导决定参加会议人员。局长办公会议内容或议题由主持会议的局领导确定。
会议的主要任务是：
（一）贯彻党中央、国务院及卫生部有关重要指示和局党组会议、局务会议决定的有关事项；
（二）协调涉及两个或两个以上部门或直属单位的工作；
（三）协商、论证提交局党组会议或局务会议讨论的文件；
（四）听取地方中医药管理部门和直属单位的工作汇报；
（五）研究、处理局日常工作中的其他重要事项。
局长办公会议根据需要不定期召开。
五十三、局长会议、局务会议和局长办公会议组织工作由办公室负责。会议文件由有关部门准备后，提前交由办公室分送与会人员。参会部门和人员要认真做好会前准备工作，对会议议题进行认真研究，提出意见。
五十四、严格按照参会人员要求出席会议。局领导不能出席局长会议或局务会议，向局长请假。其他人员不能列席局长会议、出（列）席局务会议或局长办公会议，向办公室请假，由办公室汇总后报局领导。
五十五、局长会议、局务会议由办公室指定专人负责会议记录并整理会议纪要。会议纪要经办公室主任审核后，报局长签发。
局长办公会议由办公室指定专人负责会议记录，由主持会议的局领导决定是否编印会议纪要。会议纪要由办公室主任审核后，报主持会议的局领导签发。
局长会议、局务会议和局长办公会议议定事项由办公室负责督办落实。
五十六、办公室归口负责全国中医药专题性工作会议计划的管理工作。局机关各部门业务会议要严格执行国务院有关精简会议的规定，减少会议数量，控制会议规模，注重会议质量，提高会议效果。全国性会议尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第十章 公文审批

五十七、局机关各部门办理公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《国家中医药管理局公文处理办法》的规定。
五十八、局机关各部门承办的局发文（包括电报）需经本部门负责人签字，按照办文程序送办公室审核后，由办公室呈送分管局领导审批。重大事项由分管局领导核后，报局长或主持工作的副局长审批。局机关各部门行文，涉及局内相关部门工作职责的，必须进行会签。
五十九、以局名义呈送国务院、卫生部的请示、报告和法律、行政法规、规章等草案，须由局长或主持工作的副局长签发。其他以局名义发文，由分管局领导签发；分管局领导因故不能及时签发时，由办公室协调，呈请其他局领导签发。属于重大问题，由分管局领导核报局长签发。
六十、其他部委会签文件，经局机关相关部门提出意见后，一般由分管局领导签发。重要的会签文件由局长签发，必要时经局长会议讨论决定。
六十一、局机关各部门报送局领导的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门主要负责人应主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
六十二、以办公室名义发文（包括电报），由有关部门起草并经本部门负责人核签后，由办公室主任签发。重要事项由办公室呈请分管局领导签发。
六十三、除办公室外，局机关其他部门和各协调、咨询、临时机构不得向各地卫生、中医药行政管理部门和直属单位印发政策性、规范性文件。
六十四、进一步精简公文，提高公文质量，规范办理程序，实行公文承办、起草、审核、签发、校对、归档分级负责制。严格执行密级文件管理规定，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。

第十一章 纪律和作风

六十五、局机关工作人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
六十六、对党中央、国务院重要会议、重大决策、重要工作部署及有关卫生、中医药工作重要指示的贯彻落实情况和涉及中医药工作全局的重大方针、政策问题，要及时向党中央、国务院和卫生部报告、请示。
六十七、局机关工作人员必须坚决执行局的各项决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与局的决定相违背的言论和行为；代表国家中医药管理局发表讲话或文章，个人发表涉及未经局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先必须经报局领导同意。
六十八、局机关工作人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家安全、荣誉和利益。
六十九、深入开展创建学习型组织、服务型机关、和谐团队活动，内增素质，外树形象，推动机关建设，改进工作作风，不断提高公务员的工作能力和水平。
七十、局领导和各部门负责人要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层应本着务实、精干、节约的原则，轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送。
外出调研、考察结束后，一般应在两周内形成调研、考察报告。调研、考察报告应报送分管局领导，需要时经局领导同意在机关内部网上公布。
七十一、局领导原则上不为单位和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
七十二、以局名义组织或经局批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。局领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经局领导本人审定。
七十三、局领导出访事宜由国际合作司按照有关规定报批。
局领导会见国（境）外来访人士，由国际合作司按照有关规定提出请示，呈有关局领导批准。
局机关各部门主要负责人出访，应事先书面请示分管局领导同意，由国际合作司根据本人本年度的出访情况，报分管外事的局领导同意后，请局长批准。局机关各部门其他负责人出访，应事先书面请示分管局领导同意后，由国际合作司根据本人本年度的出访情况，报分管外事的局领导批准。
七十四、严格执行请销假报告制度。局领导出差或休假，应事先报告局长同意，由办公室通报其他局领导。
局机关各部门主要负责人出差或休假，应事先书面请示分管局领导同意后，报局长批准。局机关各部门其他负责人出差或休假，应事先书面请示分管局领导批准。
同一部门负责人不得同时全部离京外出。特殊情况必须事先书面请示分管局领导同意并报局长批准，并安排好有关工作。
局机关各部门主要负责人在工作日的活动安排须及时通报办公室，由办公室汇总报局领导。
江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
余府发〔2007〕38号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市仰天岗生态新区保护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二○○七年十二月二十五日





新余市仰天岗生态新区保护管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强对新余市仰天岗生态新区（以下简称仰天岗生态新区）的保护、管理和利用，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　仰天岗生态新区包括景区和外围保护区，其范围为东至新欧公路及孔目江，南至仰天大道及浙赣铁路，西至大广高速公路，北至沪昆高速公路（以下简称四至界址）。新区详细的四至界址，由新余市仰天岗管理委员会会同有关部门结合城市规划合理划定。景区和外围保护区具体的面积与界线根据《仰天岗地区生态建设总体规划》确定。

第三条　仰天岗生态新区的建设遵循严格保护、科学管理、合理利用的原则，并纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。

第四条 任何单位和个人不得违法占用仰天岗生态新区内的土地，不得破坏仰天岗生态新区内的其他自然资源和人文资源。

第五条 在景区内利用风景名胜资源进行商业活动，实行有偿使用的原则。

第六条 新余市仰天岗管理委员会（以下简称市仰天岗管委会）负责仰天岗生态新区的保护管理工作。新余市城管、民政、工商、环保、教育、广播电视、经贸、水利、林业、交通、文化、卫生、旅游、国土资源、劳动保障等行政执法机关（以下简称市有关行政执法机关），依照各自职责做好仰天岗生态新区的保护管理工作。

仰天岗生态新区内的土地利用、资源开发和各项建设，以及市有关行政执法机关进行执法，应当遵守经批准的仰天岗生态新区规划，服从统一规划管理。

第七条　对于保护仰天岗生态新区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，由市仰天岗管委会给予表彰和奖励。



第二章　规划和建设

第八条 《仰天岗地区生态建设总体规划》在符合《新余市城市总体规划》的前提下，由市仰天岗管委会组织编制，新余市国土资源管理局（以下简称市国土资源部门）、新余市林业局（以下简称市林业部门）、新余市规划局（以下简称市规划部门）审核，报市政府批准后，由市仰天岗管委会组织实施。

第九条 仰天岗生态新区的四至界址，由市仰天岗管委会立桩标定。

第十条　仰天岗生态新区的国土资源由市国土资源部门管理，市仰天岗管委会协管。仰天岗生态新区内的土地和矿产资源开发利用，应先经市仰天岗管委会提出初审意见，报市国土资源部门审核批准。

第十一条 仰天岗生态新区内的建设项目，应由市仰天岗管委会提出初审意见，送市规划部门审核后报市政府批准。

　　第十二条 在景区范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回违法占用的土地。原依法批准兴建的建（构）筑物，依照仰天岗生态新区规划允许保留的，应与周围景观相协调；不相协调的，应当限期改正。依照仰天岗生态新区规划不允许保留的单位和建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除。对限期改造、拆除、迁出应当给予补偿的，按国家有关规定执行。

第十三条　建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩以及规模等，应当与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。

第十四条　在建设项目施工过程中，建设单位、施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和水土流失。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。

第十五条　市仰天岗管委会应当根据仰天岗生态新区规划，积极开发名胜资源，逐步完善交通、服务设施和游览条件。



第三章　保护和管理

第十六条　市仰天岗管委会应当配备必要的力量和设备，建立健全各项制度，落实保护和管理责任，做好仰天岗生态新区的保护和管理工作。

第十七条　市仰天岗管委会应当做好仰天岗生态新区内的封山育林、植树绿化、野生动植物保护和防治病虫害工作。

景区内林木均属特殊用途林，不分权属均应由市仰天岗管委会按照规划指导抚育管理，未经依法批准不得砍伐。

严禁砍伐仰天岗生态新区内的古树名木。

第十八条　市仰天岗管委会应加强森林防火工作，并与仰天岗生态新区内所有单位、居民签订森林防火责任书。

禁止任何单位和个人在林区和林缘地带进行炼山、烧荒、野炊。特殊情况需要用火的，须经市森林防火机构同意，采取安全措施后方可在指定地点用火。

第十九条　在仰天岗生态新区内采集标本、野生药材和其他林副产品，应向市仰天岗管委会提出申请，再由市仰天岗管委会报市林业部门批准后，方可在指定的范围内进行。

第二十条　市仰天岗管委会应加强湿地生态的保护与管理，维护生态系统平衡，严禁破坏水体和野生植物、野生动物的栖息地及迁徙地。

严禁向景区地表水饮用水源保护区排放污染物。

第二十一条　市仰天岗管委会应加强仰天岗生态新区的环境卫生管理，确保仰天岗生态新区清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等工作的质量。

第二十二条　任何单位和个人都应爱护仰天岗生态新区的各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或随意移动。

第二十三条　在仰天岗生态新区范围内开设商业服务网点，必须符合仰天岗生态新区要求，在规定的区域内经营。

第二十四条　游客应当遵守公共秩序，爱护公物，保护风景名胜资源，遵守游览注意事项。

第二十五条 在景区内不得葬坟，已平坟的，不得再堆坟头、立墓碑。不得在景区内放鞭炮、烧纸钱。



第四章　责任

第二十六条　在仰天岗生态新区内有下列情形之一的，责令限期改正或赔偿，或依法予以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：

㈠损坏或擅自移动界桩或其他边界标志的；

㈡盗伐、滥伐林木，或损毁古树名木，或违法经营（含加工）木竹的；

㈢违法采集野生植物标本和野生药材的；

㈣捕捉、捕杀或伤害鸟和其它野生动物的；

㈤随地焚烧垃圾或在指定地带外烧烤、焚香、生火、吸烟，或者随地吐淡、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的；

㈥挖山开采砂、土、石、粘土等矿产资源和采脂、挖笋、掘根、剥树皮、放牧、狩猎等破坏景区风景资源的；

㈦围填水体、滥占林业用地、毁林开垦、改变林地用途和其他破坏景区植被的；

㈧向景区随意排放、抛掷或倾倒废弃物，或者擅自抛撒、堆放、倾倒建筑垃圾的；

㈨向景区内水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣、废液，或者排放工业废渣、生活垃圾，或者利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水等废弃物的；

㈩擅自取用地表水或抽取地下水从事生产经营活动的；

（十一）放养或圈养除旅游观光和资源保护需要外的禽畜的；

（十二）在景区内湖泊、河流、水库、山塘及其他蓄水设施内游泳的；

（十三）在景区进行违法建设，或在景区外围保护地带内进行影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生态环境和危及防火安全的建设的；

（十四）在景区内攀、折、钉、拴树（竹），践踏、采摘花草，或在景物和公共设施上涂写、刻画等损坏景物和公共设施的；

（十五）因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏，或工程竣工后10日内，没有清理施工现场、恢复原貌或原有功能的；

（十六）在景区内占道经营的；

（十七）生产、生活或服务性设备排放的污染物超标的；

（十八）违法占用或破坏土地的；

（十九）在景区内殡葬和筑坟的；

（二十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

对前款规定的各种情形，市有关行政执法机关应当依法委托市仰天岗管委会进行行政执法。暂不具备行政执法委托条件的，应当建立行政执法联络员制度，加强行政执法机关与市仰天岗管委会的沟通和配合。市仰天岗管委会发现不属于委托执法范围的情形，应当及时向市有关行政执法机关通报，市有关行政执法机关应及时进行处理，并在收到通报之日起15日内将处理结果告知市仰天岗管委会。

对本条第一款规定的各种情形，市有关行政执法机关对同一违法行为不得重复进行处罚。

第二十七条 市仰天岗管委会、市有关行政执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者市人事、市监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠违法审批或者不按照规定的程序报批的；

㈡发现违法行为不及时处理或者不及时向市有关执法机关通报，导致违法行为蔓延造成严重后果的；

㈢玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致火灾、安全责任事故或环境污染事故发生的；

㈣不依法履行监督管理职责的其他行为。



第五章　附则

第二十八条 仰天岗生态新区内军事禁区和军事管理区的确定及其范围的划定和保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。

第二十九条 本办法实施前在仰天岗生态新区内经批准已建成的工程项目和设施，由市仰天岗管委会和市有关部门根据有关法律、法规和本办法进行管理。

第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。