重庆市人民政府


渝府令第 178 号

《重庆市消防安全责任制实施办法》已经2004年12月15日市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。

市 长
二○○四年十二月二十九日


重庆市消防安全责任制实施办法


第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。

第三条 市公安消防机构负责全市消防安全责任制落实情况的指导和监督。

区县（自治县、市）公安消防机构负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。

第四条 各区县（自治县、市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处的主要负责人是本辖区的消防安全责任人，对本辖区的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。

机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。

个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。

第五条 区县（自治县、市）人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门和镇（乡）人民政府履行消防安全职责；

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；

（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施；

（四）按照国家规定的消防队（站）标准建立公安消防队、专职消防队；

（五）建立重特大火灾事故的应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案和具有火灾危险大型活动的灭火疏散预案，提高城市处置火灾事故的能力；

（六）将消防工作列入安全生产会议议题，必要时可召开专门的消防安全工作会议专题研究消防安全工作，解决消防安全重大问题；

（七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取措施消除火灾隐患；

（八）对拒不整改的重大火灾隐患，应当实行挂牌督办；

（九）发生重大火灾事故时及时组织工作组进行调查，配合上级人民政府对特大火灾事故进行调查；

（十）对公安消防机构依法报请批准实施责令停产停业的行政处罚，在20日内作出明确决定；

（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第六条 市和区县（自治县、市）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；

（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、消防验收；

（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患，依法实施行政处罚；

（四）对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协助解决，不能协助解决的，及时报请本级人民政府协调解决；

（五）严格值勤备战制度，使人员和装备时刻处于最佳状态；

（六）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；

（七）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；

（八）负责专职、义务消防队和消防岗位人员培训的业务指导；

（九）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

公安派出所应当根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关的授权履行消防安全职责。

第七条 市和区县（自治县、市）发展改革、教育、科技、司法、财政、劳动和社会保障、土地、建设、规划、市政、交通、工商等行政主管部门在实施行政管理和履行公共服务职能时应当按照职责分工，履行下列消防安全职责：

（一）公共消防设施的规划、建设和管理；

（二）消防事业经费的及时、足额拨付；

（三）消防法规和消防知识的宣传、培训、教育；

（四）法律、法规和规章规定的其他消防安全行政管理职责。

第八条 市和区县（自治县、市）有关主管部门在对直属单位依法进行管理时，应当履行下列消防安全职责：

（一）组织制定行业消防安全计划和工作制度，落实上级有关消防安全工作的部署；

（二）协调解决消防工作中的重大问题，有针对性地开展消防安全专项治理和检查；

（三）督促落实消防安全责任、整改火灾隐患；

（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；

（五）协助公安消防机构实施消防安全监督检查和火灾事故调查。

第九条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：

（一）根据区县（自治县、市）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队伍，参与火灾扑救工作；

（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训；

（五）履行消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：

（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；

（二）对住宅小区、楼、院及其有关公共场所进行消防安全检查，协助消除火灾隐患，对拒不消除火灾隐患的，及时向镇（乡）人民政府、公安消防机构或公安派出所报告，并协助督促整改；

（三）配备必要的消防器材，贮备消防水源；

（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，协助组织群众或义务消防队扑灭火灾。

第十一条 电视台、电台和报社等媒体单位应当有针对性地经常开展消防安全知识宣传教育。

第十二条 电信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门的调度专线，确保火警信号传输线路畅通。

第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列内部消防安全职责：

（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范，结合本单位特点制定、组织实施消防安全规章制度和操作规程；

（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人，明确逐级岗位消防安全责任人及其职责；

（三）按照法律、法规的规定设立专职、义务消防队，根据实际建立防火值班巡逻制度，制定灭火应急疏散预案；

（四）完善消防设施，按规定配备消防器材，保障消防水源充足，设置符合规定的安全疏散指示标志，保障疏散通道、安全出口畅通；

（五）开展消防安全宣传教育，定期举行灭火技能演练和训练，加强对消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，提高职工的防火自救能力；

（六）进行经常性防火检查，人员密集场所和易燃易爆场所应当每日进行防火巡查，做好巡查和检查记录，及时制止、纠正消防违章行为，消除火灾隐患；

（七）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；

（八）在容易发生重特大火灾、可能严重危及人身和财产安全的场所以及对消防安全有重大影响的重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理；

（九）组织处置初期火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；

（十）做好季节性火灾预防工作；

（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

个体工商户根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。

学校、幼儿园应当安排一定学时的消防教学内容，培养学生和教职工的消防安全意识及消防安全技能。

第十四条 下列行政机关应当按照本办法有关消防安全责任制的要求签订消防安全责任书或者在安全生产责任书中专门规定消防安全责任的内容：

（一）上级人民政府与下一级人民政府；

（二）人民政府与所属工作部门、派出机构。

主管部门与直属单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部也可以通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。

消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。

第十五条 各级人民政府及其主管部门、派出机构的消防安全责任制落实情况纳入政府目标管理体系进行考核。考核具体工作由公安消防机构负责。

其他单位的消防安全责任制落实情况纳入相应的年度考核内容，由考核单位进行考核。

考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定予以奖惩。

第十六条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本市安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分；依法应当给予行政处罚的，由公安消防机构实施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十七条 本办法自2005年2月1日起施行。





湖南省知识产权局 湖南省财政厅


关于印发《湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法》（试行）的通知



湘知发〔２００７〕３２号
各市州知识产权局、财政局，有关单位：
　　为贯彻落实全国科技大会精神，实现省九届党代会提出的“形成一批具有自主知识产权、市场竞争力强的优势企业”目标，经省知识产权局、财政厅共同研究并报请省人民政府批准，决定在全省范围内开展知识产权优势企业培育工程。实施知识产权优势企业培育工程，对提升我省企业自主创新能力和核心竞争力，加速湖南新型工业化进程具有重要意义。
　　为切实加强对培育工程的管理，确保培育工作达到预期的目标，我们在广泛征求意见的基础上，制定了《湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法（试行）


湖南省知识产权局
湖南省财政厅
二○○七年六月九日


湖南省知识产权优势企业培育工程管理办法（试　行）


第一章 总　则


第一条　为贯彻落实全国科技大会精神，实现湖南省委、省政府提出的“形成一批具有自主知识产权、市场竞争力强的优势企业”目标，经省知识产权局和省财政厅共同研究并报请省人民政府批准，决定在我省开展知识产权优势企业培育工程（以下简称“培育工程”）。为加强培育工程的管理，特制定本办法。
　　第二条　培育工程以科学发展观为指导，以提高我省企业知识产权创造、管理、保护和运用能力为目的，通过政策和资金扶持，在全省培育一批知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业（或企业集团），全面提升企业自主创新能力和核心竞争力，加速湖南新型工业化进程。
　　第三条　培育工程由省知识产权局和省财政厅共同组织实施和负责管理，省知识产权局、财政厅联合成立湖南省知识产权优势企业培育工程管理办公室（以下简称“管理办公室”），具体负责组织全省知识产权优势企业培育工程项目的受理、审批、日常管理及评估验收等工作，管理办公室设在省知识产权局。


　　第二章　目标和任务


　　第四条　培育工程坚持以企业为主体的原则，实行滚动式发展，２００７年开始启动，以后逐步推开，培育期限为３—４年。通过培育，企业要实现以下目标和任务：
　　（一）完善知识产权管理制度和工作体系。成立知识产权管理机构，配备一定数量、能适应本企业知识产权工作需要的专职管理人员，设立知识产权专项工作经费且不低于研发费用的１０％；建立健全符合企业自身特点的知识产权管理制度，把知识产权作为重要的无形资产进行管理和经营；建立和完善知识产权考核评价体系，把知识产权产出等指标纳入对企业管理和工程技术人员的业绩考核内容，形成有效的激励机制。
　　（二）掌握自主知识产权。企业高度重视技术创新，逐步掌握本行业核心技术并拥有自主知识产权，专利数量大幅增长、质量不断提高，年申请量增长５０％以上，发明专利所占比例不低于４０％：拥有驰名商标１件以上或湖南省著名商标２件以上；拥有国家或行业技术标准１至２个；专利、商标、计算机软件、著作权和商业秘密等知识产权的数量和质量居国内本行业企业的前列。
　　（三）加强知识产权保护。建立主导产品的专利数据库，在科研立项、新产品开发、专利申请及诉讼、对外合作和产品营销中，充分利用专利及知识产权信息；逐步建立健全知识产权保护和监控体系，建立知识产权预警机制和快速反应机制；制定和实施企业知识产权发展战略，在国内外进行专利布局，运用知识产权制度和国际规则积极参与国内外市场竞争。
　　（四）推进专利技术产业化。设立企业知识产权专项奖励资金，认真落实和兑现职务发明奖酬制度，积极推进专利技术的实施和产业化，不断提高具有自主知识产权产品的比重，企业职务发明的实施率要达到８０％以上，５０％以上的新产品具有自主知识产权。
　　（五）加强知识产权宣传培训和专业人才培养。积极开展知识产权宣传培训，强化全体员工的知识产权意识，企业管理人员和工程技术人员的知识产权培训率要达到１００％；通过多种途径，培养一批熟悉国家知识产权法律法规和国际规则，能独立处理企业知识产权事务的管理人才。


　　第三章　政策与措施


　　第五条　对纳入我省知识产权优势企业培育工程的企业（以下简称“培育企业”），在同等条件下，各级政府及有关部门要优先给予政策性扶持：
　　（一）对培育企业实施效益显著的专利项目、产品，要优先推荐参加“中国专利奖”、“湖南省专利奖”、“驰名商标”、“湖南省著名商标”和名牌产品的评选。
　　（二）对培育企业技术含量高、市场前景好的专利项目，要为其实施转化提供有利条件，并积极向国家和相关部门推荐，帮助培育企业争取国家和省级重大产业化项目。
　　（三）要积极推动培育企业的主导产品、优势技术进入政府采购目录和国家技术标准；优先推荐培育企业申报国家知识产权试点示范单位、知识产权软课题和专利战略推进工程项目。
　　（四）建立省、市联动的知识产权保护快速通道，对培育企业的自主知识产权给予重点保护，培育企业被侵权时，有关部门要尽快立案、尽快处理、尽快结案；培育企业遭遇涉外知识产权纠纷时，要帮助和支持企业积极应对并为其提供法律援助。
　　（五）支持培育企业建立知识产权数据库，帮助培育企业开展专利信息的分析、利用；积极支持培育企业的人才培训工作，组织培育企业知识产权管理人员业务培训，邀请专家为培育企业举办知识产权讲座和培训班。
　　（六）帮助培育企业建立专利工作站，邀请国家知识产权局的资深审查员和有关专家来企业指导工作，帮助企业建立健全知识产权管理体系和制定规章制度，开展技术情报分析和战略研究，制定企业及产品的知识产权战略。


　　第四章　申报条件及程序


　　第六条　培育企业以我省支柱产业骨干企业、大中型工业企业、成长型高新技术企业等符合我省产业发展方向的企业为主。申报培育工程的企业应具备下列基本条件：
　　（一）高度重视知识产权工作。对运用知识产权制度提升企业技术创新能力和市场竞争力有强烈的需求，并有一定的知识产权工作基础，注重知识产权保护，敢于维护自身合法权益，无侵犯他人知识产权行为。
　　（二）具有知识产权工作体系。成立了知识产权管理机构，建立了知识产权管理制度，有分管领导、专项工作经费和２名以上专（兼）职工作人员。
　　（三）拥有自主知识产权。有专利申请２０件以上或专利授权１０件以上，其中发明专利不低于２０％，并有注册商标和著作权登记等其它知识产权。
　　（四）职务发明实施率不低于５０％，且经济效益和社会效益较好，商标和品牌有一定社会知名度。
　　符合上述条件，且在本行业中有重要地位、对湖南经济和科技发展有重大影响的企业，方可依照本办法申报。
　　第七条　申报培育工程按以下程序进行：
　　（一）企业向市州知识产权局、财政局提出申请，并填制《湖南省知识产权优势企业培育工程申报表》（见附件１）等申报材料（一式６份，并附电子文档）。
　　（二）市州知识产权局、财政局负责对企业申报材料进行评审，签署意见后，共同向管理办公室提交申请报告。
　　（三）申报采取网上申报与集中受理相结合的方式，网上申报材料与文件下载请登陆“湖南省知识产权局”网站。由管理办公室统一受理申报材料。
　　（四）中央及省直在长单位可直接向管理办公室申报。


　　第五章　组织与实施


　　第八条　培育企业经管理办公室组织的有关专家评审确定后，由管理办公室下文，认定为“湖南省知识产权优势培育企业”并授牌。
　　第九条　培育工程实行项目管理，企业列入培育工程后，须与管理办公室签署《湖南省知识产权优势企业培育工程合同书》（以下简称“合同书”，见附件２），并上报《培育工程实施方案》，培育工作严格按照合同书规定的工作目标及阶段任务实施。
　　第十条　市州知识产权局、财政局负责本辖区内企业培育工作的组织实施和日常检查；管理办公室负责中央及省直在长企业培育工作的组织实施、日常检查，并组织有关专家对全省培育企业进行不定期抽查和年度考核。
　　第十一条　培育工程实行目标管理。《合同书》和《培育工程实施方案》是年度考核、检查的重要依据，考核检查内容包括工作进展情况、经费使用情况及取得的成效，培育工作存在的主要问题和困难，培育企业自筹资金落实情况等。
　　第十二条　培育企业每年１１月按照合同要求编写年度工作总结报告，并于１１月底将年度工作总结报告及相关附件一式６份（并附电子文档）一同报送管理办公室。１２月底前，管理办公室组织有关人员进行实地考核和检查。
　　第十三条　管理办公室根据考核检查情况提出年度考核意见。考核合格者保留培育企业资格，继续拨付相关资金；不合格者责令整改，停止拨付相关资金；连续两年考核不合格，经整改后仍不符合要求的，取消培育企业的资格。


　　第六章　经费管理


　　第十四条　培育工作所需资金由政府和培育企业共同筹集。省财政在知识产权事业经费中设立培育工程专项工作经费，培育期内，视企业开展工作的情况每年给予一定的资金支持。
　　第十五条　培育工作经费开支范围：
　　（一）建立企业专利信息平台及知识产权数据库；
　　（二）企业专利（知识产权）申请、注册和登记；
　　（三）企业开展知识产权预警分析与研究、制定知识产权战略；
　　（四）聘请知识产权专家来企业指导、咨询和服务；
　　（五）企业开展知识产权宣传教育和人员培训。
　　第十六条　培育企业应认真编制培育工作年度推进计划和经费安排预算。根据企业年度工作计划、经费安排预算和上年度考核检查情况，管理办公室研究经费下拨方案。专项资金每年—次性拨付，资金拨付按照财政资金管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购的有关规定执行。
　　第十七条　培育工作经费必须纳入企业财务统一管理，单独设帐，专款专用。管理办公室将对专项资金的筹集、安排和使用情况进行检查，凡企业投入不到位，弄虚作假、截留、挤占、挪用专项经费的，将追回财政已拨付资金，取消其培育企业资格。


　　第七章　考核和验收


　　第十八条　培育企业应在培育期满１个月内向管理办公室提出验收申请，填报《湖南省知识产权优势企业培育工程验收表》（以下简称《验收表》）（见附件３）。管理办公室组织有关专家进行考核和验收。
　　第十九条　验收前培育企业须认真编写验收申请报告和有关材料，并做好现场验收准备。管理办公室将组织有关专家进行项目验收评审。
　　第二十条　验收评审工作遵循客观、公正、实事求是的原则，验收依据为《合同书》和《培育工程实施方案》中规定的各项目标、任务和指标。验收评价的主要内容包括目标完成情况、计划进度执行情况、资金落实与支出情况以及取得的效益等。
　　第二十一条　管理办公室根据专家意见和考核验收情况提出综合评价意见，对按期完成任务目标的企业视为验收合格；验收合格且成效突出者，授予“湖南省知识产权示范企业”称号，并给予适当奖励；基本按期完成任务目标的视为验收基本合格。凡有下列情况之一的，视为验收不合格：
　　（一）未完成项目《合同书》预定任务和目标；
　　（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；
　　（三）经费使用存在严重问题；
　　（四）超过《合同书》规定的培育期限半年以上，且未通过管理办公室批准延期的。
　　未通过考核验收的企业按规定要求限期整改，整改后符合验收条件的可再次申请验收。再次未通过验收的，视为不合格。


　　第八章　附　则


　　第二十二条　本办法自发布之日起试行。省知识产权局原《湖南省知识产权优势企业培育办法（试行）》废止。
　　第二十三条　本办法由省知识产权局、财政厅负责解释。各市州可以根据本办法，在本辖区内开展知识产权优势企业培育工作。