中国人民银行、国家外汇管理局关于严禁购汇提前还贷的紧急通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行、国家外汇管理局关于严禁购汇提前还贷的紧急通知
中国人民银行 国家外汇管理局
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；国家外汇管理局各省
、自治区、直辖市分局，深圳经济特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银
行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏
银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上
海浦东发展银行：
今年以来，发现一些企业通过各种方式套取人民币贷款，购买外汇提前偿还外币债务。这种做法，违反了信贷管理和资本项目管理的规定，增加了国际收支的压力，危害国家金融安全，必须坚决禁止。为此，中国人民银行和国家外汇管理局，于八月二十日联合下发了《关于禁止购汇提
前还贷有关问题的通知》，希望各商业银行、企业和有关方面认真贯彻执行。为做好此项工作，再作如下通知：
一、商业银行要加强信贷管理
各商业银行要改进金融服务，按照信贷原则，及时发放人民币贷款，积极支持企业生产经营和建设，扩大进出口贸易。同时，也要加强信贷管理。一是要依法收回到期人民币贷款本息，严禁借款企业，一方面拖欠到期货款本息，另一方面又用人民币收入购买外汇提前偿还外币债务；二
是新发生人民币贷款，必须坚持贷款条件，真正用于生产经营和建设；三是对拖欠到期人民币贷款本息和挪用生产建设贷款，将资金划出购买外汇提前偿还外币债务的企业，开户银行有权查询和制止。
二、外汇局要加强资本项目外汇支出的审批
所有资本项目外汇支出需经外汇局批准。资本项目外汇支出，必须首先使用自有外汇资金，不足部分才能购汇。
外汇局应严格控制提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款。凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前归还债务；借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以自有外汇偿还，不得购汇归还债务。
外汇局不得批准异地购汇还贷；不得批准购汇用于境外股权和债权投资；不得批准购汇进行外币股票和债券的回购。1998年12月31日前，外汇局不得批准用人民币购汇归还国内外汇贷款。以其它外汇资金进行的回购需经外汇局批准。
三、外汇指定银行要加强资本项目的业务监督
各外汇指定银行必须按外汇局的批准文件或核准件办理资本项目结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立业务。
各外汇指定银行不得擅自办理用于提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款的售汇业务；不得擅自办理异地售汇还贷业务。
四、加强金融机构资本项目外汇业务的风险管理
各外汇指定银行支行及支行以下营业机构，不再办理资本项目外汇结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立、收支业务；对于已经开办上述业务的，必须在1998年9月30日以前将业务划归上级机构。
非银行金融机构一律不得办理对外贸易结算业务。
改变非银行金融机构和外资租赁公司的外债登记办法，变定期登记为逐笔登记，其还本付息需经外汇局逐笔核准。
各金融机构发放外汇贷款应在贷款合同中加入“必须于合同签订后15日内到外汇局办理外汇贷款登记”条款，还本付息必须经过外汇局核准。
五、对购汇提前还贷进行全面检查，对违规违法人员进行严肃处理
各商业银行总行要根据本次通知精神，对加强信贷管理，严禁发放人民币贷款给企业购汇提前偿还债务，提出具体要求，并组织有关人员对分支行的履行情况进行认真检查。
国家外汇管理分局要对今年以来审批和资本项目的外汇支出，进行逐笔复查。
中国人民银行省（自治区、直辖市）、市（地）分行，要选择资本项目外汇支出数额较大的企业，对购汇的人民币资金来源、外汇支出审批和资本项目的售汇进行检查。八月二十日以后，发现有贷款给企业购买外汇提前偿还外汇债务、违反规定批准企业提前还贷和向企业出售外汇的，
必须迅速查实、坚决撤销直接领导人的职务，并对经办人员进行严肃处理；触犯刑律的，要依法惩处。中国人民银行省分行、外汇管理分局和各商业银行总行，要立即将此通知传达到各级领导及有关人员，并将此通知执行情况，于9月15日前报告中国人民银行和国家外汇管理局。
1998年8月31日
鞍山市婚前医学检查管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第92号
《鞍山市婚前医学检查管理办法》业经1998年10月11日市政府第十二届三十二次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
鞍山市婚前医学检查管理办法
（1998年11月19日）
第一条 为加强婚前医学检查管理，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）、《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》）、《辽宁省母婴保健条例》（以下简称《母婴保健条例》）等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称婚前医学检查，是指医疗保健机构依照有关法律、法规，对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病所进行的医学检查。
第三条 凡在我市行政区域内从事婚前医学检查的单位和准备结婚的男女双方均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对婚前医学检查工作的领导，将婚前医学检查工作纳入本地区人口与经济可持续发展规划，把婚前医学检查覆盖率、婚前医学检查率作为考核各级政府工作的重要指标；对在婚前医学检查工作中做出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。
第五条 市、县（市）卫生行政部门负责本行政区域内婚前医学检查的监督管理工作。
民政、计划生育、财政、物价等部门应按照各自的职责，配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。
第六条 开展婚前医学检查的单位必须向县以上卫生行政部门提出申请，经市卫生行政部门根据保证质量、布局合理、方便群众的原则审核批准，领取《婚前医学检查单位许可证》。
县以上卫生行政部门应将本行政区域内开展婚前医学检查的单位和婚检医师名单、婚检证明专用章样式抄送同级民政和计划生育行政部门备案。
第七条 婚前医学检查单位必须具备下列条件：
（一）设置婚前医学检查宣教室。
（二）分别设置男、女婚前医学检查室。
（三）配备常规检验、专科检查设备。
（四）配备专职婚检医师3至4人，检验人员2至3人。
第八条 从事婚前医学检查的医务人员必须符合下列条件：
（一）有良好的职业道德、医德医风。
（二）婚检医师具有医师以上技术职称，并有5年以上妇产科或泌尿外科临床经验；主检医师具有主治医师以上技术职称，并有7年以上医疗临床经验；检验人员具有技师以上技术职称，并有3年以上临床检验经验。
（三）经过市以上卫生行政部门培训、考核，并取得相应合格证书。
第九条 准备结婚的男女双方应在申请结婚登记前两个月，持有关证明到一方户籍所在地婚前医学检查单位接受婚前医学检查。
第十条 婚前医学检查范围包括对严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病的检查；婚前医学检查项目应按国务院卫生行政部门的有关规定执行，不得随意增加或减少。
第十一条 婚前医学检查应由同性别的医务人员实施，从事婚前医学检查的人员应遵守职业道德，文明服务，为当事人的检查结果保守秘密。婚前医学检查单位及其工作人员不得向接受婚前医学检查的男女双方强行销售有关用品。
第十二条 从事婚前医学检查的医务人员有义务宣传《婚姻法》、《母婴保健法》和《母婴保健条例》等法律、法规，回答男、女双方就婚前保健、孕期保健方面的咨询。
第十三条 接受婚前医学检查的男女双方应如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。
第十四条 婚前医学检查单位须使用卫生部统一印制的《婚前医学检查表》，对接受婚前医学检查的男女双方，应当在完成全部检查项目的同时，出具《婚前医学检查证明》。
《婚前医学检查证明》由婚检医师填写，主检医师审核，加盖婚前医学检查证明专用章。填写《婚前医学检查证明》应项目齐全、内容准确、用语规范、字迹清楚。
《婚前医学检查证明》由中华人民共和国卫生部依法统一制定，一式三份，分别由婚前医学检查单位、婚姻登记管理机关和计划生育行政部门存档。
第十五条 婚检医师对患有影响结婚或生育疾病的男女双方应说明情况，提出医学意见，如实填写《婚前医学检查证明》，并在3日内报告本级卫生行政部门。
对患有不影响婚育其他疾病的，应向男女双方说明情况，提出医学建议。
第十六条 婚前医学检查单位对可疑严重遗传性疾病及其他不能确诊的疑难病例，应提请上级卫生行政部门指定的医疗保健机构或专科医院进行确诊。
第十七条 接受婚前医学检查的男女双方对检查结果持有异议，可依法申请医学技术鉴定。
母婴保健技术鉴定委员会应依法受理，作出鉴定结论，出具《医学鉴定证明》。
第十八条 婚前医学检查单位必须严格执行财政、物价部门制定的收费项目和标准。
婚前医学检查及医学技术鉴定费用由接受婚前医学检查或者申请医学技术鉴定的男女双方自理；医学技术鉴定委员会作出的鉴定结论与原结果不符的，由作出原诊断结果的婚前医学检查单位等医疗机构支付有关费用。
对交费确有困难的人员凭县（市）、区民政部门的有关证件可减、免婚前医学检查费用。
第十九条 县（市）婚前医学检查单位要创造条件，主动为偏远地区群众服务。
第二十条 男女双方在结婚登记和领取生育指标时，必须持有市卫生行政部门批准的婚前医学检查单位出具的《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》。
第二十一条 婚姻登记机关办理结婚登记时，必须依法查验《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》并备案。经婚前医学检查认为应当暂缓结婚的，暂缓办理结婚登记；不宜生育的应经男女双方同意，采取长效避孕措施或施行结扎手术后，方可办理结婚登记。
第二十二条 计划生育行政部门审批、发放生育指标时，必须依法查验《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》并备案。经查验，对适宜生育的方可发放生育指标。
第二十三条 婚前医学检查单位、婚姻登记机关、计划生育行政部门应加强婚前医学检查档案化管理，认真做好《婚前医学检查证明》或《医学鉴定证明》的查验和归档。
第二十四条 未取得《婚前医学检查单位许可证》擅自开展婚前医学检查并出具《婚前医学检查证明》的单位，由县以上卫生行政部门责令其停止非法活动，处以5000元至2万元以下罚款，并对单位负责人给予行政处分。
第二十五条 婚前医学检查单位只收费不检查、增加或减少婚前医学检查项目的，由县以上卫生行政部门给予警告，处以2000元至5000元罚款。对直接责任人和单位负责人由婚前医学检查单位或县以上卫生行政部门给予行政处分，情节严重的将取消婚前医学检查人员或单位资格。
婚前医学检查单位自立收费项目或者擅自提高收费标准的由财政、物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十六条 从事婚前医学检查的人员，出具虚假《婚前医学检查证明》或从事医学技术鉴定人员出具虚假《医学鉴定证明》的，对直接责任人和单位负责人由所在单位或县以上卫生行政部门视情节给予行政处分，情节严重的，依法取消执业资格。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第二十八条 执行罚款应出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没款全部上缴同级财政。
第二十九条 卫生、民政、计划生育部门的工作人员必须严格遵守有关法律、法规和本办法。凡徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，不依法审批婚前医学检查单位或不依法查验《婚前医学检查证明》、《医学鉴定证明》的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法执行中的具体问题由市卫生行政部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。