国家电力监管委员会


关于认真做好电力安全生产工作的通知

国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：

电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。党中央、国务院十分重视电力安全生产工作，针对当前电力改革与发展的新形势，国务院办公厅近日专门下发了《关于加强电力安全工作的通知》（国办发〔2003〕98号），对电力安全生产工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实国办发〔2003〕98号文件精神，加强电力安全生产管理，确保电力安全生产和供应，特通知如下：

一、加强领导，依法管理，把电力安全生产的各项措施切实落到实处。电力企业要从实践“三个代表”重要思想和讲政治、促发展、保稳定的高度，切实重视电力安全生产，牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的思想观念，认真做好电力安全生产工作。要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强对电力安全生产的领导，层层落实电力安全生产责任制。要严格执行《安全生产法》等有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，依法加强电力安全管理，要完善并认真执行各项规章制度，制定并落实确保电力安全生产的各项措施。

二、协调配合，齐心协力做好电力安全生产工作。厂网分开改革后，电力安全责任主体发生了新的变化，但电力安全生产的整体性和电网运行的客观规律没有改变，电力企业要密切配合，同心协力，做好安全生产工作。发电企业要认真做好电力设备的检修维护工作，避免因设备故障影响电力安全生产，要按规定完善各项技术措施，服从统一调度，严格按照调度指令安排运行方式。电网经营企业要做好电力供需平衡，加强需求侧管理，科学合理引导电力消费，要建立有效的电力系统突发事件应急机制，提高紧急情况和事故情况下的处理能力，要建立与发电企业的协商机制，及时沟通情况，做到网厂协调配合。电力调度机构要科学合理调度，在电网运行方式、备用容量安排、设备检修计划、紧急事故处理等方面要做到统筹安排，坚持公开、公平、公正调度，按规定及时披露有关信息，接受有关方面的监督。

三、认真做好“两节”期间的电力安全生产工作。2004年元旦和春节即将来临，电力企业要按照国务院安全生产委员会办公室《关于认真做好元旦、春节期间安全生产工作的通知》（安委办字〔2003〕3号）要求，切实做好元旦、春节期间电力供应和安全生产工作。电力企业要按通知要求，立即组织开展一次安全生产检查，并精心组织、突出重点，切实把检查工作落到实处，对检查中发现的问题要抓紧整改。当前，一些地区的电力供应紧张，电网经营企业要切实组织好节日期间的电力安全供应，要制订并落实好紧急情况下的限电和事故处理预案，要将确保人民群众生活用电、重要场所及重要负荷用电放在电力供应的首位。

四、认真做好电力安全信息报送工作。为了加强电力安全监管工作，国务院授权国家电监会具体负责电力安全监督管理。为更好地履行电力安全监督管理职责，国家电监会拟建立电力安全信息报送制度。各电力企业要将有关电力安全方面的情况和信息及时报送国家电监会（值班电话：010?66597388，传真：010?66597310）。

请各单位将贯彻落实情况于2004年1月10日前报国家电监会办公厅。


国家电力监管委员会

二○○三年十二月二十四日　

广东省肇庆市人民政府办公室


肇庆市人民政府文件

肇 府[2003]47号




印发《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法》的通知



各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　现将《肇庆市下岗失业人员小额贷款暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月四日



　　　　　　　　　　　肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法


　　第一条　为帮助下岗失业人员解决创业中的资金困难，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部印发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》及《肇庆市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。

　　第二条　贷款对象、用途和条件
　　一、贷款对象：
　　（一）国有企业的下岗职工（包括已出企业再就业服务中心未解除劳动关系的下岗职工和未进中心未解除劳动关系的减员职工）；
　　（二）国有企业的失业人员；
　　（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
　　（四）享受最低生活保障待遇并失业１年以上的其他城镇失业人员。
　　下列人员不属于下岗失业人员小额担保贷款的对象：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［２００２］１２号文件下发前已领取营业执照从事个体经营，被用人单位招收的及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
　　二、贷款用途：
　　小额担保贷款只能用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。
　　三、贷款条件：
　　贷款人必须同时符合以下６个条件：
　　（一）年龄在６０周岁以下，身体健康，诚实信用，具有一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的实体，并具有一定的资金运作能力；
　　（二）持有我市劳动保障部门发放的《再就业优惠证》；
　　（三）有符合国家、省及市有关规定的可行性项目和取得工商营业执照，有固定的经营场所；
　　（四）贷款人应具备良好的个人信誉，个人和家庭负债适中，在贷款所在地有城镇常住户口；
　　（五）能提供可变现的有效抵押（质押）物或信用反担保，也可采用有固定收入来源的人为第三方担保；
　　（六）符合贷款人规定的其他条件。

　　第三条　贷款程序
　　下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）按照自愿申请、社区推荐、街道（乡镇）劳动保障机构审查、下岗失业人员小额贷款担保机构（以下简称担保机构）审核并承诺担保、经办银行核贷的程序办理。具体如下：
　　（一）申请人向担保机构领取《下岗失业人员小额担保贷款申请表》（以下简称"申请表"）一式４份；
　　（二）申请人如实填写申请表并带备以下资料：户口簿、身份证、再就业优惠证、营业执照，到其户籍所属居委会盖章确认并签署推荐意见。居委会应在接到申请表２个工作日内完成审核签署推荐意见；
　　（三）申请人将居委会同意推荐的申请表及资料送到街道（乡镇）劳动保障机构进行资格审查并由其盖章确认。街道（乡镇）劳动保障机构应在接到申请表３个工作日内完成初审；
　　（四）申请人将以上资料及申请表提交到担保机构。担保机构应在５个工作日内完成并提出担保审核意见；
　　（五）经办银行自收到贷款资料之日起，１０个工作日内完成贷款的调查、审查、审批工作。对不符合贷款条件的申请人，要向其说明理由；
　　（六）经办银行审批通过后，即与申请人、担保机构签订相关小额贷款合同，办理放款手续。

　　第四条　贷款额度与期限
　　（一） 小额担保贷款金额不得超过２万元，还款方式和计息方式由借贷双方商定。
　　（二）对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据组织就业人数，适当扩大贷款规模。
　　（三）小额担保贷款期限一般不超过２年。借款到期前借款人提出延期，在担保机构按
经办银行规定书面同意继续提供担保、借款人开办项目经营持续、经营情况良好的情况下，可以给予展期一次，展期期限不得超过１年。

　　第五条　贷款利率与贴息
　　（一）小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。
　　（二）从事微利项目的小额担保贷款由财政部门据实全额贴息，展期不贴息（贴息办法另行制定）。
　　（三）微利项目是指下岗失业人员在社区、街道等从事商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、洗衣服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、清洁卫生、残疾人儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

　　第六条　各方职责
　　（一）经办银行负责向符合条件的申请人提供小额贷款，并会同下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组对贷款资金使用特别是微利项目贷款实际用途、项目、经营状况及借款人情况进行定期或不定期检查监督，及时发现潜在风险并采取相应措施。
　　（二）担保机构负责对下岗失业人员小额贷款提供担保，并对担保基金进行管理。要及时做好担保基金的资金安排，开立财政专户，确保资金专款专用，并及时按担保基金的使用进度，安排好资金的拨付。
　　（三）社区服务机构（居委会）、街道（乡镇）劳动保障机构要对社区内申请小额担保贷款的借款人进行推荐审核。
　　（四）借款人责任：
　　１、保证贷款申请有关资料的真实性；
　　２、严格按贷款合同指定用途使用贷款；
　　３、按期还本付息。

　　第七条　国家对下岗失业人员小额贷款的管理如有新的规定，按国家的规定执行。如国家没有新的规定，本暂行办法执行时间从２００３年１０月２８日起至２００５年１２月３１日止。

　　第八条 本暂行办法由市下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组负责解释。



附：《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款申请表》
http://www.zhaoqing.gov.cn/govinfo/bulletin/sqb.doc