广东省人民政府


广东省体育设施建设和管理条例
　（１９９８年７月２９日广东省第九届人民代表大会
　常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了加强体育设施的建设与管理，发展体育事业，增强人民体
质，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定
本条例。
第二条 本条例所称体育设施，是指用于体育训练、竞赛、健身活动的场
地、建筑物及其配套设备。
第三条 各级人民政府体育行政部门或本级人民政府授权的机构是本级行
政区域内体育设施的主管部门，负责公共体育设施的建设和管理。
国家机关、社会团体、学校、企业事业组织和个人兴办的体育设施由单位
或个人自主管理，并接受本级人民政府体育行政部门的业务指导和监督。营业
性的体育设施，按有关法律、法规和规章的规定进行管理。
各级人民政府其他有关部门按照各自职责，协助做好体育设施的建设和管
理工作。
第四条 各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的
规定，把公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划。
各级体育行政部门应当根据城市建设规划，会同有关部门制定公共体育设
施发展规划，经本级人民政府批准后实施。
第五条 各级人民政府应当把公共体育设施建设资金，列入本级财政预算
和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。
公共体育设施有出租的，其保养、维修、管理费用由租赁单位负责；向社
会开放又无固定收入的，其保养、维修、管理费用应当列入本级财政体育事业
费预算。
各级体育行政部门可以依法通过多种形式筹集公共体育设施建设资金。
鼓励社会团体、企业事业组织、境外机构和个人捐赠、赞助体育设施建设
以及采取多种形式投资建设、经营体育设施。
第六条 新建、改建、扩建体育场（馆）必须符合城市总体规划和体育设
施发展规划，符合体育场（馆）建设规范标准，由建设规划行政部门征求体育
行政部门意见后审核批准。
第七条 新建、改建、扩建居住区，必须按照国家城市居住区规划设计规
范和城市公共体育运动设施用地定额指标的有关规定配套建设公共体育设施。
居住区体育设施的建设应当与居住区主体工程的建设同步进行，同时投入
使用。
第八条 新建的各级各类学校必须按照国家和省规定的标准建设体育设
施。原有的学校，体育设施未达到规定标准的，应采取措施逐步达到规定的标
准。
第九条 公共体育设施的竣工验收要有体育行政部门参加。
第十条 省应当做好优秀运动队伍集训设施的规划和建设，逐步完善现有
训练基地设施和生活配套设施的建设，并规划和建设集体育训练、全民健身及
配套设施为一体的设备完善的体育中心。
市（不含县级市，下同）应当建设体育场、体育馆、游泳池（馆）等公共
体育设施。有条件的应当建设设备完善的体育中心。
县（含县级市、区，下同）应当建设体育场、灯光球场、游泳池、体育馆
或练习馆等公共体育设施。
乡镇应当建设田径场、篮球场和体育活动房等公共体育设施。
第十一条 各级体育行政部门应当加强公共体育设施管理，提高体育设施
使用率。
公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年
人、残疾人实行免费或优惠办法。
公共体育设施可以开展适合本设施特点的体育经营活动，所得收入必须用
于体育设施的管理和维修。
国家机关、社会团体、学校、企业事业组织的体育设施，在不影响工作、
教学、生产和生活秩序的前提下，应当向社会开放，为公民健身提供服务。
第十二条 国家机关、社会团体、学校、企业事业组织和个人兴办体育设
施，应当向所在地体育行政部门办理备案手续。
第十三条 管理体育设施的单位或个人必须依照有关规定，建立健全体育
设施的使用和维护制度，保证体育设施的完好和使用安全。
第十四条 任何组织和个人不得擅自改变公共体育设施的用途。因特殊情
况需要改变体育设施用途的，必须经当地体育行政部门同意后报本级人民政府
批准，并按原设施面积和标准建设偿还。
任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。
第十五条 因城市规划拆迁公共体育设施的，应当按照国家有关规定，先
行择地新建偿还，使用面积和功能不得减少，并适当改善条件；重建方案应当
征询体育行政部门意见后由建设规划行政部门批准。
第十六条 临时占用公共体育设施的，必须经体育行政部门和建设规划行
政部门批准，并缴纳体育设施使用补偿费。补偿费必须用于体育设施建设和管
理。临时占用期满，占用者应当按期恢复公共体育设施的原有功能，保证公共
体育设施完好。
第十七条 任何组织和个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级
以上人民政府体育行政部门责令限期改正；对单位主管人员由其所在单位或者
上级机关给予行政处分；造成损失的，依法承担民事责任：
（一）公共体育设施未经体育行政部门参与竣工验收而投入使用的；
（二）体育设施的管理单位和个人不按本条例规定办理体育设施备案手续
的；
（三）擅自改变公共体育设施的用途，或经批准同意后未按原设施面积和
标准建设偿还的；
（四）未经体育行政部门同意拆迁公共体育设施，或经同意拆迁后不按本
条例规定新建偿还的；
（五）临时占用公共体育设施，期满后不按本条例规定恢复原有功能或不
缴纳补偿费的；
（六）侵占、破坏公共体育设施的。
第十八条 体育行政部门工作人员和体育设施管理人员滥用职权、徇私舞
弊、玩忽职守、拒绝或拖延履行职责，致使体育设施被侵占、挪用、破坏或给
使用人造成人身伤害的，由其所在单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第十九条 在体育设施规划、建设、管理或使用中，违反城市规划、土地
管理、治安管理等有关规定的，由有关部门依法作出处理。
第二十条 本条例自1998年10月1日施行。



1998年9月16日
　　　　　　　　　　　　如何加强基层法官职业道德建设

　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 刘成江

　　法官职业道德建设作为法院队伍建设的重要组成部分，是提高法官素质、塑造法官形象的有效手段。加强法官职业道德建设，尤其是提高基层法官的职业道德修养，是推进法官职业化建设，维护司法公正，提高司法效率的内在要求，也是树立司法权威，捍卫社会公平正义的重要条件。本文拟就如何加强基层法官职业道德建设，谈谈个人的看法。
　　一、法官职业道德的基本内涵

　　任何行业都有自己的职业道德，法官是公平与正义的代表，也有着审判行业的法律规定和社会公众期盼的职业道德。随着我国法制建设的不断深入，社会公众对人民法官的要求也进一步提高，这也要求我们要把法官的职业道德建设摆到法官队伍建设的重要位置。法官职业道德就是指我们在履行审判职能过程中或者从事与之相关的活动时，在法官职业范围内逐渐形成的比较稳定的道德观念、行为规范和习俗的总和。

　　法官要忠于事实、忠于法律，以确保司法公正，更要谦逊文明、勤勉敬业以保障审判效率。当前，我们正在积极构建社会主义和谐社会，这就要求广大基层法官必须认真践行司法为民的理念，必须始终把维护人民群众的合法权益作为司法活动的第一选择，把人民群众是否满意作为司法效果的第一标准，所以，司法为民就是新时期对基层法官职业道德建设的新要求。

　　二、当前基层法官职业道德建设现状及存在的问题

　　近年来，各级法院不断加大对基层法官的培训力度，特别是2001年国家司法考试制度实施以来，基层法院的部分在职法官和所有初任法官取得了法律职业资格，这在很大程度上提升了基层审判人员的整体业务水平，基层法官的专业化程度也有了较大幅度的提高。但是，我们不仅要加强基层法官的业务素质教育，更要注重加强基层法官的职业道德教育。就当前基层法院审理的许多案件看，影响审判公正与效率的因素不仅仅是法律规则的适用问题，法官的职业良知和工作责任心也是其中重要的不可或缺的因素之一。

　　据今年的省高院工作报告，近五年来，全省法院共查处利用审判权和执行权违纪违法人员320人，其中，追究刑事责任的28人，这在很大程度上也暴露出我们法官队伍在职业道德建设方面还存在着不足。就总体情况看，目前基层法官仍然存在的不良职业道德主要表现在：有的法官宗旨观念淡薄，工作责任心不强，案件久拖不结（执）；有的官本位思想严重，对待当事人态度生硬、蛮横；有的作风懒散，纪律松弛，自由主义严重等，这些不良的表现，既损害了基层法官的整体形象，也影响了司法公正的实现。