浙江省杭州市人民政府办公厅 中共杭州市委办公厅


中共杭州市委办公厅　杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市社区专职工作者管理办法(试行)》的通知

　　市委办发〔2005〕62号


各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
　　经市委、市政府同意,现将《杭州市社区专职工作者管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


　　中共杭州市委办公厅
　　杭州市人民政府办公厅
　　2005年4月26日


　　杭州市社区专职工作者管理办法(试行)


　　第一条　为进一步规范社区专职工作者的管理,努力建设一支高素质的社区工作者队伍,根据有关法律法规和市委、市政府《关于深化城市社区建设的若干意见》(市委〔2002〕23号)精神,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)和杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区范围内所有社区专职工作者的管理。
　　萧山、余杭区和各县(市)可参照本办法并结合本地实际另行制定管理办法。
　　第三条　本办法所指社区专职工作者是专职从事社区工作的人员。其基本职责是:
　　(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,教育居民遵纪守法,自觉履行依法应尽的义务;
　　(二)实施本社区居民(代表)大会的决议,办理本社区居民的公共事务和公益事业,维护居民的合法权益;
　　(三)组织、协调社区单位开展区域性共建活动,团结带领社区居民开展精神文明建设活动,积极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动,努力营造管理有序、文明祥和的新型社区;
　　(四)做好社区居民的思想政治工作,积极反映社区居民的意见和建议;
　　(五)协助政府及有关部门做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、劳动保障、帮扶救助等有关工作。
　　第四条　社区专职工作者的录用采取选任和招聘两种方式。
　　(一)社区专职工作者的选任。
　　1、按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定参加选举当选,以及被任命担任社区党组织职务的人员,办理相关手续,纳入社区专职工作者管理。
　　2、按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定参加选举,当选为社区居委会成员的人员,办理相关手续,纳入社区专职工作者管理。
　　3、社区党组织书记和社区居委会主任的选任情况,应报区委组织部备案。
　　(二)社区专职工作者的招聘。
　　有关部门根据工作需要在社区配设的专职工作人员,采取公开招聘的办法录用。
　　1、招聘对象的基本条件。
　　(1)遵守国家的法律、法规,贯彻执行党和政府的各项方针政策,政治素质好,责任心强,热心为居民服务,具有一定的组织、管理、协调能力;
　　(2)高中及以上学历,符合岗位任职的基本条件;
　　(3)年满18周岁,身体健康。
　　2、招聘工作的组织。
　　招聘工作一般由街道(乡镇)负责组织,区有关部门参与指导实施。根据需要,也可由市、区有关部门直接组织实施。
　　3、基本程序。
　　(1)公布拟聘岗位、录用条件等事项;
　　(2)对应聘人员进行资格审查;
　　(3)组织应聘人员进行考试;
　　(4)确定考察对象并进行考察;
　　(5)集体讨论决定录用人员;
　　(6)签订劳动合同。
　　第五条　劳动合同的订立。
　　被选任或招聘为社区专职工作者的人员,按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同。
　　(一)劳动合同统一由街道(乡镇)社区服务中心(以下简称聘用方)与社区专职工作者(以下简称受聘方)签订。
　　聘用方应当与受聘方自确定聘用关系后15日内签订劳动合同,并按规定办理相关社会保险手续。
　　(二)劳动合同经双方协商一致后,以书面形式签订。劳动合同示范文本由劳动保障部门提供,也可由聘用方根据实际情况或由双方当事人共同拟订,但不得与法律法规政策相违背。
　　(三)经选举产生的社区专职工作者的劳动合同期限要与届期一致;其他社区专职工作者的劳动合同期限可以一年一签,并实行试用期制,试用期限按有关法规执行。劳动合同签订后,双方当事人各执一份,人事档案管理单位存档一份。
　　第六条　劳动合同的终止和解除。
　　(一)受聘方有下列情形之一的,聘用方可以单方面解除合同:
　　1、年度、聘期考核不合格;
　　2、在试用期内证明不符合录用条件;
　　3、严重失职、徇私舞弊,给聘用方利益造成重大损害;4、严重违反社区管理制度和劳动纪律;5、被依法罢免或解除任命;6、被依法追究刑事责任。
　　(二)受聘方有下列情形之一的,聘用方可以解除劳动合同,但应当提前30日以书面形式通知受聘方:
　　1、因患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事社区另行安排的其他工作;
　　2、不能胜任劳动合同约定的工作,经过培训或者调整工作岗位后仍不能胜任工作;
　　3、法律、法规规定的其他情形。
　　(三)有下列情形之一的,受聘方可以单方面解除合同:
　　1、在试用期内;
　　2、聘用方未按照劳动合同约定履行;
　　3、被录用或者选调到国家机关工作;
　　4、法律、法规规定的其他情形。
　　(四)有下列情形之一的,劳动合同即行终止:
　　1、劳动合同期满或者劳动合同终止条件出现;
　　2、受聘方退休或死亡;
　　3、出现其他法定终止条件。
　　(五)劳动合同期满或者终止条件出现时,有下列情形之一的,劳动合同应当续延至下列情形终结时为止:
　　1、受聘方患病或负伤在规定的医疗期内;
　　2、女职工在孕期、产期、哺乳期内;
　　3、法律、法规规定的其他情形。
　　(六)终止或解除劳动合同,聘用方应当在受聘方完成工作交接后,按照国家有关规定向受聘方出具书面证明,办理相关手续,并及时转出受聘方的社会保险关系、劳动人事档案。
　　担任社区党组织和居委会成员职务的社区专职工作者,解聘、调整岗位需经法定程序通过。
　　第七条　聘用方与受聘方因履行劳动合同发生劳动争议的,由当事人双方协商解决;协商不成的,可申请劳动仲裁。
　　第八条　社区专职工作者的管理。
　　街道(乡镇)社区服务中心按照劳动合同等有关规定,负责管理社区专职工作者。在合同期内,实行工资福利、教育培训和考核评议等制度。
　　(一)实行工资福利制度。社区专职工作者任职期间按照职务等级享受工资福利待遇。工资福利待遇构成主要包括基本工资、奖金福利、补(津)贴及住房公积金等四部分,并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险待遇。
　　社区专职工作者男年满60周岁、女年满55周岁,依照国家有关规定办理退休手续,享受有关退休待遇。
　　(二)实行教育培训制度。
　　按分级负责的原则,加强对社区专职工作者的培训,并建立培训登记管理制度,培训情况作为社区专职工作者考评和竞聘的重要依据。
　　社区专职工作者应当参加政治理论、专业知识和业务技能及更新知识的培训。鼓励社区专职工作者参加学历教育,凡年龄在40周岁以下、文化程度在大专以下的社区专职工作者,都要参加学历教育。
　　(三)实行考核评议制度。
　　社区专职工作者任职期间实行年度考核评议制度。各街道(乡镇)组成由街道(乡镇)负责人、社区党员和社区居民代表等参加的考评委员会,每年年末对社区专职工作者进行年度工作考评,并根据考评情况提出考核等次意见。
　　考核评议应当坚持客观、公正、公平的原则,实行组织考核和群众评议相结合,考核内容应当与岗位职责要求相一致。
　　考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果作为续聘、解聘、奖惩、调整岗位和晋升工资的依据,考核结果应当通知被考核人并报上级有关部门备案。本人对考评结果有异议的,可向考评委员会申请复核。
　　具体考核办法由各街道(乡镇)负责制订。
　　第九条　人事档案的管理。
　　被录用的社区专职工作者的劳动人事档案由所在街道(乡镇)管理,也可以委托劳动、人事部门的中介服务机构管理。
　　第十条　本办法由市委组织部、市民政局、市劳动保障局分别负责解释相关条款。
　　第十一条　本办法下发后,国家、省另有规定的,从其规定。
　　第十二条　本办法自发文之日起试行。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区对外贸易代理制条例
广西壮族自治区人大常委会


（1997年1月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强对外贸易代理制管理，保障企业的合法权益，促进对外贸易的发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》，制定本条例。
第二条 没有对外贸易经营权的组织或者个人以及有对外贸易经营权但无该类商品（含货物和技术，下同）进出口经营权的外贸公司（以下统称委托人），委托有对外贸易经营权且有该类商品进出口经营权的对外贸易经营者（以下简称受托人），代为办理进出口业务，受托人以自己名
义对外签订合同的，双方权利义务适用本条例。
前款所称对外贸易经营者，是指依照《中华人民共和国对外贸易法》取得对外贸易经营权、从事对外贸易经营活动的法人或者其他组织。
第三条 受托人受委托人委托，可以在批准的经营范围内，依照法律、法规和本条例规定，为委托人办理进出口业务。
受托人代为办理进出口业务，根据委托合同以自己的名义与外国公司、企业和其他经济组织或者个人（以下简称外商）签订进出口合同，对外商承担进出口合同义务，享受进出口合同权利。
第四条 县级以上人民政府对外贸易经济合作行政管理部门负责对本行政区域内的对外贸易代理制实施监督管理。

第二章 委托合同的订立和履行
第五条 委托代为办理进出口业务，委托人和受托人应当根据平等互利、协商一致的原则订立委托合同。
委托合同应当采用书面形式。
第六条 委托合同应当具备以下主要条款：
（一）委托进口或者出口商品的名称、规格、数量、质量标准、价格幅度、货币种类和支付方式、交货时间和地点；
（二）委托人对受托人的授权范围；
（三）委托人与受托人的权利于义务；
（四）委托费以及应承担的其他费用或者经济利益的分享规定；
（五）合同的履行期限；
（六）违约责任；
（七）争议的解决方式；
（八）其他。
第七条 委托合同应当依法订立。任何单位和个人不得利用委托合同进行违法活动，扰乱对外贸易秩序，损害国家利益和社会公共利益。
第八条 委托合同依法成立，即具有法律约束力。委托人和受委托人必须全面履行委托合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除委托合同。
第九条 委托人应当依照法律、法规和国家有关规定，办理委托进出口商品的有关报批手续。
第十条 委托人应当向受托人提供货样、模型、价目单、广告资料、交易条件等有关业务资料和信息，并及时向受托人详细说明委托进口或者出口商品的有关情况。
第十一条 经协商同意，委托人可以参加与外商举行的谈判，但不得自行与外商签订或者变更进出口合同。
第十二条 委托人应当按照委托合同的规定，及时向受托人提供进口商品所需的资金或者符合质量标准的出口商品，按约定时间支付委托费和其他应当承担的费用。
第十三条 委托人应当依照法律、法规和其他对外贸易管理制度的规定办理委托人的委托事宜。委托事宜不符合法律、法规和其他对外贸易管理制度规定的，受托人应当向委托人说明情况，重新协商符合法律、法规和对外贸易管理制度规定的委托事宜。
第十四条 受托人应当如实向委托人提供市场行情、商品价格、客户情况等有关经营信息，如实向委托人报告履行委托合同的有关情况。
第十五条 受托人根据委托合同与外商签订进出口合同时，应当保证进出口合同条款符合法律、法规和其他对外贸易管理制度的规定，并及时将合同的副本送交委托人。受托人与外商变更进出口合同时，应当事先征得委托人的同意或者确认。
第十六条 受托人应当及时为委托人办理报关、报检、报验和对外运输等进出口商品所需的各种手续，并承担相应的法律责任。
第十七条 受托人为委托人的利益需要转托他人办理的，应当事先征得委托人的同意。未经委托人同意，受托人不得擅自转托他人办理。
第十八条 受托人在委托人合同有效期间和在委托合同终止后不得泄露在代为办理过程中所得到的属于商业秘密的情况或者资料。

第三章 违反委托合同的责任
第十九条 委托人、受托人一方或者双方违反委托合同，导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或者履行不符合约定条件的，由受托人依照进出口合同对外商承担违约责任。
委托人、受托人应当依照本条例和委托合同的规定承担受托人对外商承担的违约责任。
第二十条 委托人对受托人授权不明的，受托人依照进出口合同对外商承担的义务，由委托人对受托人承担；受托人依照进出口合同享受的权利，由受托人转给委托人享受。因授权不明导致受托人对外商承担违约责任的，委托人应当承担连带责任。
第二十一条 受托人无权代为办理或者超越委托权限办理受委托业务的，只有经过委托人的追认，委托人才承担民事责任。未经追认的行为，由受托人承担民事责任。
第二十二条 受托人知道受委托事项违法仍代为办理或者委托人知道受托人的代为办理行为违法而不表示反对的，由受托人对外商承担民事责任，委托人按照其过错程度对受托人承担受托人对外商承担的民事责任。
第二十三条 未经委托人同意，受托人擅自转托他人办理的，由受托人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护委托人的利益而转托他人办理，并在事后及时告诉委托人的除外。
第二十四条 委托人不履行委托合同义务而导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或者履行不符合约定条件的，应当向受托人支付约定的委托费和违约金，并对受托人承担受托人对外商承担的民事责任。
第二十五条 受托人不履行委托合同义务或者在代为办理事务中有过错，导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或者不符合约定条件的，应当向委托人支付约定的违约金，如果由于受托人违约给委托人造成的损失超过违约金的，还应当进行赔偿，补偿违约金不足的部分，
并对外商承担全部味约责任。
第二十六条 委托人和受托人在履行委托合同时都有过错，导致进出口合同不能履行、不能完全履行、延迟履行或者履行不符合约定条件的，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十七条 进出口合同履行完毕，受托人不按照委托合同的规定交付进口商品或者转付出口商品货款的，应当向委托人支付约定的违约金，如造成委托人损失超过违约金的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。
第二十八条 委托人或者受托人因不可抗力的原因部分不能履行或者全部不能履行委托和同的，可根据情况部分或者全部免予承担违约责任，但应当及时向对方通报，并在合理的期限内提供有关机构出具的证明，受托人还应当及时将情况通报外商。如未能及时将发生不可抗力的原因通
报对方，致使对方损失扩大的，应当对扩大的损失予以赔偿。
第二十九条 外商因不可抗力的原因不能履行、不能完全履行、迟延履行或者履行不符合约定条件的，免除受托人对委托人的违约责任，但受托人应当取得有关机构证明并及时通报委托人。
第三十条 因外商违约导致进出口合同不能履行、不能完全履行、迟延履行或者履行不符合约定条件的，受托人应当及时向外商索赔或者采取其他补救措施，并及时向委托人通报索赔进程，转付索赔所得款项。委托人应在索赔期内提交必要的索赔证件和支付索赔费用。
如果未能向外商索赔或者索赔不成，造成委托人损失，因委托人过错造成的，由委托人自行承担；因受托人过错造成的，由受托人负责赔偿。
第三十一条 当外商提出索赔时，受托人应当及时向委托人转交外商提供的索赔证件，委托人应当及时理赔。如果未能对外商理赔，受托人因此对外商承担的民事责任，因委托人过错造成的，由委托人承担；因受托人过错造成的，由受托人自行承担民事责任。
第三十二条 受托人在委托合同有效期间或者在委托合同终止后泄露在代办过程中所得到的属于商业秘密的情况或者资料，给委托人造成损害的，应当承担损害赔偿责任。

第四章 争议的解决
第三十三条 委托合同发生纠纷时，委托人和受托人可以通过协商解决。当事人不愿协商或者协商不成的，可以依据委托合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在委托合同中订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉
。
第三十四条 进出口合同发生纠纷时，受托人有义务按照进出口合同的规定对外商提起仲裁或者诉讼，委托人应当提供费用和协助，由此产生的损失或者利益由委托人承担或者享有。受托人拒绝或者延迟提起仲裁或者诉讼，造成委托人损失的，委托人有权要求手托人赔偿。
受托人不同意提起仲裁或者诉讼，或者拒绝提供费用和协助的，受托人可以自行承担费用和风险对外商提起仲裁或者诉讼，由此产生的损失或者利益由受托人承担或者享有。
第三十五条 外商对受托人提起仲裁或者诉讼时，受托人应当积极参加仲裁活动或者诉讼活动，并及时通知委托人，委托人有义务协助受托人搜集证据，并为受托人参加仲裁活动或者诉讼活动提供必要的支持和方便。

第五章 附 则
第三十六条 边境贸易代理制管理，参照本条例执行。




1997年1月18日