江西省景德镇市人民政府


第 13 号

《景德镇市市区市容和环境卫生管理规定》已经 1998年11月25日市政府第11次常务会议通过，现予发布施行。


代市长：刘爱才

一九九八年十一月二十六日

景德镇市市区市容和环境卫生管理规定

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强本市市区市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进我市社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合本市实际，制定本规定。
　
　　第二条 在本市市区内，一切单位和个人都必须遵守本规定。

　　第三条 本市市区市容和环境卫生管理工作，实行市人民政府统一领导，珠山区人民政府总体负责，专业部门管理与群众管理相结合的原则，并对各单位和沿街店面实行“门前三包”（包清洁、包秩序、包绿化）责任制。
　　
　　第四条 景德镇市市容环境卫生管理局主管市区市容和环境卫生具体组织实施工作。
市容环境卫生行政主管部门应当建立监察队伍，负责城市市容和环境卫生管理监察工作。

　　第五条 市建设、工商、公安、交通、卫生、建工等部门和单位应当切实履行职责，积极支持、配合市容环境卫生主管部门做好市容环境卫生管理工作。

　　第六条 城市市容和环境卫生事业应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。

　　第七条 市容环境卫生行政主管部门及有关部门和单位应加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，采取必要措施，增强市民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

　　第八条 市人民政府鼓励支持城市市容和环境卫生的科学技术研究和先进技术推广工作，对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章 管理机构与职责

　　第九条 本市市区的市容和环境卫生实行珠山区（市容局）、各街道（环卫所）、各居委会（环卫站）三级管理，条块结合，以块为主，责任到人的管理体制。

　　第十条 景德镇市市容环境卫生管理局的主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻国家和省、市有关市容和环境卫生管理方面的法律、法规和规章；
　　（二）制定本市市容环境卫生管理的规范性文件，并组织贯彻实施；
　　（三）会同城市规划管理部门制定我市环境卫生专业规划，经批准后组织实施；
　　（四）对城市市容和环境卫生进行监督检查，制止和处罚违反城市市容和环境卫生管理的行为；
　　（五）审批本市市区户外广告的设置，对影响市容的设施及建设项目实行监察；
　　（六）负责办理从事环境卫生服务工作的相关机构的审批手续；
　　（七）对本市市区生活废弃物的收集、运输和处理实施监督、管理；
　　（八）对本市市区工业废弃物的收集、运输和处理进行统一管理；
　　（九）统一管理城市建筑余土的调剂与综合利用。
　　
　　第十一条 街道环卫所主要职责是：
　
　　（一）负责全市主次干道的道路清扫、保洁；督促“门前三包”责任制的落实，积极开展环卫服务；
　　（二）指导检查考评小街小巷、居民楼院和辖区单位的环境卫生管理。

　　第十二条 居委会环卫站主要职责是：
　　（一）负责居住区、街巷等区域的清扫保洁。督促物业管理单位搞好已实行物业管理的居住区的清扫保洁工作；
　　（二）负责居民生活垃圾的定时、定点、上门收集；
　　（三）负责推广生活垃圾袋装化，做到日产日清。
　　第三章 市区市容管理
　　
　　第十三条 市区新建的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对市区内不符合国家规定城市容貌标准的原有建筑物和设施，应当采取改进措施，使之逐步达标。

　　第十四条 一切单位和个人都应当保持建筑物的完好，整洁，美观。不得擅自在临街建筑物的阳台、平台、窗外及外走廊搭建挂台、雨棚。临街阳台上不得堆放、吊挂有碍市容的物品。外挑阳台的封闭，要做到美观大方，不得有碍市容。

　　第十五条 沿街破残的建筑物应及时整修，危房应及时拆除或整修。

　　第十六条 主要街道临街新建、扩建、改建工程，必须符合市容环境卫生管理要求，并到规划管理部门办理有关手续后方可动工。施工时应围栏作业，设置安全网和安全栏，工程竣工后应拆除各种临时工棚和设施，将现场平整和清理干净。

　　第十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施。因特殊需要而临时堆放或搭建的，必须征得市容环境卫生管理部门同意后，按有关规定办理审批手续。

　　第十八条 主要街道及繁华地段的建筑物前不得设置实体围墙，应选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等应当保持清洁美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土枝叶等，作业者应及时清除。

　　第十九条 街道两旁设置的户外广告、标语牌、画廊、宣传橱窗、商业招牌等，应内容健康，外型美观，布置形式应与街景协调，并定期维修油饰。大型户外广告、户外灯饰的设置，须征得市城市规划管理部门同意后，到市容环境卫生管理部门办理审批手续。

　　第二十条 未经市容环境卫生及公安、建设等部门批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路和人行道摆摊设点，停放各种车辆。珠山路、莲社路等主要道路严禁摆设夜市摊点。

　　第二十一条 在市区运行的各种车辆，应当保持车容整洁，车辆运输的液体、散装货物，应当严密包扎、覆盖，严禁沿街泄漏、遗撒，装卸场地要随时清扫，保持清洁。

　　第二十二条 任何单位和个人不得在市区建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。在主要街道临街建筑物、设施及树木上悬挂、张贴标语、横幅等，必须报经市容环境卫生主管部门批准。过期的标语、横幅应当及时撤除。

　　第二十三条 凡从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和进城车辆冲洗、室内管道及化粪池疏通等经营性服务的单位和个人，必须报经市容环境卫生行政主管部门同意，按照有关规定批准后方可从事经营业务。
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　　第二十四条 街道路面应保持平坦完好，便于通行，不裸露土面，出现坑洼、碎裂隆起等，责任单位应在期限内修复。未经批准，不得任意占用、挖掘路面；经市政工程行政主管部门批准占用、挖掘路面的，应保证通行，并在完工后及时清理现场，恢复路面。

　　第四章 市区环境卫生管理
　　
　　第二十五条 在市区设置环境卫生设施，应当符合国家规定的环境卫生标准。一切单位和个人均有义务爱护城市环境卫生设施，不得擅自侵占、损坏、迁移、封闭、拆除环卫设施。因建设需要拆迁环卫设施的，建设单位须先提出拆迁方案，报经市容环境卫生管理部门批准，按照先建后拆迁的原则负责重建，不得影响正常使用。

　　第二十六条 进行城市新区开发或旧城改造时，应同时规划、建设生活废弃物的清扫、收集、转运和处理等环
境卫生设施，所需经费应当列入开发和改造工程总概算中，不留缺口。

　　第二十七条 市容环境卫生管理部门应根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，根据城市总体规划和环卫专业规划要求，制定公共厕所的建设规划，经城市规划行政主管部门批准后，按国家的标准建设或改造公厕。市容环境卫生管理部门应配备专人负责公厕的保洁和管理，公厕管理者可适当收费，具体收费标准由物价部门核定。各单位的公厕由产权单位负责保洁和管理。凡委托专业部门清扫和保洁的，须按规定缴纳服务费。凡不符合规定标准的公厕，有关单位应限期改造，公厕的粪便应排入贮（化）粪池或市区污水系统。

　　第二十八条 任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或改变公厕使用性质，不得擅自占用市区公厕规划用地或改变用地性质。

　　第二十九条 新建和有条件改造的多层、高层建筑，均应设置垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。市区街道两侧、居住区或人流密集地区应当设置果皮箱等设施。

　　第三十条 市区主要街道、主要市政设施的环境卫生以及建筑余土的调剂管理，由市容环境卫生管理部门负责。居住区、街巷等地方，由街道办事处或居委会负责组织专人清扫保洁。

　　第三十一条 火车站、汽车站、客货运码头、影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、商场、体育馆和公园等公共场所由本单位负责清扫保洁。

　　第三十二条 市区内各机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户均应按照市容环境卫生管理部门的要求，负责本单位的清扫保洁。

　　第三十三条 集贸市场、早夜市和停车场等场所由其开办单位或主管部门负责组织专人清扫保洁。固定摊点经营者负责其卫生责任区的清扫保洁。流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器，及时清扫、收集其产生的废弃物。

　　第三十四条 市区道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式，由市容环境卫生行政主管部门规定。环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。

　　第三十五条 公民应当自觉爱护公共环境卫生，不随地吐痰、乱丢瓜皮果壳、纸屑、烟头、塑料袋等废弃物；不随地大小便；不在街道、广场等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾；不在街道、公共场所焚烧、抛撒冥纸；不在莲花塘等风景名胜区大声喧哗，制造环境噪声。

　　第三十六条 严禁在街道、河边、下水道、林带、绿地等公共场所或公用场地倾倒垃圾、污水、污物、动物尸体和堆放杂物。禁止占用街道冲洗机动车辆。

　　第三十七条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其它有毒、有害物质的废弃物,应当向环境保护行政主管部门登记,并按有关规定及时实行无害化处理，在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。

　　第三十八条 在市区内，严禁饲养家禽家畜；因教学、科研以及其他特别需要饲养的，须报经市容环境卫生主管部门批准，并进行登记，定期防疫。

　　第三十九条 工程建设单位，在工程动工前应向市容环境卫生管理部门报送建筑垃圾、工程余土处理计划，并在计划时间内清运到指定地点处置，不得倒入生活垃圾容器内或乱堆乱倒，污染环境。

　　第四十条 严禁牲畜进入主要街道，确需通行，须经市容环境卫生管理部门同意并办理手续。

　　第四十一条 粪便清运应安排在适当时间进行，严禁粪便沿街漏撒。

　第四十二条 市政部门疏通下水道产生的污泥，园林绿化等部门对树木花草进行栽培、整修遗留下来的渣土、枝叶，水、电、气、电讯、房屋修缮施工作业等产生的废弃物，应由各施工单位负责及时清运。

　　第四十三条 凡委托环卫专业部门清扫、收集、运输和处理废弃物的，应按有关部门规定的标准交纳服务费。
　　
　　第四十四条 市容环境卫生管理部门对各单位的“门前三包”责任区实行监督管理。

　　第四十五条 珠山区人民政府可根据实际情况，组织市民参与环境卫生监督检查，协助市容环境卫生管理部门开展监督工作。

　　第五章 奖励与处罚

　　第四十六条 有下列情形之一的单位或个人，区别情况由市人民政府或珠山区人民政府给予表彰或奖励，表彰、奖励的具体办法另行制定。

　　（一）认真宣传、贯彻、执行国家有关市容和环境卫生法律法规及本规章，敢于与破坏市容环境卫生及设施的行为进行斗争，并做出了显著成绩的；
　　（二）对本市市容环境卫生提出了有相当价值的合理化建议并被采纳成效明显或取得了相关重大科研成果的；
　　（三）热爱市容环境卫生工作，尽职尽责，做出显著成绩的。

　　第四十七条 有下列行为之一者，由市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位进行教育，责令其停止侵害和清除污染物，并区别情况给予相应处罚。

　　（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头、塑料袋、碎玻璃和废煤饼等废弃物的，罚款5元；
　　（二）乱扔动物尸体，随意焚烧树叶、垃圾、冥纸的，罚款25元；
　　（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款25元；
　　（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款25元；
　　（五）城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款10元；
　　（六）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水（含占用街道、冲洗机动车辆）、粪便的,罚款25元；
　　（七）流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款50元；
　　（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款50元；
　　（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，每污染1平方米罚款1元；但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元；
　　（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地，罚款 100元至500元，但对个人的罚款不超过200元。
　　（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款100元，但最高不超过1000元， 对责任人罚款25元。
　　（十二）违反本办法第十九条第一款之规定，影响城市市容的,罚款200元至1000元，但对个人非经营性的罚款不超过200元。
　　（十三）在莲花塘等风景名胜区大声喧哗，制造环境噪声，处50元以下罚款或警告。

　　第四十八条 未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经市容环境卫生行政主管部门批准，擅自占用城市道路摆摊设点，在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位责令停止违法行为,限期清理、 拆除或者采取其他补救措施,并可处1000元以下罚款， 但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。

　　第四十九条 除因教学、科研以及其他特殊需要，经市容环境卫生行政主管部门批准外，凡在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、狗、羊、猪等家畜家禽的，由市容环境卫生行政主管部门或其委托单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处50元的罚款。

　　第五十条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由市容环境卫生行政主管部门
或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚。
　　（一）属非经营性行为，处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
　　（二）属经营性行为，处以10000元以下罚款。

　　第五十一条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准 的建筑物或者设施，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划主管部门责令有关单位或个人限期改造或者拆除；
逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或城市规划主管部门组织强制拆除，对非经营性行为处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处2500元以下罚款。

　　第五十二条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处1000元以下罚款，但对个人不超过200元； 应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本办法第三十六条规定的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第五十四条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的，由市容环境卫生行政主管部门对单位处以 100元罚款，对责任人处以5元罚款。环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的，由市容环境卫生行政主管部门处以每车次20元罚款；达不到日产日清的，由市容环境卫生行政主管部门处以每车 100元罚款。

　　第五十五条 收费公共厕所不符合卫生标准的，由市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。

　　第五十六条 环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或不完全履行合同的，由市容环境卫生行政主管部门责令其退还所收费用，并依法处理。市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由物价部门责令其退还所收费用，并依法处理；对主要负责人按有关程序给予行政处分。

　　第五十七条 市容环境卫生行政主管部门和其委托单位的罚款收取、缴纳及相关活动必须严格按《景德镇市实施罚款决定与罚款收缴相分离制度暂行办法》执行。

　　第五十八条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十九条 市容环境卫生工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第六十条 当事人对市容环境卫生管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向珠山区人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉，期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附 则

　　第六十一条 本规定由景德镇市市容环境卫生管理局负责解释。
　　
　　第六十二条 本规定自发布之日起施行。



上海市人民政府


上海市人民政府令第111号


《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2001年10月8日市政府第110次常务会议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。

2001年10月29日上海市人民政府令第111号发布

上海市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 （适用范围）
凡在本市国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。
第三条 （有关用语的含义）
下列用语在本细则中的含义：
（一）拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
（二）被拆迁人，是指被拆除房屋的所有人。
（三）房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。
第四条 （基本原则）
城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第五条 （拆迁当事人的权利义务）
拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人、房屋承租人给予补偿安置；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第六条 （拆迁管理部门）
上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）对本市房屋拆迁工作实施监督管理。
区、县房屋土地管理部门(以下简称区、县房地局)对本行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理,业务上受市房地资源局的领导。
第七条 （协同实施）
市和区、县人民政府有关部门依照本细则的规定，互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁管理
第八条 （拆迁范围内不得进行的活动）
规划管理部门核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、改建和扩建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系；
（四）分列房屋租赁户名。
第九条 （停止建设的通知和暂停办理有关手续的申请和公告）
规划管理部门核发建设用地规划许可证后，应当通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证件的单位和个人停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。
建设单位可以凭建设用地规划许可证，向拆迁房屋所在地的区、县房地局申请暂停办理改变房屋和土地用途的审批手续，以及房屋租赁合同的登记备案手续。暂停办理有关手续的期限不超过一年。
区、县房地局收到建设单位申请后，应当在拆迁范围内以公告形式公布本细则第八条规定的事项和暂停办理有关手续的期限。
第十条 （重大市政建设项目暂停办理有关手续的申请）
因重大市政建设项目拆迁房屋的，建设单位可以凭市发展计划委员会或者市建设和管理委员会（以下简称市建委）的批准文件，向规划管理部门申请办理停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建的通知手续，并向拆迁房屋所在地的区、县房地局申请暂停办理改变房屋和土地用途的审批手续，以及房屋租赁合同的登记备案手续。
第十一条 （暂停办理有关手续的期限顺延、解除和延期）
暂停办理有关手续的期限内，建设单位取得房屋拆迁许可证的，暂停办理有关手续的期限顺延至拆迁期限届满日；暂停办理有关手续的期限届满时，建设单位未取得房屋拆迁许可证的，暂停措施自行解除。
建设单位需要延长暂停办理有关手续的期限，应当在期限届满日的30日前向拆迁房屋所在地的区、县房地局提出申请。经审核批准的，由区、县房地局在期限届满日的10日前予以公告。
延长暂停办理有关手续的期限累计不超过六个月的，由区、县房地局审批；累计超过六个月的，由区、县房地局报经市房地资源局审核后批准。
第十二条 （房屋拆迁许可证的申请）
需要拆迁房屋的建设单位应当向拆迁房屋所在地的区、县房地局提出申请，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋。重大市政建设项目拆迁房屋的，应当向市房地资源局提出申请。
建设单位申请领取房屋拆迁许可证时，应当提交下列文件：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）本市银行出具的补偿安置资金专用存款帐户的存款证明；
（六）产权清晰、无权利负担的安置用房证明。
本条第二款第五项规定的存款金额不得低于补偿安置资金总额的30%。该存款金额与安置用房价值之和不足补偿安置资金总额的，建设单位应当在拆迁方案中明确资金分期到位的时间。
本条第二款第六项规定的安置用房应当符合国家质量安全标准和本市公共建筑设施配套要求。
第十三条 （房屋拆迁许可证的审核和颁发）
市房地资源局和区、县房地局应当自收到拆迁房屋申请之日起30日内，对申请事项进行审核。经审核符合条件的，由区、县房地局颁发房屋拆迁许可证。
拆迁房屋申请有下列情形之一的，区、县房地局颁发房屋拆迁许可证应当报经市房地资源局审核：
（一）被拆除房屋建筑类型为新式里弄、成套独用新工房、花园住宅、公寓的；
（二）拆迁期限超过一年的；
（三）市人民政府规定由市房地资源局审核的其他情形。
房屋拆迁许可证应当载明拆迁人、拆迁范围和拆迁期限等事项。
第十四条 （拆迁公告）
区、县房地局颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
区、县房地局和拆迁人应当及时做好拆迁政策、拆迁方案的宣传解释工作。
第十五条 （拆迁范围的变更）
拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小。确需扩大或者缩小拆迁范围的，应当按规定办理规划、土地批准手续，并向颁发原拆迁许可证的区、县房地局申请变更拆迁范围。
拆迁范围经批准变更的，区、县房地局应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
第十六条 （拆迁期限的延长）
拆迁人应当在拆迁期限内完成拆迁。确需延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满日的15日前，向区、县房地局提出延期拆迁申请，区、县房地局应当在收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
拆迁期限累计超过一年的，延期拆迁申请由区、县房地局报经市房地资源局审核后给予答复。
拆迁期限经批准延长的，区、县房地局应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
第十七条 （自行拆迁和委托实施拆迁）
拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得市房地资源局颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施拆迁。区、县房地局不得作为拆迁人，也不得接受委托实施拆迁。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报区、县房地局备案。
被委托的拆迁单位实施拆迁时，应当出示委托书。
被委托的拆迁单位按其实施的拆迁劳务收取拆迁服务费，拆迁服务费标准由市价格主管部门会同市房地资源局制定。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十八条 （拆迁工作人员的培训和考核）
拆迁人和拆迁单位内从事拆迁工作的人员应当通过有关法律、业务知识的培训考核，取得市房地资源局颁发的上海市房屋拆迁工作人员上岗证后，方可从事拆迁工作。
第十九条 （订立拆迁补偿安置协议的当事人）
拆迁人应当与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议；符合下列情形之一的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人分别订立拆迁补偿安置协议：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有出租房屋且被拆迁人选择货币补偿的；
（二）拆迁执行政府规定租金标准的私有居住房屋的；
（三）拆迁房管部门依法代管的房屋的；
（四）拆迁宗教团体委托房管部门代理经租的房屋的。
第二十条 （被拆迁人和房屋承租人的确定）
被拆迁人、房屋承租人以房屋拆迁许可证核发之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、房屋租赁合同计户，由拆迁人按户进行补偿安置。
与拆迁人签订拆迁补偿安置协议的被拆迁人、房屋承租人，以房地产权证所载明的所有人和租用公房凭证、房屋租赁合同所载明的房屋承租人为准。
第二十一条 （拆迁补偿安置协议的主要内容）
拆迁补偿安置协议的内容应当包括：
（一）被拆除房屋的建筑面积；
（二）货币补偿金额；
（三）补偿安置方式；
（四）搬迁期限；
（五）当事人需要约定的其他事项。
实行房屋调换的，拆迁补偿安置协议的内容还应当包括安置房屋的价值金额、面积、地点和层次等事项。
拆迁补偿安置协议的示范文本由市房地资源局制订，供拆迁当事人参照使用。
拆迁期限届满后的30日内，拆迁人应当将其订立的所有拆迁补偿安置协议报区、县房地局备案。
第二十二条 （居住在拆迁范围外的私房所有人的通知）
被拆除私房的所有人居住在拆迁范围外的，由其代理人、房屋使用人负责通知该私房所有人办理拆迁补偿安置手续；属于空关房屋的，由拆迁人负责通知。
房屋拆迁许可证第一次经批准的拆迁期限届满，仍无法通知到被拆除私房的所有人的，拆迁人做好被拆除房屋的勘察记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存，并提出对房屋使用人的临时安置方案，经区、县房地局核准后，可先行拆迁腾地。
第二十三条 （仲裁、诉讼和先予执行）
拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人、房屋承租人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供相应安置房屋的，可以依法申请人民法院先予执行。
第二十四条 （裁决）
拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由被拆除房屋所在地的区、县房地局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
居住房屋的拆迁补偿安置争议，应当裁决以房屋调换。非居住房屋的拆迁补偿安置争议，可以裁决以房屋调换，也可以裁决以货币补偿。
当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内向有管辖权的行政机关申请行政复议，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本细则规定已对被拆迁人、房屋承租人提供安置房屋或者给予货币补偿的，行政复议、诉讼期间不停止裁决的执行。
第二十五条 （裁决后的强制执行）
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，经区、县房地局申请，由区、县人民政府责成区、县房地局和公安机关等有关部门强制执行；或者由区、县房地局依法申请人民法院强制执行。
区、县人民政府责成有关部门强制执行的，应当提前通知当事人。
实施强制执行前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十六条 （市政建设项目的拆迁纠纷处理）
市政建设项目拆迁房屋，按照先拆迁腾地、后处理纠纷的原则办理。被拆迁人及其上级主管单位必须服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁。
第二十七条 （迁出房屋使用人的义务）
被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议或者裁决确定的搬迁期限内，负责将房屋使用人迁出。房屋使用人未迁出的，视同被拆迁人、房屋承租人未完成搬迁。
第二十八条 （特别规定的执行）
拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十九条 （建设项目转让的处理）
建设项目在拆迁期限内发生转让，应当经区、县房地局同意后，办理房屋拆迁许可证变更手续；区、县房地局应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
建设项目转让人尚未将拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关权利、义务履行完毕的，由受让人继续履行；项目转让人与受让人应当书面通知被拆迁人、房屋承租人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
因其他情形引起建设单位在拆迁期限内发生变更的，均按本条规定处理。
第三十条 （拆迁补偿安置资金使用的监督）
拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市房地资源局和区、县房地局应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，出具拆迁补偿安置资金存款证明的银行应当协助监督。
第三十一条 （拆迁活动的监督检查和档案管理）
市房地资源局和区、县房地局应当加强对房屋拆迁活动的监督检查。拆迁人、拆迁单位有义务如实提供有关情况和资料。
市房地资源局和区、县房地局应当建立、健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。拆迁人和拆迁单位应当根据国家和本市有关规定，建立房屋拆迁档案，及时报送有关资料，并接受监督检查。
第三章 拆迁补偿与安置
第三十二条 （拆迁补偿安置方式）
拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换（以下称价值标准房屋调换）；拆迁居住房屋，还可以实行以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换（以下称面积标准房屋调换）。
拆迁用于非公益事业房屋的附属物，不作房屋调换，由拆迁人给予货币补偿。
拆迁补偿安置方式，由被拆迁人、房屋承租人按照本章规定进行选择。
实行房屋调换的，拆迁人应当提供两处以上经区、县房地局审核的安置用房，供被拆迁人、房屋承租人选择。
第三十三条 （居住房屋的货币补偿金额）
拆迁居住房屋，货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场评估单价和被拆除房屋的建筑面积确定。
执行本细则第三十五条、第三十六条、第三十七条第一款和第三款规定时，适用被拆除房屋的房地产市场单价和价格补贴。被拆除房屋的房地产市场单价为房地产市场评估单价，房地产市场评估单价低于最低补偿单价标准的，按最低补偿单价标准计算。
最低补偿单价标准，为被拆除房屋同区域已购公有居住房屋上市交易的平均市场单价。
本条所称的单价，是指每平方米建筑面积的价格。
已购公有居住房屋上市交易的平均市场单价，由各区、县政府按其划定的区域范围定期公布。
价格补贴标准，由市价格主管部门会同市建委、市房地资源局制定。
第三十四条 （价值标准房屋调换的差价结算）
实行价值标准房屋调换的，应当按照本章规定的货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价结算差价。
第三十五条 （未出租私有居住房屋的补偿安置）
拆迁未出租的私有居住房屋，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置，其货币补偿金额的计算公式为：（被拆除房屋的房地产市场单价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。
第三十六条 （协商议定租金标准的出租居住房屋的补偿安置）
拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租居住房屋，被拆迁人与房屋承租人协议解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置，其货币补偿金额的计算公式为：（被拆除房屋的房地产市场单价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系未达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋调换。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十七条 （执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋的补偿安置）
拆迁执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被拆迁人选择房屋调换的，由被拆迁人安置房屋承租人，租赁关系继续保持，其货币补偿金额的计算公式为：（被拆除房屋的房地产市场单价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。
拆迁执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被拆迁人选择货币补偿的，租赁关系终止，其货币补偿金额的计算公式为：被拆除房屋的房地产市场评估单价×被拆除房屋的建筑面积×20%。
拆迁执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋且被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当按下列规定对房屋承租人进行补偿安置：
（一）房屋承租人选择货币补偿或者价值标准房屋调换的，其货币补偿金额的计算公式为：（被拆除房屋的房地产市场单价×80%+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积；
（二）符合本细则第三十九条规定的，房屋承租人还可以选择面积标准房屋调换。
第三十八条 （执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋的补偿安置）
拆迁执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，租赁关系终止。
被拆迁人可以选择货币补偿或者价值标准房屋调换，其货币补偿金额的计算公式为：被拆除房屋的房地产市场评估单价×被拆除房屋的建筑面积×100%。
房屋承租人的补偿安置按照本细则第三十七条第三款规定执行。
第三十九条 （面积标准房屋调换）
被拆除房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋，符合拆迁房屋所在地的区、县人民政府规定条件的下列被拆迁人、房屋承租人，可以选择面积标准房屋调换：
（一）未出租私有居住房屋的所有人；
（二）执行政府规定租金标准的公有居住房屋承租人，但被拆迁人选择房屋调换的除外；
（三）执行政府规定租金标准的私有居住房屋、由房管部门代理经租的宗教团体房屋、由房管部门依法代管房屋的承租人。
面积标准房屋调换的应安置面积，以被拆除房屋的建筑面积为依据，按照下表所列的百分率增加安置面积：
被拆除房屋地段安　置　房　屋　地　段
四五六
一、二、三30%60%100%
四— —40%70%

前款所列房屋地段，由市房地资源局划定。
每户被拆迁居民应安置面积的最低标准和位于五、六类地段的被拆除房屋增加安置面积的标准，由拆迁房屋所在地的区、县人民政府制定。
安置房屋的建筑面积超过应安置面积的部分，被拆迁人、房屋承租人应当按照安置房屋的房地产市场价支付房价款。
安置房屋在一、二、三类地段，以及被拆除房屋和安置房屋均在四类地段的，不适用本条规定。
第四十条 （低收入居住困难户的补偿安置）
拆迁廉租住房，拆迁人应当优先给予面积标准房屋调换，并可适当减免超过应安置面积部分的房价款。
被拆迁人、房屋承租人属于孤老、孤残、孤幼的，参照前款规定给予面积标准房屋调换。
第四十一条 （拆迁居住房屋的过渡期）
拆迁居住房屋以期房调换的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人在拆迁补偿安置协议中，根据建设情况约定过渡期，并遵守过渡期的约定。
过渡期内，由被拆迁人、房屋承租人自行安排住处。
第四十二条 （拆迁居住房屋的搬家补助费等有关费用）
拆迁人应当向居住房屋的被拆迁人、承租人支付搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之月起增加临时安置补助费。
搬家补助费、设备迁移费和临时安置补助费标准由市价格主管部门会同市房地资源局制定。
第四十三条 （非居住房屋的货币补偿金额和房屋调换的差价结算）
拆迁非居住房屋，货币补偿金额应当根据被拆除房屋的房地产市场价确定；实行价值标准房屋调换的，应当按照货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价结算差价。
第四十四条 （非居住房屋的补偿安置）
拆迁未出租非居住房屋的，或者拆迁由租赁双方协商议定租金标准的出租非居住房屋，被拆迁人与房屋承租人协议解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系未达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行价值标准房屋调换。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
拆迁执行政府规定租金标准的公有出租非居住房屋，被拆迁人选择价值标准房屋调换的，由被拆迁人安置承租人，租赁关系继续保持；被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将被拆除房屋的房地产市场价的20％补偿给被拆迁人，将被拆除房屋的房地产市场价的80％补偿给房屋承租人，租赁关系终止。
第四十五条 （拆迁非居住房屋的有关费用补偿）
拆迁非居住房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；
（二）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；
（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
第四十六条 （拆迁公益事业房屋）
拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当根据有关法律、法规的规定和城市规划的要求，按照原性质和规模予以重建，或者按照房地产市场价补偿。
第四十七条 （拆迁宗教团体所有的房屋）
拆迁宗教团体所有的房屋，拆迁人应当事先征求宗教事务管理部门意见，并与宗教团体签订拆迁补偿安置协议。
拆迁由房管部门代理经租的宗教团体的房屋，租赁关系终止。拆迁居住房屋的，补偿安置方式与标准按照本细则第三十八条规定执行。拆迁非居住房屋的，被拆迁人和房屋承租人均可以选择货币补偿或者价值标准房屋调换；其中，被拆迁人的货币补偿金额为被拆除房屋的房地产市场价的100%，承租人的货币补偿金额为被拆除房屋的房地产市场价的80%。
第四十八条 （拆迁依法代管的房屋）
拆迁房管部门依法代管的房屋，拆迁人应当与代管人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，拆迁房屋有关资料应当向公证机关办理证据保全。补偿安置方式与标准，按照本细则第四十七条第二款的规定执行。
第四十九条 （拆迁有关公共设施）
因房屋拆迁需要拆除交通岗亭、交通标志、交通护栏、邮筒、废物箱、车辆站点、消防栓、人防等公共设施以及树木绿地的，拆迁人应当重建或者给予适当补偿。
因房屋拆迁需要迁移管线或铺设临时管线的费用，由拆迁人负担；但结合道路扩建按规划需要就位或新建、扩建各种管线的费用，拆迁人不予负担。
第五十条 （拆迁产权不明确的房屋）
拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，对被拆除房屋作勘察记录，向公证机关办理补偿款提存和证据保全手续，并报区、县房地局审核同意后实施拆迁。
第五十一条 （拆迁设有抵押权的房屋）
拆迁设有抵押权的房屋，抵押人与抵押权人应当按《上海市房地产抵押办法》的规定，就抵押权及其所担保债权的处理问题进行协商，并向拆迁人提交有关书面协议后，被拆迁人方可取得补偿款或者安置房屋。
抵押人和抵押权人达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。
第五十二条 （拆除违章建筑和临时建筑）
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
被拆迁人接到停止建设通知后，继续进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，不予补偿。
第五十三条 （估价机构和评估时点）
本细则中涉及的居住房屋的房地产市场评估单价和非居住房屋的房地产市场价，由拆迁人委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁估价资格的房地产估价机构评估。估价机构应当根据被拆除房屋的区位、用途、建筑面积等因素进行评估，评估时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。
拆迁当事人对评估结果有争议的，一方当事人可以向上海市房地产估价师协会组织的房屋拆迁估价专家委员会申请鉴定。拆迁当事人在收到评估报告后的15日内未申请鉴定的，以评估结果作为裁决依据；申请鉴定的，以鉴定结果作为裁决依据。
拆迁房屋的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由市房地资源局制订。
拆迁房屋评估收费标准，由市价格主管部门会同市房地资源局制定。
第五十四条 （货币补偿款、安置房屋的归属和房屋使用人的安置）
拆迁人给予被拆迁人的货币补偿款、安置房屋归被拆迁人所有。被拆迁人应当负责安置房屋使用人。
拆迁人给予房屋承租人的货币补偿款、安置房屋归房屋承租人及其同住人共有。
第五十五条 （特种存款单）
拆迁人应当将货币补偿款以被拆迁人、房屋承租人的名义存入本市银行，由银行开具特种存款单。
特种存款单可以用于支付购房款，也可以兑取现金。
第五十六条 （货币补偿款、房屋调换差价款的支付）
拆迁人支付货币补偿款和房屋调换差价款的时间，应当在拆迁补偿安置协议中约定；未约定的，应当在被拆迁人、房屋承租人搬离原址后一个月内一次性支付。
被拆迁人、房屋承租人支付房屋调换差价款的时间，应当在拆迁补偿安置协议中约定；未约定的，应当在拆迁人交付房屋时一次性支付。
被拆迁人、房屋承租人支付房屋调换差价款，可以以现金支付，也可以通过银行贷款支付。
经拆迁裁决的，支付货币补偿款或者房屋调换差价款的时间，参照上述规定确定。
第五十七条 （房地产权证的注销）
拆迁人补偿安置被拆迁人后，被拆迁人应当将房地产权证交拆迁人保管，由拆迁人移送房地产登记机构予以注销。
第五十八条 （拒绝受领补偿款的提存）
拆迁补偿安置争议经裁决后，被拆迁人在法定期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且拒绝受领补偿款的，拆迁人可以向公证机关办理提存。
第四章 罚 则
第五十九条 （擅自实施拆迁的处罚）
拆迁人违反本细则第十二条规定，未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由市房地资源局或者区、县房地局责令停止拆迁、予以警告，并处已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第六十条 （提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的处罚）
拆迁人违反本细则第十二条规定，提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的，由市房地资源局或者区、县房地局吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第六十一条 （拆迁补偿安置资金不到位的处罚）
拆迁人未按照本细则第十二条规定的资金分期到位的时间提供拆迁补偿安置资金的，由市房地资源局或者区、县房地局责令拆迁人停止拆迁，并限期提供资金到位证明；拆迁人逾期仍不提供资金到位证明的，由市房地资源局或者区、县房地局吊销房屋拆迁许可证。
第六十二条 （有关违法行为的处罚）
拆迁人有下列行为之一的，由市房地资源局或者区、县房地局责令停止拆迁、予以警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）违反本细则第十五条规定，未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）违反本细则第十六条规定，未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁期限实施房屋拆迁的；
（三）违反本细则第十七条规定，委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的。
拆迁人违反本细则第五十三条规定，委托未取得房屋拆迁估价资 格的单位评估的，由市房地资源局或者区、县房地局责令停止拆迁、予以警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下且不超过3万元的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
第六十三条 （转让拆迁业务的处罚）
接受委托的拆迁单位违反本细则第十七条规定，转让拆迁业务的，由市房地资源局或者区、县房地局责令改正，没收违法所得，并处委托合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第六十四条 （行政复议和诉讼）
被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请行政复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十五条 （管理责任）
市房地资源局或者区、县房地局违反本细则规定核发房屋拆迁许可证或者其他批准文件，核发房屋拆迁许可证或者其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第六十六条 （被拆迁居民的公假）
在职职工因房屋拆迁搬家，凭区、县房地局的证明，所在单位可给公假两天。
第六十七条 （征地后的房屋补偿安置）
征用集体所有土地后拆迁房屋及其附属物的，补偿安置办法另行规定。
第六十八条 （具体应用解释）
本细则的具体应用问题，由市房地资源局负责解释。
第六十九条 （施行日期）
本细则自2001年11月1日起施行，1991年7月19日市人民政府发布的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》、1997年4月22日市人民政府发布的《上海市个体工商户营业用房拆迁安置补偿办法》以及1997年12月8日市人民政府发布的《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》同时废止。市人民政府其他有关拆迁管理的规定与本细则不一致的，以本细则为准。