湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》作如下修改：
1、第五条修改为：“开发单位分为五级，各个级别的资质标准，按照国务院建设主管部门的规定执行。”
2、第六条第一款修改为：“成立开发单位，必须向所在地的市、县建设主管部门提出申请。一级开发单位经省建设主管部门审查同意，报国务院建设主管部门批准。二级开发单位经地、州、市建设主管部门审查同意，报省建设主管部门批准。三、四、五级开发单位由地、州、市建设
主管部门批准，报省建设主管部门备案。”
3、第十三条第（一）项修改为：“不按批准的详细规划进行开发建设的，由当地建设主管部门给予警告，降低资质等级，并可对主要责任人给予行政处分。”
第（二）项修改为：“无证或超越资质等级承担开发任务的，由当地建设主管部门给予警告，可以并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过20000元。”
删去第（五）项。第（六）项改为第（五）项。
4、第十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1989年2月14日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省城市建设综合开发管理暂行办法〉的决定》修正）


第一条 为促进城市建设的发展，提高城市建设的综合效益，制定本办法。
第二条 县以上人民政府建设主管部门，负责本行政区域内的城市建设综合开发归口管理。
第三条 县以上人民政府可根据城市建设综合开发任务，有计划地批准成立开发单位。开发单位的主要任务是：
（一）通过投标或接受委托，承担城市建设各项基础设施和服务配套公用设施综合开发任务；
（二）根据城市建设综合开发规划编制开发区的详细规划；
（三）依法办理用地和拆迁手续，进行勘察设计，平整土地等前期准备工作；
（四）组织开发区内各项工程的设计、施工招标、投标；
（五）兴建、代建、出售房屋，或将经县以上人民政府批准后开发的土地进行有偿转让；
（六）协调各方关系。
第四条 开发单位必须具备以下条件：
（一）有独立健全的组织机构，包括专职的行政负责人和相应的技术、财务、经济管理人员；
（二）有管理章程和财务制度；
（三）有一定数额的自有流动资金，自主经营、独立核算、自负盈亏；
（四）有固定的办公场所；
（五）能依法承担民事责任。
第五条 开发单位分为五级，各个级别的资质标准，按照国务院建设主管部门的规定执行。
第六条 成立开发单位，必须向所在地的市、县建设主管部门提出申请。一级开发单位经省建设主管部门审查同意，报国务院建设主管部门批准。二级开发单位经地、州、市建设主管部门审查同意，报省建设主管部门批准。三、四、五级开发单位，由地、州、市建设主管部门批准，报
省建设主管部门备案。
经批准的开发单位，由建设主管部门发给资质级别证。开发单位凭证办理工商登记等手续后，方能承担开发任务。
第七条 凡在城市规划区内开辟新区或进行旧城区成片改造，应在城市总体规划的指导下，按照“先地下，后地上”的原则，对房屋、市政公用基础设施和生活服务设施进行统一规划、综合开发、配套建设。
第八条 开发区的详细规划、综合开发和商品房屋的建设计划，应与城市总体规划、固定资产投资计划和建设用地计划相协调。
第九条 开发单位出售、预售商品房屋，代建房屋或有偿转让经过开发的土地，应签订合同，并经公证机关公证。
预售商品房屋，必须在商品房屋正式开工兴建后，才能收取定金。
出售商品房屋的价格和土地转让费，按国家和省有关规定执行。
开发单位在出售商品房屋和进行土地转让时按规定收取的市政公用设施建设费及土地级差费，应单独列账、专款专用。
第十条 综合开发的收益，主要用于城市的开发建设。除经城市政府批准用于城市建设外，任何单位和个人不得平调、挪用。
各级财政、物价、审计部门要加强监督，保证其合理使用。
第十一条 开发单位在经营活动中，不得将建设项目的设计、施工任务交由无证或超越审定营业范围的设计、施工单位承担。不得在承发包工程中弄虚作假，行贿受贿。
任何个人不得私自收取工程介绍费。
第十二条 各级开发单位只能承担与其资质级别相适应的开发任务，不得超越审定的资质等级承担开发任务。
开发单位要严守职责，切实加强工程质量管理，严格监督检查；凡质量不合格的，不得验收。
第十三条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重给予处罚：
（一）不按批准的详细规划进行开发建设的，由当地建设主管部门给予警告，降低资质等级，并可对主要责任人给予行政处分；
（二）无证或超越资质等级承担开发任务的，由当地建设主管部门给予警告，可以并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过20000元；
（三）擅自平调、挪用市政公用设施建设费、土地级差费以及其他综合开发费用的，由建设主管部门或有关业务主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分，并追回其平调、挪用的资金；
（四）向无证设计或超越审定营业范围的设计、施工单位发包设计、施工任务的，对开发单位负责人和直接责任人处50元至500元罚款，对开发单位处400元至4000元的罚款；
（五）不进行严格检查验收，造成重大工程质量事故的，由当地建设主管部门给予开发单位负责人和直接责任人行政处分，可以并处50元至500元的罚款。
违反本办法有关规定，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本办法发布前已成立的开发单位，应在本办法发布之日起3个月内补办登记领证等手续，逾期不办理的，由建设主管部门提请工商行政管理部门注销其营业执照。
第十六条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1997年12月30日
中国民用航空总局


民用航空科学技术成果鉴定办法（ＣＣＡＲ－359ＳＥ）
中国民用航空总局


《民用航空科学技术成果鉴定办法》（ＣＣＡＲ－359ＳＥ），自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空科学技术成果的鉴定工作，促进民用航空科学技术成果的应用和推广，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于从事民用航空活动的单位单独或者与其他单位合作、或者个人取得的民用航空科学技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料等的鉴定。
第三条 本办法所称民用航空科学技术成果鉴定，是指中国民用航空总局科技教育管理部门聘请有关专家，按照规定的程序和形式，对科技成果进行审查和评价，并作出结论的活动。
第四条 民用航空科学技术成果（以下简称民航科技成果）鉴定，应当遵循实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则。
第五条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）对民航科技成果鉴定实行统一管理，民航总局科技教育管理部门具体负责民航科技成果鉴定工作，并组织实施。

第二章 鉴定范围
第六条 民航总局对下列民航科技成果组织鉴定，但第七条规定的内容除外：
（一）企事业单位完成民航总局科技项目取得的应用技术成果；
（二）企事业单位立项取得的重要应用技术成果，以及企事业单位在民航基本建设和技术改造中采用新技术、新产品、新工艺取得的重要成果；
（三）民航以外单位根据民航使用要求自行研制的新产品。
民航自然科学理论研究成果和软科学研究成果的鉴定，按有关规定办理。
第七条 对下列民航科技成果，民航总局不组织鉴定：
（一）获得国家专利的民航应用技术成果；
（二）已转让实施的民航应用技术成果；
（三）企事业单位自行开发的一般性民航应用技术成果。

第三章 鉴定组织
第八条 民航科技成果鉴定由民航总局科技教育管理部门负责组织。根据科技成果的具体情况和实际工作需要，民航总局科技教育管理部门可委托民航总局其他有关职能部门或者民航地区管理局科技管理部门具体主持鉴定。
第九条 对民航科技成果可根据其特点选择下列一项或多项鉴定形式：
（一）检测鉴定。是指由专业技术检测机构通过检验、测试性能指标等方式，对科技成果进行评价；
（二）会议鉴定。是指由有关专家采用会议形式对科技成果作出评价。对需进行现场考察、测试，并经讨论和答辩作出评价的科技成果，可以采用会议鉴定形式；
（三）函审鉴定。是指由有关专家通过书面审查有关技术资料，对科技成果作出评价。无需进行现场考察、测试和答辩即可作出评价的科技成果，可以采用函审鉴定形式。
第十条 检测鉴定，必须委托国家或民航总局指定的专业技术检测机构实施。必要时，民航总局科技教育管理部门可以会同专业技术检测机构聘请三至五名有关专家，组成检测鉴定专家小组进行综合检测评价。
第十一条 会议鉴定，应当聘请有关专家七至十五人组成鉴定委员会。鉴定委员会会议的到会专家人数不得少于应聘专家人数的五分之四，鉴定结论必须经鉴定委员会专家人数三分之二以上或者到会专家人数的四分之三以上通过。
第十二条 函审鉴定，应当聘请有关专家五至九人组成函审组。提出函审意见的专家人数不得少于应聘专家人数的五分之四，鉴定结论必须经函审组专家人数四分之三以上的一致意见通过。
第十三条 民航总局建立民航科技成果鉴定专家库，专家应当具备下列条件：
（一）具有高级专业技术职务任职资格或者具有中级专业技术职务的科技骨干；
（二）对某一专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉国内外该领域技术发展的状况；
（三）能够坚持科学、公正的原则，具有良好的职业道德。
第十四条 参加鉴定的专家，由民航总局科技教育管理部门或者由其委托主持鉴定的单位从民航总局科技成果鉴定专家库或者国家、省、自治区、直辖市、国务院有关部门的科技成果鉴定专家库中挑选。鉴定委员会成员中可有不超过人数四分之一的具有中级专业技术职务的科技骨干。

申请鉴定单位不得自行确定和聘请鉴定专家。
民航科技成果的基层完成单位、课题组顾问、任务下达单位或者委托单位的人员，不得作为专家参加对该成果的鉴定。
第十五条 参加鉴定的专家应当对被鉴定的民航科技成果实事求是地进行评价，做到科学、客观、公正。
参加鉴定的专家应当对被鉴定科技成果的技术保守秘密。
第十六条 参加鉴定的专家在鉴定工作中享有下列权利：
（一）独立评价被鉴定的科技成果，不受任何单位和个人的干涉；
（二）要求民航科技成果完成单位或者个人提供充分、详实的技术资料，向民航科技成果完成单位或者个人提出质疑并要求作出解释，要求复核试验或者测试结果；
（三）充分发表个人意见，要求在鉴定结论中记载不同意见，可以拒绝在鉴定结论上签字；
（四）要求排除影响鉴定工作正常进行的干扰，必要时可以向组织鉴定单位和主持鉴定单位提出中止鉴定的请求。
第十七条 民航总局科技教育管理部门或者受其委托主持鉴定的单位，应当严格控制鉴定会的规模，除参加鉴定的专家和少数必要的工作人员外，不得邀请其他人员参加。对在科技成果鉴定中出现的不正之风，应当及时纠正。
第十八条 对参加鉴定的专家，可酌情发给技术咨询费。

第四章 鉴定程序
第十九条 民航科技成果鉴定，由科技成果完成单位或者个人所在单位向民航总局科技教育管理部门提出申请。
两个以上单位共同完成的民航科技成果，经完成单位共同协商，由第一完成单位负责提出鉴定申请。为便利工作，经第一完成单位书面同意，也可以由第二完成单位负责提出鉴定申请，但不得重复提出鉴定申请。
就同一科技成果，只能提出一次鉴定申请。
第二十条 申请民航科技成果鉴定，应当符合本办法第六条的规定，并具备下列条件：
（一）已完成合同的约定或者计划任务书或其他批准文件规定的技术要求；
（二）应用技术成果已经过不少于六个月的试用期；
（三）在科技成果完成单位、人员名次排列等方面无异议；
（四）在知识产权方面无争议；
（五）技术资料和有关文件齐备；
（六）有经国家、省、自治区、直辖市或者民航总局认定的科技信息机构出具的查新结论报告。
第二十一条 申请民航科技成果鉴定，应当提交下列文件资料：
（一）研制工作报告；
（二）技术报告；
（三）用户使用情况报告；
（四）相应的其他技术资料和有关文件，主要包括：设计与工艺图表；质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；测试报告；涉及环境污染等方面的科技成果，由有关主管机构出具的报告和证明；计划任务书、合同书或者其他批准文件；
（五）民航总局认为必要的其他资料。
第二十二条 申请民航科技成果鉴定，由科技成果完成单位或者个人按本规定附件一填写《民航科学技术成果鉴定申请表》，经其主管部门审查并签署意见后，于建议的鉴定日期六十天前报民航总局科技教育管理部门，并附全套技术资料。
民航总局科技教育管理部门应当在收到鉴定申请之日起三十天内，作出是否受理鉴定申请的决定，并通知申请单位或者个人。
对违反国家法律、法规规定，对社会公共利益或者环境和资源造成危害的科技项目，不予受理。
对特别重大的民航科技成果，经民航总局科技教育管理部门组织初步鉴定认可后，由民航总局报请国家科委组织鉴定。
第二十三条 科技成果完成单位或者个人应当在确定的鉴定日期前十天，将本办法第二十一条第一、二、三项规定的技术资料送达承担鉴定工作的专家。
第二十四条 参加鉴定的专家，应当在收到技术资料后认真进行审查，并准备鉴定意见。
采用会议鉴定时，鉴定委员会测试组负责科技成果技术性能的测试，并提出测试报告；资料审查组负责科技成果资料的审查，并提出审查结论。
第二十五条 鉴定委员会应当主要从下列几个方面对民航科技成果提出鉴定意见：
（一）是否达到合同或者计划任务书或者其他批准文件所规定的技术指标；
（二）技术资料是否齐全完整，并符合规定；
（三）应用技术成果的科学技术水平、创新点和成熟程度；
（四）应用技术成果的经济社会效益及推广的条件和前景；
（五）存在的主要问题及改进意见。
鉴定结论中没有写明存在的主要问题及改进意见的，应当重新鉴定，予以补充。
第二十六条 受民航总局科技教育管理部门委托主持鉴定的单位，应当对鉴定结论进行审核，并签署具体意见。
第二十七条 经鉴定并获通过的民航科技成果，由民航总局科技教育管理部门审核，并按本规定附件二在《科学技术成果鉴定证书》的“组织鉴定单位意见”一栏内签署意见，加盖“中国民用航空总局科技成果鉴定专用章”（一式五份）后，《鉴定证书》生效。
第二十八条 民航科技成果鉴定的技术资料和有关文件，由申请鉴定单位按照档案管理部门的规定归档。

第五章 罚 则
第二十九条 民航科技成果的完成单位或者个人窃取他人的科技成果的，或者在鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，一经查实，由民航总局科技教育管理部门中止鉴定。已经完成鉴定的，予以撤消。给国家、社会造成损失的，对直接责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分
。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 民航总局科技教育管理部门或者受其委托主持鉴定的单位的工作人员，在鉴定工作中玩忽职守、以权谋私、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 参加鉴定工作的专家，玩忽职守，故意作出虚假结论，造成不良后果的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并取消其承担鉴定任务的资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条 参加鉴定的有关人员，未经民航科技成果完成单位或者主要完成人同意，擅自披露、使用或者向他人提供或转让被鉴定科技成果的关键技术的，应当依据有关法规，追究其法律责任；给民航科技成果完成单位或者个人造成损失的，应当依法赔偿；涉及国家技术秘密的，依
照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定严肃处理。

第六章 附 则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月12日