天津市人民政府


关于印发天津市公共租赁住房管理办法（试行）的通知

津政发〔2011〕12号



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市公共租赁住房管理办法（试行）》印发给你们，

自2011年3月15日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月十日


　　　　　　天津市公共租赁住房管理办法（试行）
　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为完善我市住房保障体系，改善中等偏下收入住房
困难家庭居住条件，规范公共租赁住房管理工作，根据住房城乡
建设部等国家有关部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》

（建保〔2010〕87号）、《关于印发利用住房公积金贷款支持保

障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金〔2009〕160号）

和我市"十二五"住房保障规划，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市内六区、环城四区建设的公共租赁
住房规划、建设、出租、使用、管理及监督。
　 本办法所称公共租赁住房，是指人民政府提供政策支持，限
定套型面积和租金标准，向符合条件的中等偏下收入住房困难家
庭等群体供应的保障性住房。
　　第三条　市国土房管局是本市公共租赁住房工作的主管部门，

负责研究制定公共租赁住房发展规划、年度建设任务目标和相关

政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。市发展改革

委、市建设交通委、市规划局、市财政局、市国税局、市地税局、

市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市监察局、天

津银监局、市公积金管理中心按照各自职责分工，负责公共租赁

住房的有关管理与监督工作。
　　通过招拍挂方式确定的企业建设的公共租赁住房，由企业负
责公共租赁住房的筹集、建设和运营等工作。人民政府投资和利
用住房公积金建设的公共租赁住房，由市公共租赁住房工作主管
部门指定的政府非营利性专门机构负责公共租赁住房的筹集、建
设、运营、融资及偿还等工作。
　　区房管局、区民政局、街道办事处（乡镇人民政府）按照各
自职责负责公共租赁住房申请的受理、审核等工作。
　　
　　　　　　　　　　第二章　房源筹集
　　
　　第四条　公共租赁住房通过单独建设，在普通商品住房和经
济适用住房等项目中配建、收购等方式多渠道筹集。
　　第五条　金融机构通过多种方式支持公共租赁住房筹集、运
营工作。公共租赁住房投资者可通过银行贷款、住房公积金贷款、

中长期债券、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金、中央

预算内投资和国家财政专项补助以及符合投融资规定的其他方式，

多渠道筹集资金。
　　第六条　投资建设、运营公共租赁住房享受以下优惠政策：
　　（一）用地保障。公共租赁住房建设用地采取划拨方式供应，

纳入年度土地供应计划，予以重点保障。
　　（二）建设优惠。公共租赁住房纳入保障性住房建设投资计
划，享受本市经济适用住房建设优惠政策。
　　（三）税收优惠。公共租赁住房税收优惠政策执行国家相关
规定。
　　（四）资金支持。人民政府可按公共租赁住房贷款利息的一
定比例给予垫息，用于偿还公共租赁住房贷款利息等，垫息资金
由住房保障资金垫付。
　　（五）国家和本市规定的其他优惠政策。
　　第七条　公共租赁住房按照本市住房保障规划和年度建设任
务目标选址，应符合城市总体规划、土地利用总体规划和住房建
设规划，做到统筹兼顾、合理布局。配建的公共租赁住房项目应
单独组团规划。
　　第八条　公共租赁住房规划条件、户型标准、开竣工和入住
时间、租赁对象、装修标准等，应作为土地供应的前置条件，在
国有土地使用权划拨决定书附件中予以明确。
　　第九条　公共租赁住房由通过招拍挂方式确定的具有相应资
质和良好社会信誉的企业或由市公共租赁住房工作主管部门指定
的非营利性专门机构实施开发建设。
　　公共租赁住房建筑设计应严格执行国家和本市有关技术规范，

符合国家和本市有关质量、安全、环保要求，达到现行建筑节能

标准并实施热计量。应按照规定建设相应的公建配套设施，并与

公共租赁住房同步建设、同步投入使用。在交付使用前，应按照

经济、环保原则进行适当装修，具备基本使用功能。竣工验收合

格并取得准许交付使用的证明后，方可交付使用。
　　第十条　新建公共租赁住房应满足基本住房需求，套型建筑
面积以30至45平方米为主，最高不超过60平方米，并做好空间合
理利用的潜伏设计。
　　第十一条　收购的公共租赁住房应户型适中、价格合理，收
购价格由市发展改革委核定。
　　收购公共租赁住房为在建项目的，公共租赁住房的建设工期
由收购单位按照收购协议约定的开竣工日期进行监督，确保按期
完成建设，及时交付使用。
　　第十二条　收购的公共租赁住房从售房款中提留1.5%建立共
用部位、共用设施设备维修资金。
　　公共租赁住房出售时，公共租赁住房的产权单位（以下简称
产权单位）和购房人应缴纳共用部位、共用设施设备维修资金，
缴纳规定按照届时政策执行。
　　
　　　　　　　　　　第三章　出租管理
　　
　　第十三条　符合下列条件之一的，可以申请市内六区、环城
四区公共租赁住房：
　　（一）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，符合廉租
住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条
件且尚未租赁住房的家庭。已领取廉租住房实物配租补贴或廉租
住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到
期的家庭不得申请。
　　（二）具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均
年收入3万元（含）以下、人均住房建筑面积12平方米（含）以
下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年满18周岁以上单
人户）。上年人均年收入、人均住房建筑面积的标准根据社会经
济发展情况适时调整。
　　（三）经市人民政府确定的其他类型中等偏下收入住房困难
家庭，包括外地来津工作的无房人员。
　　使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房，同等条件下，申
请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员连续缴存住房公
积金1年（含）以上的家庭优先租赁。
　　第十四条　家庭人口为2人（含）以下的，租赁一室户型房
屋。家庭人口为3人（含）以上的，租赁二室户型房屋。享受廉
租住房实物配租补贴的家庭，租赁标准仍按照本市廉租住房实物
配租的相关政策执行。
　　第十五条　公共租赁住房承租人初次承租期不超过3年。租
赁期内，可根据届时市发展改革委核定的租金标准调整公共租赁
住房租金。租期届满，经审核符合届时公共租赁住房承租条件的
原承租人可以续租，每次续租期限不超过1年，续租期间租金按
照届时公共租赁住房租金缴纳。
　　第十六条　公共租赁住房实行准入制度。市国土房管局根据
公共租赁住房房源供应情况，指导区房管局调控受理申请家庭范
围和数量。
　　对已通过廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济
租赁房租房补贴资格审核尚未租赁住房的申请人，直接获得承租
公共租赁住房资格，由发放补贴资格证明的区房管局组织申请换
证工作。
　　符合公共租赁住房承租条件的其他申请人到户籍所在地的区
房管局提出申请，区房管局会同区民政局、街道办事处（乡镇人
民政府）进行初审、审核、公示，审核合格的申请人获得承租公
共租赁住房资格。
　　第十七条　产权单位可以通过招标确定或指定具有房屋管理
经验和良好社会信誉的单位作为公共租赁住房的经营单位（以下
简称经营单位），负责公共租赁住房的经营和管理。
　　公共租赁住房实行分阶段出租。第一阶段，向符合本办法第
十三条第（一）项规定条件的家庭出租；第二阶段，向符合本办
法第十三条第（二）项规定条件的家庭出租；第三阶段，向符合
本办法第十三条第（三）项规定条件的家庭出租。
　　第十八条　除不可抗力外，获得承租公共租赁住房资格的申
请人发生以下情况之一的，视同放弃承租资格，1年内不接受重
新申请：
　　（一）未按规定选定住房的；
　　（二）已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的；
　　（三）已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；
　　（四）其他放弃承租资格的情况。
　　第十九条　公共租赁住房承租人应交纳租房保证金。符合廉
租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴条件的家庭，按照建筑面
积每平方米100元的标准交纳租房保证金；符合廉租住房实物配
租补贴条件的家庭按照有关规定执行；其他家庭按照建筑面积每
平方米200元的标准交纳租房保证金。租房保证金标准可适时调
整。租房保证金由市国土房管局所属公共租赁住房管理单位专户
存储，按照同期银行1年定期存款利率为承租人计息，未满1年的，

按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退住房时，租房保证

金可由产权单位用于抵扣承租人欠缴租金和违约赔偿，退还保证

金剩余本息。
　　第二十条　租赁合同期限届满，承租家庭须退出公共租赁住
房。需继续承租的，应在租赁合同期限届满的3个月前，向经营
单位申请续租。经审核符合条件的，可以续签租赁合同，按届时
租金执行；不符合条件的，承租人应自行腾退住房。腾退的住房
继续作为公共租赁住房按规定出租，经营单位做好租赁衔接工作。
　　承租公共租赁住房期间，承租家庭原房屋实施拆迁且符合经
济适用住房条件的可申请经济适用住房，符合限价商品住房条件
的可申请限价商品住房。购买经济适用住房或限价商品住房的，
承租家庭应在所购住房交付使用后2个月内退出公共租赁住房，
租赁合同解除。
　　承租家庭购买其他住房，不再符合承租条件的，应在其签订
房屋买卖合同或协议后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解
除；承租家庭成员接受赠与或者继承住房，不再符合承租条件的，

应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住

房，租赁合同解除。
　　
　　　　　　　　　　第四章　租赁管理
　　
　　第二十一条　公共租赁住房租金标准和楼层、朝向调剂系数
按照房屋租赁市场租金水平确定和调整。具体项目的租金标准结
合同等地级、同类房屋租赁市场价格，参照项目所在区域的房屋
租赁市场指导租金确定和调整，由市国土房管局提出、市发展改
革委核定。每套公共租赁住房的租金由经营单位按照核定的项目
租金标准和楼层、朝向调剂系数确定。
　　第二十二条　公共租赁住房承租家庭符合廉租住房实物配租
补贴、廉租住房租房补贴、经济租赁房租房补贴条件的，按照规
定标准申领租房补贴。租房补贴根据租赁合同约定可由承办银行
按月代发代扣至产权单位或经营单位租金收入账户。承租家庭缴
存住房公积金且符合规定提取条件的，可提取住房公积金用于支
付租金。
　　第二十三条　公共租赁住房出租人和承租人签订书面租赁合
同，合同示范文本由市国土房管局制订。租赁合同联网打印，载
明租金水平、租赁期限，明确双方权利义务以及违约责任等。承
租人应当按照租赁合同约定及时缴纳租金和其他费用，合理使用
住房。公共租赁住房出租人可以委托银行代收租金。
　　第二十四条　承租家庭有下列行为之一的，公共租赁住房出
租人有权依法单方解除与承租人签订的租赁合同并收回出租房屋，

同时，承租家庭应承担相应责任：
　　（一）将承租住房转借、转租、空置的；
　　（二）擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能和内部结
构的；
　　（三）欠缴租金累计满3个月的；
　　（四）购买经济适用住房或限价商品住房且所购住房已交付
使用满2个月的；
　　（五）法律、法规或者规章规定的其他情况。
　　第二十五条　政府征收、征用公共租赁住房或者因不可抗力
情形致使该房屋无法继续出租的，租赁合同终止，承租家庭退出
公共租赁住房。
　　第二十六条　租赁合同解除或终止，承租家庭应及时退出租
赁房屋；逾期不退出的，经营单位可向房屋所在地的区人民法院
提起民事诉讼，解除租赁合同至腾退住房期间的房屋使用费，按
照租赁合同约定的租金标准计收。承租家庭购买保障性住房但未
退出公共租赁住房或未补齐欠缴租金及相关费用的，不予办理所
购住房入住手续。
　　承租人发生违反租赁合同的行为，以及逾期不腾退住房的，
其不良信用记录纳入天津市个人信用联合征信系统，并禁止承租
人及其配偶5年内再次申请住房保障。
　　承租人欠缴租金累计满3个月的，可以从其租房补贴、共同
申请家庭成员住房公积金、租房保证金及利息中直接划扣，也可
以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
　　第二十七条　租赁管理相关规定：
　　（一）小区管理。公共租赁住房由所在区人民政府按照新建
住宅小区管理要求纳入管辖范围，并组织区民政、房管、公安、
市政、市容园林、环卫等部门以及街道办事处（乡镇人民政府）
按照各自管理职责，对公共租赁住房小区实施社区综合管理。公
共租赁住房小区须纳入社区居民委员会管理。
　　（二）产权单位可以委托经营单位管理公共租赁住房。产权
单位与经营单位应签订委托管理协议，明确租金收缴、房屋修缮
养护、房屋腾退等管理服务内容和标准。产权单位、经营单位不
得改变公共租赁住房经营性配套公建的规划使用用途。
　　（三）租金和销售收入管理。公共租赁住房的租金收入、销
售收入和经营性配套公建的租金收入专门建账，全部存入项目资
金监管账户，用于偿还贷款本息、投资及其收益，支付维修管理
费用、垫息和筹集房源款项等。
　　（四）使用和维修管理。公共租赁住房承租期间发生的物业
管理服务费以及承租家庭使用公共租赁住房发生的水、电、气、
热、通讯、有线电视等费用由承租家庭承担。符合廉租住房实物
配租补贴条件的家庭，按本市廉租住房管理相关规定担负物业管
理服务费，在承租公共租赁住房期间的物业管理服务费与廉租住
房小区物业管理服务费的差额，由住房保障资金支付，拨付给产
权单位或经营单位。公共租赁住房的维修养护、日常管理、设备
更新所发生的费用，由产权单位承担。公共租赁住房小区实施物
业管理的，参照本市物业管理相关规定执行。
　　（五）保障对象的管理。经营单位应建立住户、住房档案，
并将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握公共租赁住房使用
情况，发现违反规定使用公共租赁住房等情况，及时报告住房保
障管理部门。承租人有义务配合经营单位、街道办事处（乡镇人
民政府）、住房保障管理部门对公共租赁住房使用情况的核查工
作。
　　（六）指导和监督。区房管局对本辖区经营单位的经营管理
工作进行指导和监督。
　　第二十八条　享受本市经济适用住房建设优惠政策筹集的公
共租赁住房出租一定年限后，经市公共租赁住房工作主管部门批
准可以出售。公共租赁住房出售管理办法由市公共租赁住房工作
主管部门制定，经市人民政府同意后颁布施行。
　　
　　　　　　　　　　第五章　监督管理
　　
　　第二十九条　与公共租赁住房管理有关的各职能部门，要依
照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。产权
单位和经营单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租
金的，由市价格主管部门依法查处；擅自向不符合条件的家庭出
租公共租赁住房的，由市国土房管局责令其限期整改、收回住房，

罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。
　　各职能部门的工作人员，在公共租赁住房管理过程中玩忽职
守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，要对责任人员依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　公共租赁住房申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、
人口、收入、住房状况及伪造相关证明的，区房管局要如实记录
申请人的不良信用记录，并按照规定纳入天津市个人信用联合征
信系统。申请人已取得申请资格的，要予以取消，并禁止申请人
及其配偶5年内再次申请住房保障。申请人骗租公共租赁住房的，

产权单位要收回公共租赁住房。
　　有关单位或个人出具虚假证明材料的，依法追究责任单位或
个人的责任。
　　
　　　　　　　　　　 第六章　附　则
　　
　　第三十一条　公共租赁住房的申请、审核、退出及资金运转
程序等配套政策，由市国土房管局会同有关部门依照本办法另行
制定。
　　第三十二条　滨海新区、武清区、宝坻区、蓟县、静海县、
宁河县建设的公共租赁住房由所在区县人民政府参照本办法制定
实施办法，报市公共租赁住房工作主管部门备案。
　　第三十三条　本办法自2011年3月15日起施行，2013年3月14
日废止。




浙江省人大常委会


浙江省实施《中华人民共和国档案法》办法
浙江省人民代表大会常务委员会



《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》已于1998年8月29日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强档案事业建设，有效地保护、管理和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案的范围，包括国家所有的档案和对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案。
前款所称的对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有档案的范围，由省档案行政管理部门依照国家规定确定。
第三条 省、市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域档案工作的领导，把档案事业的发展和档案馆建设列入国民经济和社会发展计划，逐年增加对档案事业的投入，保障档案机构、人员编制和经费适应档案事业发展的需要。
第四条 对在开展档案工作、发展档案事业中作出显著成绩的单位或者个人，由地方各级人民政府和有关单位给予表彰、奖励。

第二章 档案机构及其职责
第五条 省档案行政管理部门主管本省档案事业，对本行政区域内的档案工作实行统筹规划、统一制度、组织协调、监督和指导。
市（地）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对本行政区域内档案工作实行监督和指导。
乡（镇）人民政府、街道办事处档案机构或者档案管理人员，负责管理本机关的档案，对所属单位及辖区内村（居）民委员会的档案工作实行监督和指导。
下级档案行政管理部门制定的规范性文件和查处的违法案件，应当及时报上一级档案行政管理部门备案。
第六条 各机关、团体、企业事业单位和其他社会组织（以下简称单位）应当重视本单位档案工作，建立、健全本单位档案管理制度，设置档案机构或者配备档案工作人员，并接受档案行政管理部门对其档案工作的监督和指导。
各单位档案机构或者档案工作人员具体负责本单位档案的管理，对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第七条 省级各主管部门的档案机构按照有关规定对本系统的档案工作实行监督和指导。
省级有关主管部门的档案机构制定的本系统专业档案业务标准和技术规范应当经省档案行政管理部门审定。
第八条 本省各级综合档案馆和专业档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构。综合档案馆由档案行政管理部门归口管理，专业档案馆由有关主管部门归口管理。
综合档案馆按行政区域设置，负责收集和保管多种门类、载体的档案和有关资料，并向社会提供利用。
专业档案馆按专业设置，负责收集和保管特定领域或者特种载体形态的档案，并向社会提供利用。
第九条 本省各级各类档案馆应当按照省档案行政管理部门制定的有关档案馆网设置原则与布局方案设置。档案馆的设置、变更和撤销，按照国家有关规定办理。
本省国家机关档案机构的设置、变更和撤销应当按规定报县级以上档案行政管理部门备案。
第十条 档案工作人员应当忠于职守，维护史实，遵纪守法，具备档案专业知识，按规定取得档案行政管理部门统一颁发的岗位资格证书。
第十一条 省档案行政管理部门和省工商行政管理部门应当制定有关档案咨询、鉴定、评估等中介服务的管理办法。

第三章 档案收集
第十二条 对国家规定应当立卷归档的材料，必须由档案形成部门按规定收集、整理后，定期移交给本单位档案机构或者档案工作人员进行集中管理。任何单位或者个人不得据为己有或者拒绝归档。
第十三条 各单位应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满二十年的，向省综合档案馆移交；
（二）列入市（地）、县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自档案形成之日起满十年的，向市（地）、县（市、区）综合档案馆移交；
（三）列入专业档案馆收集范围的档案，自项目档案验收或者自档案形成之日起六个月内，向专业档案馆移交。
各种磁带、胶片、缩微品、光盘、磁介质等特种载体形态的档案移交期限，按有关规定办理。
特殊情况需变更档案移交期限的，应当经县级以上档案行政管理部门同意。
第十四条 综合档案馆应当根据档案馆网设置原则与布局方案制定馆藏范围全宗名册，报同级档案行政管理部门审核批准。
专业档案馆收集档案的范围，由其主管部门或者本单位审核，按规定报同级人民政府或者同级档案行政管理部门批准。
单位档案机构收集档案的范围，由本单位审核，报县级以上档案行政管理部门备案。
第十五条 集体企业、私营企业、股份合作制企业和外商投资企业的档案工作是国家档案工作的组成部分，其档案属企业所有，受国家法律保护。
经协商同意，综合档案馆可以接收具有重要保存价值的上述企业档案进馆。
第十六条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以依法自行管理，并与各级各类档案馆相互交换重复件、复制件或者目录，在档案利用方面互相协作。
第十七条 国家鼓励单位、公民向综合档案馆捐赠、寄存和出卖其所有的对国家、社会具有保存价值的档案。
第十八条 对在经济建设、科学研究、对外交往、行政区域变动等方面形成的具有重要保存价值的档案，实行重点收集和保管制度。档案形成单位或者主办单位应当落实人员，明确职责，做好有关文件材料的收集、整理和归档工作，并及时向同级档案行政管理部门报送档案目录。
重点收集和保管的档案范围由同级档案行政管理部门确定。
第十九条 各单位的基本建设工程、技术改造、产品试制、设备开箱、科学技术研究成果或者其他技术项目进行鉴定或者验收时，应当由本单位档案机构或者档案工作人员对其应当归档的材料进行验收。
县级以上人民政府确定的重点建设项目、重大科学技术研究成果的档案，应当按照国家和省有关规定建立档案登记制度。上述建设项目、科技研究成果在竣工验收或者鉴定以前，应当经同级档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其档案先行验收合格。

第四章 档案管理
第二十条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当建立健全科学的管理制度，配备适宜保存档案的专门库房和必要的设施，采用先进技术和设备，逐步实现档案管理规范化、标准化和现代化。
对重点档案、特种载体形态档案，必须采取有效措施加以保护；对破损、霉变、散失、字迹褪变等受损档案应当及时采取修复、复制等有效措施，确保档案安全。
第二十一条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当定期对档案进行鉴定，对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定报经批准后予以销毁。销毁清册应当报同级档案行政管理部门备案。严禁擅自销毁档案。
第二十二条 国有企业资产与产权变动过程中的档案管理及档案的处置，按国家和省的有关规定办理。
机关和国有企业事业单位在撤销、变更时重新确定的档案归属情况，应当及时报同级档案行政管理部门备案。
第二十三条 对于保管条件恶劣或者其他被认为可能导致档案严重损毁和不安全的情况，档案行政管理部门可以按照下列规定处理：
（一）国家所有的档案，由当地档案行政管理部门责令档案形成单位整改，或者经当地档案行政管理部门检查和同意后由有关档案馆提前接收入馆；
（二）对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案，经协商同意，县级以上档案行政管理部门可以采取代为保管、收购等方式，确保档案的完整和安全。
第二十四条 按照国家规定禁止出卖国家所有的档案。经省级以上主管机关和省级以上档案行政管理部门审查批准，可以向国内外单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
第二十五条 对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案，档案所有者向综合档案馆以外的任何单位或者个人赠送、交换、出卖的，应当提前一个月报请县级以上档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁私自出卖、交换或者赠送给外国人。
第二十六条 国家所有的档案以及对国家、社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有的档案及其复制件，需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省级以上主管机关同意并报省级以上档案行政管理部门审核批准。海关凭批准文件查验放行。
第二十七条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当建立健全档案登记、统计制度，按照规定及时、准确地向档案行政管理部门和主管部门报送档案统计资料。

第五章 档案利用和公布
第二十八条 综合档案馆和专业档案馆应当按照国家有关规定向社会开放档案，并定期公布开放档案的目录。
第二十九条 本省各级各类档案馆、单位档案机构应当以提供服务为宗旨，简化手续，提供方便。
第三十条 中国公民和组织持合法证明，可以利用已经开放的档案。外国组织或者个人利用本省各级各类档案馆已经开放的档案，应当经有关主管部门介绍并经档案馆同意。
中国公民和组织利用档案馆保存的未开放的档案，须经档案馆同意，必要时报请上级主管机关审查批准；利用其他单位所有的档案，须经该单位同意。
第三十一条 向档案馆移交、捐赠的档案归国家所有；寄存在档案馆的档案归寄存者所有，未经寄存者同意，档案馆不得提供利用。
向档案馆移交、寄存、捐赠档案的单位和个人对其档案享有优先利用权，并可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十二条 本省各级各类档案馆提供利用档案应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。由档案馆法定代表人签字或者加盖档案馆印章的档案缩微品或者其他形式的复制件与原件具有同等效力。
第三十三条 个人和组织利用档案时，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案，不得擅自传抄、复制档案，不得泄密。
第三十四条 本省各级各类档案馆应当通过报刊、图书、广播、电视、公众计算机信息网络等媒介，采取出版、播放、陈列、展览等形式向社会公布已经开放的档案。
向社会公布档案应当遵守国家保密等有关规定，不得损害国家、集体和公民的合法权益。
第三十五条 省综合档案馆应当建立全省性的档案资料目录中心，为利用者提供检索服务。各级各类档案馆、单位档案机构应当按照有关规定向省综合档案馆报送档案资料目录。
第三十六条 本省各级各类档案馆、档案机构应当根据经济建设和工作需要，对其档案进行分析、研究，并有计划地编纂档案史料，开发利用档案信息资源。
第三十七条 本省各级各类档案馆在提供档案利用过程中实行有偿服务的收费项目、标准，应当按照国家和省的有关规定执行。

第六章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当向有关单位或者个人发出《档案执法监督检查通知书》，责令其限期改正；有关单位或者个人在接到《档案执法监督检查通知书》后未在规定期限内按照整改要求改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评。对直接负
责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，责令其赔偿损失：
（一）未按规定开展档案工作或者未实行集中统一管理档案的；
（二）档案保管条件不符合规定要求的；
（三）重点建设项目、重大科技成果、产品试制或者其他技术项目鉴定、验收时未按规定验收档案的；
（四）未按规定开放档案的；
（五）擅自设置、变更、撤销档案馆的；
（六）未按照规定向档案馆移交档案的；
（七）未向档案行政管理部门报送应当重点收集和保管的档案目录的。
第三十九条 违反本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十三条规定的，按照《中华人民共和国档案法》的有关规定予以处罚。
第四十条 违反本办法第十二条、第十三条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可处以一万元以上十万元以下的罚款，对个人可处以一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，责令其赔偿损失；构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
第四十一条 档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由档案行政管理部门或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 本办法自公布之日起施行。



1998年9月3日