天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
天津市人民政府
天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
天津市政府
第一条 为提高城市规划、建设、管理的工作效率，创造良好投资环境，加快城市综合开发建设，根据国家和本市有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各类建设工程项目涉及城市规划建设管理的各管理层次和工作环节。
第三条 市城乡建设委员会是本市规划建设管理工作的综合部门。市市容卫生管理委员会是城市市容环境管理的综合部门。规划、土地、房管、环保、环卫、园林、公用、市政、公安交通和城市建设综合开发办公室等是职能部门。上述部门对职责范围内的工作应承担相应的责任。为加
快节奏、提高效率，都要实行限期办理制度。
第四条 关于规划管理。
在必要申请条件具备的前提下，规划管理部门要限期办理：
（一）成片成街成坊的规划设计申请，自受理之日起九日内提出规划设计条件。规划设计方案的审查七日内办复。
（二）单项工程规划建设条件的申请，自受理之日起，一般件七日办复，特殊件十四日办复。其设计方案，自受理之日起，一般工程五天审定，特殊工程十天审定。
（三）建筑、市政工程路径定线核查、验线，简单项目三日办复，复杂项目七日办复。
（四）《建筑工程许可证》自受理之日起五日内办复。
第五条 关于建设用地管理。
在必要申请条件具备的前提下，土地管理部门要限期办理：
（一）核发建设工程《选址意见书》，自受理之日起，一般选址十五日内办复，需调整规划和协调的三十日内办复。
（二）核发《建设用地规划许可证》，自受理之日起，一般项目二十日内办复，重点地区、大中型项目三十日内办复。核发用地定界图自勘察院出图后三日内办复。
（三）征拨用地的审批须由市土地局批准或须报经核定的，均在受理后七日内办复。
（四）土地使用权有偿出让，自受理之日起，提出拟出让地块条件与现场勘察须七日内办复；招商单位与受让土地方就受让土地条件达成初步意向后，三日内向市政府报送土地出让方案。方案批复后起草合同并经双方认定工作四日办复。
第六条 关于建设管理。
在必要申请条件具备的前提下，市建委要限期办理：
（一）总投资三千万元以上的基本建设、技术改造和民用工程建设项目的初步设计成果，自受理之日起十二日内审定办复。
（二）全民集体自筹住宅投资计划、住宅公建配套投资计划、平房改制计划、商品房计划、合作建房计划、危陋房屋维修工程、工程开工报告及定向议标的审批，自受理之日起五日内办复。住宅翻建计划自受理之日起十五日内下达。
（三）市政公用基础设施工程项目的立项，自受理之日起十五日内审定办理，投资计划十天内办复。
（四）土地出让大配套方案和工程项目，自受理之日起二十日内审定办复。
（五）房地产开发企业和建设监理单位的申办，自受理之日起七日内批复。建筑施工企业、房地产开发企业和建设监理单位的资质审查，自受理之日起七日内办复。
第七条 关于城市公共设施与环境管理。
在必要申请条件具备的前提下，各主管部门要限期办理：
（一）户外广告设置和新辟、装修门脸的审批，一般情况三日内办复，复杂情况七日内办复。
（二）对有重污染的建设项目的环境影响报告书，自受理之日起十五日内办复；对一般性污染的建设项目环境影响报告表，自受理之日起三日内办复；对轻污染建设项目，只办理登记备案；对无污染建设项目，不实行管控。建设项目环境保护设施竣工验收，自受理之日起五日内办复。
（三）房屋拆除的审批，自接件之日起三日内办复，核发《房屋准拆证》。
（四）对已立项的各类建设确需迁移砍伐树本和占用绿地的，自受理之日起三至五日内办复。
（五）因各类建设施工申请临时占路和因公掘路的，自受理之日起六日内办复。
（六）对已立项建设确需拆建的环卫设施，自受理之日起五日内办复。
第八条 以上限期办理项目须具备的必要申报条件，以及告审程序，由市各主管部门按管理职责范围，在本规定发布后十日内分别向社会公布。
第九条 按上述限期办理规定，超过时限未办复的，视为同意处理。对逾期不办，贻误建设，造成严重后果的，要追究责任。上述限期办理包括批准或未批准。未批准再行申报的（二次进件），重新按规定时限办复。
第十条 本规定未包括的审批环节和工作制约环节，由各有关部门按职责范围，参照本规定提高效率的原则自行规定办复时限，并向社会公布。
第十一条 实行联合办公制度。各层次管理部门内部，凡需由二个以上处（科）室审核审批的项目，都须联合办公办理，通过一个渠道运作；涉及须几个部门参与审核审批的项目，由主管部门牵头负责组织联合办公，各有关部门都必须按时参加；对每日受理进件量大的专项工作要组织
日常性联合办公。重大事项提交市政府联合办公会议研究解决。
第十二条 本规定由市城乡建设委员会、市市容卫生管理委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
1993年7月3日
中华人民共和国主席令（六届第25号）
全国人民代表大会
中华人民共和国主席令（六届第25号）
根据1985年4月10日中华人民共和国第六届全国人民代表大会第三次会议关于批准《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》的决定，批准1984年12月19日由赵紫阳总理代表中国政府签署的《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》，包括附件一：《中华人民共和国政府对香港的基本方针政策的具体说明》，附件二：《关于中英联合联络小组》和附件三：《关于土地契约》。
中华人民共和国主席 李先念
1985年4月10日
济南市私营企业管理规定
山东省济南市人大常委会
济南市私营企业管理规定
济南市人大常委会
（1996年7月28日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为规范私营企业的经济活动，维护私营企业的合法权益，促进私营企业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内私营企业的管理。
第三条 本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上，经工商行政管理机关依法登记的营利性经济组织。
私人投资比例超过百分之五十一（含百分之五十一）的联营企业及私人控股的股份制企业，按私营企业管理。
第四条 私营经济是社会主义市场经济的组成部分。各级人民政府应当鼓励、引导和扶持私营经济的发展。
私营企业应当依法经营、公平竞争，不得损害社会公共利益和消费者的合法权益。
第五条 市、县（市）工商行政管理部门负责本规定的具体组织实施。
政府其他有关职能部门按照各自职责对私营企业的生产经营活动进行监督、指导。
私营企业需要由行业主管部门办理的事项，各级私营企业协会可以协助办理。
第六条 私营企业享有下列权利：
（一）核准登记的名称在规定的范围内享有专用权；
（二）在核准登记的范围内自主生产经营，决定企业机构设置，依照有关规定聘用或者辞退职工；
（三）依法取得土地使用权、专利权和注册商标的专用权；
（四）向银行等金融机构申请贷款；
（五）依法决定企业职工工资分配方式和工资水平；
（六）依法申请减、免税；
（七）拒绝任何单位违反法律、法规和规章要求提供的人力、物力、财力；
（八）拒绝法律、法规和规章规定以外的评比、评优、达标、鉴定、考核、考试等活动；
（九）组织本企业专业技术人员参加国家规定的技术职称评定，决定企业内部具有专业技术职称人员的聘用；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第七条 私营企业投资人可以依法自主选择独资、合伙、有限责任公司的组织形式。
具有法人资格的私营企业可以依照《中华人民共和国公司法》的规定发起设立股份有限公司。
三个以上具有法人资格的私营企业可以按照有关规定发起设立集团公司。
第八条 对生产名优新特产品、出口创汇产品、传统工艺品、专利产品或注册资金达到规定标准的私营企业，其名称中可以冠以“济南市”字样。
私营科技企业经科技行政部门批准，可以使用科研院所、研究中心的名称，并享受有关优惠政策。
第九条 私营企业可以与其他性质的经济组织联合经营，联营各方的权利和义务依法协议确定。
私营企业可以依法承包、租赁、兼并、购买国有、集体及其他性质企业。
私营企业可以依法与外商举办合资、合作企业，可以到境外经商办企业。
第十条 私营企业应当将营业执照悬挂于主要生产经营场所。
除工商行政管理机关外，其他任何单位和个人不得暂扣、吊销私营企业的营业执照。
第十一条 征用、拆迁私营企业合法使用的生产经营场所的，应当按照有关法律、法规给予安置和补偿。
第十二条 禁止任何单位和个人侵占、破坏私营企业的合法经营场所、扰乱私营企业生产经营秩序，禁止哄抢、破坏、敲诈私营企业的财产。
第十三条 私营企业聘用本市国有、集体企业下岗职工，并依法办理劳动用工手续的，各级政府和有关部门应当在资金等方面予以扶持。
鼓励转业、退伍军人和大中专毕业生到私营企业工作。所在私营企业有劳动工资管理机构的，其劳动、人事关系及档案由企业管理；无劳动工资管理机构的，可由当地劳动、人事服务机构管理。
第十四条 外地来本市投资的私营企业投资人及其配偶、未成年子女，可以按照有关规定办理落户手续。已落户的，与当地居民享有同等的权利与义务。
第十五条 私营企业的共同投资人、聘用的经营管理人员、雇工，不得超越授权范围占有、挪用、处置本企业的财产；不得私自以企业资产为本人或他人提供担保；不得超越企业授权行使经营管理权；不得泄露企业的商业秘密。
第十六条 鼓励创办社会福利型、科技型、外向型私营企业，鼓励私营企业参与国际贸易活动和国际技术合作交流，并享受国有、集体企业同等待遇。
第十七条 鼓励私营企业参加公益活动和建设。
第十八条 私营企业的发票等合法商事凭证，与其他经济性质企业出具的商事凭证具有同等法律效力。
第十九条 私营企业应当履行下列义务：
（一）依法从事生产经营活动；
（二）执行国家有关质量、计量、卫生防疫等标准，保证产品质量和服务质量；
（三）依法建立健全财务等各项内部管理制度；
（四）及时办理税务登记，照章纳税；
（五）依法保障职工的合法权益；
（六）教育和引导职工遵纪守法；
（七）保证安全生产经营，防火、防盗、防灾害事故；
（八）保护自然资源、生态环境；
（九）接受国家行政管理机关的依法监督管理和社会公众的监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 私营企业应当依法建立工会组织，并为其开展活动提供必要的条件。
第二十一条 私营企业不得以任何形式挂靠机关、企业事业单位和社会团体。机关、企事业单位和社会团体不得以任何形式接受私营企业的挂靠。
第二十二条 对合法经营、依法缴纳税费、为社会做出突出贡献的私营企业和投资人，各级人民政府及有关部门可给予表彰、奖励，也可以授予荣誉称号。
第二十三条 私营企业因解散、被撤销、破产或其他法律、法规规定的原因终止的，应当依法清理债权债务。
第二十四条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）私营企业不按规定悬挂营业执照的，处以一百元罚款；
（二）私营企业挂靠机关、企事业单位和社会团体的，限期解除挂靠，并处五千元以下罚款；对被挂靠单位，没收违法所得，并处以一万元以下罚款；
（三）泄露私营企业商业秘密的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定予以处罚。
第二十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）侵占、破坏私营企业的合法经营场所的；
（二）扰乱私营企业生产经营秩序的；
（三）哄抢、破坏、敲诈私营企业财产的。
第二十六条 对单位和个人违反本规定的其他行为，由有关部门依法予以处理。
第二十七条 工商行政管理等部门的工作人员执行公务时，应当出示行政执法证件；对当事人给予处罚时，应当制作行政处罚决定书；执行罚没款时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律交同级财政。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人
民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 私营企业对违反本规定侵犯其合法权益的单位和个人，可以向人民政府控告，并可以依法向人民法院起诉。人民政府和人民法院应当依法予以受理。
第三十条 工商行政管理等部门的工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，由所在单位或者上级主管机关给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
1996年8月11日