关于印发《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》的通知
国家测绘局
关于印发《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》的通知
国测法字[2006]5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门：
为了加强对建立相对独立的平面坐标系统的管理，避免重复建设，促进测绘成果共享，我局根据《中华人民共和国测绘法》的规定，制定了《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》，现予印发，请遵照执行。
国家测绘局
二00六年四月十二日
建立相对独立的平面坐标系统管理办法
第一条 为加强对建立相对独立的平面坐标系统的管理，避免重复建设，促进测绘成果共享，根据《中华人民共和国测绘法》等法律法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域和管辖的其他海域，建立相对独立的平面坐标系统，应当遵守本办法。
本办法所称相对独立的平面坐标系统是指：为了满足在局部地区大比例尺测图和工程测量的需要，以任意点和方向起算建立的平面坐标系统或者在全国统一的坐标系统基础上，进行中央子午线投影变换以及平移、旋转等而建立的平面坐标系统。
第三条 下列确需建立相对独立的平面坐标系统的，由国家测绘局负责审批：
（一）50万人口以上的城市；
（二）列入国家计划的国家重大工程项目；
（三）其他需国家测绘局审批的。
下列确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）负责审批：
（一）50万人口以下的城市；
（二）列入省级计划的大型工程项目；
（三）其他需省级测绘行政主管部门审批的。
第四条 一个城市只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
第五条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
第六条 城市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由申请单位向该城市的测绘行政主管部门提交申请材料，经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后，逐级报省级测绘行政主管部门；直辖市确需建立相对独立的平面坐标系统的，由申请单位向该市的测绘行政主管部门提交申请材料，经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后，报国家测绘局；其他需要建立相对独立的平面坐标系统的，由建设单位向拟建相对独立的平面坐标系统所涉及的省级测绘行政主管部门提交申请材料。
申请建立城市相对独立的平面坐标系统的单位和申请建立其他相对独立的平面坐标系统的建设单位以下统称为申请人。
第七条 申请人应当提交下列申请材料一式四份：
（一）《建立相对独立的平面坐标系统申请书》（见附件）；
（二）属工程项目的申请人的有效身份证明（复印件）；
（三）立项批准文件（复印件）；
（四）能够反映建设单位测绘成果及资料档案管理设施和制度的证明文件（复印件）；
（五）建立城市相对独立的平面坐标系统的，应当提供该市人民政府同意建立的文件（原件）。
申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。
第八条 属于国家测绘局审批范围的，由省级测绘行政主管部门提出意见后，转报国家测绘局。
省级测绘行政主管部门向国家测绘局转报的意见应当包含下列内容：
（一）申请建立相对独立的平面坐标系统的区域内及周边地区现有坐标系统的情况；
（二）对建立相对独立的平面坐标系统申请是否批准的建议。
第九条 申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式要求的，国家测绘局、省级测绘行政主管部门（以下统称测绘行政主管部门）应当受理其申请，并向申请人出具书面受理通知。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，测绘行政主管部门应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
对不予受理的，必须向申请人书面说明理由，并退回申请材料。
国家测绘局向申请人出具的书面通知，应当同时抄送有关转报申请的省级测绘行政主管部门。
第十条 测绘行政主管部门受理申请后，应当依法对申请材料进行审查。
测绘行政主管部门作出行政许可决定需要听证、检测、鉴定和专家评审的，依法组织实施。
第十一条 有以下情况之一的，对建立相对独立的平面坐标系统的申请不予批准：
（一）申请材料内容虚假的；
（二）国家坐标系统能够满足需要的；
（三）已依法建有相关的相对独立的平面坐标系统的；
（四）测绘行政主管部门依法认定的应当不予批准的其他情形。
第十二条 测绘行政主管部门应当自受理建立相对独立的平面坐标系统的申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出行政许可决定的，经负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
测绘行政主管部门依法进行听证、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在行政许可期限内。测绘行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。
第十三条 测绘行政主管部门作出行政许可决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达准予或者不准予建立相对独立的平面坐标系统的书面决定。
国家测绘局作出的行政许可决定，应当同时抄送有关省级测绘行政主管部门。
第十四条 被许可人要求变更行政许可事项的，依照本办法的规定重新办理审批手续。
第十五条 经批准建立的相对独立的平面坐标系统，涉及到本办法第二条所定义的系统参数被改变的，依照本办法的规定重新办理审批手续。
第十六条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国测绘法》及《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处罚。
第十七条 省级测绘行政主管部门可以依据本办法制定实施办法。
第十八条 对《中华人民共和国测绘法》修订实施前（2002年12月1日前）未履行法定手续建立且仍然在使用的相对独立的平面坐标系统，省级测绘行政主管部门应当组织进行清理，并按本办法的规定责令相关单位补办审批手续。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
关于认真做好秋粮收购工作的通知
农业部
关于认真做好秋粮收购工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
目前，夏粮和早稻收购工作已基本结束，秋粮收购工作即将全面展开。为认真贯彻落实国务院第194次常务会议精神，切实做好秋粮收购工作，保护种粮农民利益，确保粮食市场和价格的基本稳定，现就有关问题通知如下：
一、正确认识形势，认真抓好秋粮收购工作。今年我国粮食生产继续保持良好的发展势头，夏粮和早稻增产，秋粮播种面积增加，有望继续增产。各地要充分认识到做好秋粮收购工作，对于稳定当前市场价格，保护种粮农民积极性，促进粮食增产和农民增收具有重要作用。要根据秋粮生产、收购形势和价格走势，结合本地区实际情况，及早安排和部署秋粮收购工作，明确有关措施和要求，保证秋粮收购工作顺利进行。要指导和督促国有粮食企业积极入市收购，争取多掌握粮源，为做好全年粮食购销工作打好物质基础。同时，要引导和鼓励粮食经营、加工企业和农村粮食经纪人等各类市场主体入市收购，搞活粮食流通。
二、积极搞好服务，指导企业控制好收购和经营风险。各级粮食行政管理部门要指导国有粮食企业积极做好仓容、人员、器材等收购准备工作。要强化为农服务意识，改善服务方式，提高服务质量，方便农民售粮。要坚持以质论价、优质优价，不准压级压价，损害农民利益。粮食行政管理部门要通过便民服务热线、定期网上发布消息等方式稳定市场预期，引导农民均衡理性售粮，把价格稳定在合理水平。要积极帮助企业正确分析供需形势和价格走势，把握好收购节奏，不要盲目抬价收购，避免造成企业经营亏损。要指导国有粮食企业发挥点多、面广、基础设施相对较好等资源优势，开展为农民、社会多元主体、大型龙头企业提供代购、代销、代储、代烘干、代运输等服务，提高设施资源利用率，实现优势互补、互利双赢。
三、加强与农发行沟通协调，落实好收购资金。各级粮食行政管理部门要主动加强与农发行的沟通和协调，积极争取农发行的大力支持。要会同农发行与粮食企业共同搞好市场分析预测，按照粮食收购的贷款政策，配合农发行做好粮食收购贷款发放工作，积极支持具备条件的粮食企业入市收购，确保符合条件的粮食购销企业收购粮食资金的需要，努力实现银企双赢，保证秋粮收购工作的顺利进行。
四、加强产销合作，积极充实粮食库存。粮食主产区和主销区要抓住当前粮食市场需求较旺、粮源充足、粮食收购资金政策有利等机遇，进一步加强产销合作。粮食主产区要组织企业利用各种渠道积极寻找用粮客户，面向主销区、产销平衡区、有粮食品种互补关系产区，开拓市场，积极促销压库。京津沪及东南沿海等粳稻、玉米消费量较大的地区，要根据市场需求情况，引导和组织粮食企业和转化用粮企业积极到主产区签订购销合同，落实粮源，充实库存。要抓住当前运力比较宽裕的有利时机，及时启动粮食，特别是东北地区粳稻和玉米的运输工作，支持粮食主产区做好收购工作。要主动与铁路、交通等部门加强沟通，争取运力支持，保证运输畅通。对于粮食运输有困难的，要及时上报，以便协调解决。
五、把握好中央和地方储备轮换节奏，积极做好国家临时存储粮食的销售出库工作。中央和地方储备粮的轮换工作要服从和服务于国家宏观调控的需要。中储粮总公司和地方粮食部门要进一步加强对中央和地方储备粮轮换工作的指导，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。当前特别要注意把握好中晚稻和玉米储备的轮换节奏，以稳定市场价格。要继续做好最低收购价粮和国家临时存储进口小麦的销售工作，保证市场需要。各地要督促有关承储企业认真履行销售合同，按规定积极出库，为秋粮收购腾出必要的仓容。
六、加强市场监测，进一步完善应急预案。各地粮食行政管理部门要加强市场监测和预警工作，密切关注粮油收购、销售、库存、价格变化及国际市场行情等情况，及时对粮油供求形势及其变化趋势进行分析预测，并根据本地实际情况，进一步完善监测点的布局，提高监测频率和密度。各地要进一步细化完善地方储备粮油应急动用方案，建立和完善应急粮油加工和供应的定点企业。特别是主销区和库存薄弱地区，要根据市场需求及粮食应急需要，组织好货源调度，要适当增加小包装成品粮油应急储备数量，保证市场供应不脱销、不断档。
七、加大监督检查力度，维护好收购市场秩序。为保证粮食合理有序流通，保持市场价格基本稳定，各级粮食行政管理部门要依据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关规定，加强监督检查，切实维护好粮食市场秩序。对检查中发现的违法违规及违反国家粮食收购政策的问题，要按照有关规定严肃处理。
做好秋粮收购工作，确保粮食市场稳定，事关广大人民群众的切身利益。各地各有关部门要以认真贯彻落实党的十七大精神为指导，进一步提高认识，加强领导，精心组织，落实责任，确保今年秋粮收购工作的顺利进行。放置信息来源 格式 信息来源：单位名称
二○○七年十月二十九日