财政部 国家税务总局


关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知

财税[2009]124号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》，现对企业和个人通过依照《社会团体登记管理条例》规定不需进行社团登记的人民团体以及经国务院批准免予登记的社会团体（以下统称群众团体）的公益性捐赠所得税税前扣除有关问题明确如下：

　　一、企业通过公益性群众团体用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的大于零的数额。

　　二、个人通过公益性群众团体向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。

　　三、本通知第一条和第二条所称的公益事业，是指《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的下列事项：

　　（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；

　　（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；

　　（三）环境保护、社会公共设施建设；

　　（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

　　四、本通知第一条和第二条所称的公益性群众团体，是指同时符合以下条件的群众团体：

　　（一）符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第（一）项至第（八）项规定的条件；

　　（二）县级以上各级机构编制部门直接管理其机构编制；

　　（三）对接受捐赠的收入以及用捐赠收入进行的支出单独进行核算，且申请前连续3年接受捐赠的总收入中用于公益事业的支出比例不低于70%。

　　五、符合本通知第四条规定的公益性群众团体，可按程序申请公益性捐赠税前扣除资格。

　　（一）由中央机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，向财政部、国家税务总局提出申请；

　　（二）由县级以上地方各级机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务部门提出申请；

　　（三）对符合条件的公益性群众团体，按照上述管理权限，由财政部、国家税务总局和省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务部门分别每年联合公布名单。名单应当包括继续获得公益性捐赠税前扣除资格和新获得公益性捐赠税前扣除资格的群众团体，企业和个人在名单所属年度内向名单内的群众团体进行的公益性捐赠支出，可以按规定进行税前扣除。

　　六、申请公益性捐赠税前扣除资格的群众团体，需报送以下材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）县级以上各级党委、政府或机构编制部门印发的“三定”规定；

　　（三）组织章程；

　　（四）申请前相应年度的受赠资金来源、使用情况，财务报告，公益活动的明细，注册会计师的审计报告或注册税务师的鉴证报告。

　　七、公益性群众团体在接受捐赠时，应按照行政管理级次分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的公益性捐赠票据或者《非税收入一般缴款书》收据联，并加盖本单位的印章；对个人索取捐赠票据的，应予以开具。

　　八、公益性群众团体接受捐赠的资产价值，按以下原则确认：

　　（一）接受捐赠的货币性资产，应当按照实际收到的金额计算；

　　（二）接受捐赠的非货币性资产，应当以其公允价值计算。捐赠方在向公益性群众团体捐赠时，应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明，如果不能提供上述证明，公益性群众团体不得向其开具公益性捐赠票据或者《非税收入一般缴款书》收据联。

　　九、对存在以下情形之一的公益性群众团体，应取消其公益性捐赠税前扣除资格：

　　（一）前3年接受捐赠的总收入中用于公益事业的支出比例低于70%的；

　　（二）在申请公益性捐赠税前扣除资格时有弄虚作假行为的；

　　（三）存在逃避缴纳税款行为或为他人逃避缴纳税款提供便利的；

　　（四）存在违反该组织章程的活动，或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的支出等情况的；

　　（五）受到行政处罚的。

　　被取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性群众团体，存在本条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项情形的，3年内不得重新申请公益性捐赠税前扣除资格。

　　对存在本条第一款第（三）项、第（四）项情形的公益性群众团体，应对其接受捐赠收入和其他各项收入依法补征企业所得税。

　　十、对于通过公益性群众团体发生的公益性捐赠支出，主管税务机关应对照财政、税务部门联合发布的名单，接受捐赠的群众团体位于名单内，则企业或个人在名单所属年度发生的公益性捐赠支出可按规定进行税前扣除；接受捐赠的群众团体不在名单内，或虽在名单内但企业或个人发生的公益性捐赠支出不属于名单所属年度的，不得扣除。

　　十一、获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性群众团体，应自不符合本通知第四条规定条件之一或存在本通知第九条规定情形之一之日起15日内向主管税务机关报告，主管税务机关可暂时明确其获得资格的次年内企业向该群众团体的公益性捐赠支出，不得税前扣除，同时提请财政部、国家税务总局或省级财政、税务部门明确其获得资格的次年不具有公益性捐赠税前扣除资格。

　　十二、本通知从2008年1月1日起执行。本通知发布前已经取得和未取得公益性捐赠税前扣除资格的群众团体，均应按本通知规定提出申请。





财政部 国家税务总局

二○○九年十二月八日






能源部 水利部


能源部、水利部关于印发《水利、电力科技情报工作规则》和《1991—2000年全国水利和电力科技情报发展规划》的通知
能源部、水利部



能源部、水利部于1991年12月在北京召开了全国水利和电力情报工作会议。会议讨论并通过了《水利、电力科技情报工作规则》和《1991—2000年全国水利和电力科技情报发展规划》。现印发给你们，望认真执行。

附：水利、电力科技情报工作规则

一、总 则
第一条 科技情报工作是科技工作和信息产业的重要组成部分，是发展生产力的媒介和桥梁，是水利、电力生产建设决策和规划、设计、科研、施工、生产、管理、教学等工作的参谋、尖兵和耳目，对水利和电力事业的发展具有重要作用。
第二条 水利和电力科技情报工作的指导思想是坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以经济建设为中心，坚持面向水利和电力建设，积极开发情报资源，加强情报研究，加快情报现代化建设，发挥整体效能，努力为水利和电力现代化建设提供超前和优质服务。
第三条 各级领导要重视科技情报工作，列入议事日程，采取切实措施，加强情报组织建设和业务建设，充分发挥情报工作在水利、电力事业中的重要作用。

二、组织体系
第四条 全国水利和电力科技情报组织体系，是以能源部、水利部水利电力情报研究所为中心，能源部、水利部各专职情报机构和省、市、自治区水利、电力情报中心（站）为骨干，情报网为依托，纵横交错、脉络贯通的情报网络构成。
第五条 能源部科技司、水利部科教司是全国水利和电力科技情报工作的主管部门，能源部、水利部水利电力情报研究所受两部的委托负责管理全国水利和电力系统的情报工作，其主要职责是：
1．根据中央和两部的有关方针、政策，制定全国水利、电力科技情报工作方针、政策和规章制度。
2．制定全国水利和电力科技情报工作发展规划，协调情报工作，组织和报导重大情报研究和情报活动。
3．负责全国水利、电力科技期刊的管理和公开发行期刊的申报工作。
4．负责管理水利和电力专业情报网工作。
5．组织情报人员培训和经验交流等活动。
第六条 能源部、水利部水利电力情报研究所，是全国水利、电力情报研究中心和文献检索中心，其主要任务是：
1．根据水利和电力行业发展战略、规划计划、技术政策和产业政策，开展综合性、战略性和政策性情报研究，为领导部门决策科学化服务。
2．围绕水利、电力事业和科学技术发展的需要，全面系统地搜集国内外水利、电力科技情报资料和科学技术成果，为水利和电力系统提供情报服务。
3．负责水利和电力系统科技情报计算机检索系统和数据库建设。
4．组织开展情报理论方法和情报手段现代化研究。
第七条 水利部流域委、能源部网局、各省（直辖市、自治区）水利、电力厅（局）、电规院、水规院，应根据工作需要建立相应的科技情报机构，情报中心（站），行使本地区、本行业业务和管理的双重职能。各省（直辖市、自治区）情报中心（站）的主要任务是：
1．针对本省（直辖市、自治区）水利和电力生产建设、科研任务，对外交流等需要，为领导各有关部门编制规划，指挥生产，确定科研重点，提供有价值的情报。
2．根据情报体制改革和水利、电力建设的要求，结合本地区的生产和建设实际需要，采取多种形式，开展情报搜集、报导和分析研究工作，及时提供适用的生产技术情报、技术经济情报和管理情报。
3．有针对性地收集、整理和管好科技情报资料，抓好文献开发利用，有条件的单位要进行联机检索与数据库建设，逐步形成本地区水利和电力科技情报服务中心，并积极开展技术咨询、技术培训、技术服务和提供实物、样品等多种形式的服务工作。
4．抓好本地区水利和电力科技情报的组织协调工作，广泛开展技术交流活动，有重点地编辑出版科技情报刊物和动态，积极参与科技成果和新技术的交流推广工作。
5．加强情报研究工作，逐步建立地区性情报研究和咨询服务体系，以多样化的情报研究产品，及时有效地提供情报咨询服务，满足社会多方面、多层次的决策需要。
6．负责本地区水利和电力科技情报成果、申报和推广工作。
第八条 部直属设计、科研院所，大专院校科技情报机构的主要任务是：
1．根据本单位需要，围绕水利和电力高新技术、基础研究、教学方案和发展规划开展情报调研，提供情报服务。
2．搜集、整理有关科技情报资料，积极开展联机检索和定题定向的文献情报服务。
3．负责本专业、本单位科技期刊和情报信息编辑出版工作。
4．组织情报成果申报工作。
第九条 水利和电力基层单位，应根据本单位情况建立健全情报组织，配备专职或兼职情报人员，负责本单位情报工作，为本单位科技进步服务。根据本单位需要，搜集有关科技情报资料，参加专业和综合情报网，组织开展群众性情报活动。
第十条 水利和电力的各专业和综合情报网是全国水利和电力科技情报体系的重要组成部分，是地区性或专业同行自愿组成的情报协作组织，组织办法和具体任务详见“水利和电力专业情报网暂行管理办法”。

三、队伍建设
第十一条 科技情报人员是科技队伍的组成部分。科技情报人员主要包括：情报研究、文献管理、编译报导、出版发行、情报管理、计算机检索等人员。
第十二条 各级科技情报机构应视科技人员数量和业务范围配备一定数量的专职情报人员，并应保持相对稳定。
第十三条 科技情报人员是科学技术队伍的组成部分，他们的定职、晋升、奖励和劳动保护等待遇，和其它科技人员相同。进行技术职务聘任时，应充分考虑各类情报人员的工作特点，参考国家的有关规定进行聘任。各级情报机构应建立科技情报人员业务考绩档案，作为待聘资格评定
的参考依据，对有贡献的科技情报人员要实行奖励。
第十四条 各级水利和电力领导部门要关心和解决科技情报人员的工作、学习和生活问题，加强在职培训和进修，不断提高情报人员的业务水平和服务质量。要加强思想政治工作，搞好精神文明建设，不断加强情报人员的思想道德教育和提高科学文化素质。
第十五条 积极发动广大水利、电力科技人员，从事兼职情报工作，壮大科技情报队伍。对他们的业余或兼职劳动，应按有关规定给予适当报酬。

四、条件保证
第十六条 各级水利和电力单位要把科技情报工作列入本单位工作计划。重大建设项目，重点科技攻关，要吸收情报人员进行情报论证。有关生产、业务会议和科技活动要根据情况吸收情报部门负责人和有关情报人员参加，并要为情报人员查阅有关文件材料提供方便。
第十七条 各级情报机构也是各级水利、电力部门的文献收藏和交流中心。本单位的科技文献和外出考察访问、参观学习、参加会议等带回的文献资料，均由情报部门收藏管理和整理编目，并逐步做好各单位联合编目，向全系统通报利用，实现资源共享。
第十八条 各单位应将所属情报机构所需经费纳入经费预算专款下拨，实行经费包干。科技情报经费包括：书刊资料购置费；科技情报调研费；科技情报成果、刊物出版补助费；科技情报器材、设备购置费；科技情报组织活动费等。独立核算的情报机构还应包括科技情报人员工资及办
公费等。科技情报费用，事业单位在事业经费或科研经费中列支；企业单位在科技开发费中开支；院校在教育费或科研费中列支。
第十九条 科技情报工作所需要的计算机、录像机、录音机、照相机、复印机、打字机、缩微设备等均属科学器材和设备。有关主管部门要加强对情报机构的支持，为其配备相应的器材和设备。
第二十条 各情报单位在做好公益服务的同时，可积极地结合本地区实际情况开展创收，其收入分配按国家有关规定执行。

五、成果评奖
第二十一条 科技情报成果是科技成果的组成部分，各级情报主管部门按国家和部颁有关规定，定期进行评奖。凡可纳入国家科技进步奖的情报成果，按国家科技进步奖奖励条例申报。其它各类情报成果按两部颁发的“水利和电力科技情报成果评奖办法”进行评奖。具体评奖工作由部
情报所主持和组织。

六、附 则
第二十二条 本规则颁发后，原水利电力部颁发的条例即行废止。
第二十三条 各级管理部门、各单位、可根据本规则制定具体实施细则。
附2：1991￣2000年全国水利和电力科技情报发展规划（略）



1992年3月17日