江苏省南京市政府


南京市人民政府令
　
第４２号


　　《南京市城市绿化管理办法》已经１９９５年６月８日市人民政府第１４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王武龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月十五日



　　　　　　　　　　　　 南京市城市绿化管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强城市绿化管理，促进本市城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》（以下简称《省条例》），结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的市区、风景名胜区、县人民政府所在城镇和建制镇的绿化规划、建设、保护和管理。


　　第三条　南京市园林局主管本市的城市绿化工作；区、县城市建设管理部门依法管理辖区内的城市绿化工作。


　　第四条　市、区、县人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，引进优良树种，逐步更换现有行道树品种，广植草坪、花卉，搞好垂直绿化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
　　城市新建区、旧城改造区、城乡结合部、河道两岸、广场、车站、码头等地区的绿化规划和建设，必须按《省条例》和本办法的规定执行。


　　第五条　市、区、县人民政府应当加强城市绿化工作的领导，组织群众开展义务植树活动，按照规划，植树造林，种花栽草，努力扩大绿地面积，提高绿化水平。


　　第六条　城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定，履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市、区、县人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章　规划和建设





　　第七条　市园林局和市规划局等部门共同编制和论证本市城市绿化规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。


　　第八条　编制城市绿化规划的要求和内容，按照《省条例》有关规定执行。各单位应当规划本单位的附属绿地，其面积不低于单位总用地面积的３０％。


　　第九条　工程建设项目，应当安排一定的绿化用地，绿化用地面积与工程建设项目总用地面积的比例分别为：
　　（一）新建居住区不得低于３０％，改建居住区不得低于２５％；
　　（二）学校、医院、休疗养院、机关团体、部队等单位和公共文化设施不得低于３５％；
　　（三）主干道不得低于２０％，次干道不得低于１５％；
　　（四）其他工程建设项目，地处市区的不得低于２５％，地处郊、县的不得低于３０％。
　　危房改造区以及零星添建工程和配套建设的小型公共建筑设施的绿化用地面积的比例，由市园林局会同有关部门另定。


　　第十条　工程建设项目的附属绿化工程，其设计方案应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经市园林局审查后，与主体工程设计方案同时报批。
　　城市古典园林的修复和公共绿地设计方案的审批程序，按《省条例》第十六条规定执行。


　　第十一条　城市中的公共绿地、防护绿地、生产绿地（不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等）和风景林地的绿化以及干道绿化带的绿化、行道树等，由园林部门负责组织建设；新建、扩建、改建居住区的绿化和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责建设；单位附属绿地的绿化，由该单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，应当接受园林部门的技术指导。


　　第十二条　城市中的新建、扩建、改建工程建设项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，由建设单位在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。


　　第十三条　城市绿化工程的设计，由建设单位委托持有相应资格证书的设计单位承担，并报市园林局审查。
　　绿化工程施工单位必须取得市园林局签发的施工执照后，方可施工，严禁无照施工。

第三章　管理和保护





　　第十四条　城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地（不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等）、干道绿化带的绿化及行道树，由园林部门负责管理；各单位范围内的绿地，由各单位负责管理；居住区绿地，由居住区管理机构负责管理；苗圃、草圃，由其经营单位负责管理。


　　第十五条　城市园林专业队伍和群众义务栽植的树木，所有权和收益归国家；机关、学校、部队、企事业单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；园林部门供苗，由各单位栽植和管护的树木，树权归国家，枝材果实归抚育者；居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。


　　第十六条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，改变其使用性质。城市规划部门在审批和规划工程建设项目时，应当尽量保留树木和绿地。
　　因国家建设，需要占用绿地的，必须经市园林局同意，并补偿同等面积的土地和缴纳重新绿化的费用。临时占用公共绿地的，必须经市园林局同意，并由占用单位向市园林局缴纳临时占用费。工程竣工后，立即拆除，并恢复原状。


　　第十七条　任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：
　　（一）在公园、风景名胜区内开山采石、毁林种植、围湖造田、放牧狩措、葬坟立碑、砍竹挖笋；
　　（二）在草坪、花坛、绿地内堆放杂物、乱掘乱挖，损毁花木，在树干上乱刻乱画乱贴；
　　（三）在树干上缠绕铁丝、架设电线电缆；
　　（四）在绿地内采花摘果、采收种条、挖采中草药；
　　（五）在绿地内擅自搭建建筑物、构筑物、就树盖房或围圈树木，设置广告牌；
　　（六）在离树干外围１至１．５米范围内埋设排水、供水、供气、电缆等各种管线；
　　（七）擅自在城市公共绿地、绿岛范围内开设商业服务摊点；
　　（八）其他损坏城市绿化及其设施的行为。


　　第十八条　城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修枝和截根。因国家建设，确需砍伐、移植、修剪的，必须经市园林局或市人民政府批准，按规定缴纳树木损失费，并按照“伐一补三、确保成活”的原则补植树木。其批准权限如下：
　　（一）砍伐城市干道行道树和重要地段、“窗口”单位的树木，由市园林局审核后，报市人民政府批准；
　　（二）砍伐、移植机关、团体、部队、企业、事业单位和居住区中（包括居民院落）的树木，必须由所在区城市建设管理部门提出审核意见，报市园林局批准，数量在１００株以上的报市人民政府批准；
　　（三）干道行道树大修剪，须经市园林局制定方案，组织专家论证，报市人民政府批准；
　　（四）砍伐和移植市属公园的树木，由市园林局审批。
　　因不可抗力致使树木倾斜、倒伏、危及管线安全时，管线管理单位可先行修剪、扶正或砍伐，但应当及时报告所在区、县城市建设管理部门，并报市园林局备案。


　　第十九条　城市中百年以上树龄的古树，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由市园林局统一调查登记，设立保护标志，明确管护责任单位，严禁移植和砍伐。因国家建设，确需移植和砍伐的，应当经市园林局会同有关部门审核后，报市人民政府批准。

第四章　罚则





　　第二十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林局责令停工、限期改正或者采取其他补救措施：
　　（一）任意变动和更改城市绿化规划或者城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的设计方案的；
　　（二）任意变动和更改工程建设项目的绿化用地比例的；
　　（三）工程建设项目的绿化工程投资不落实的。


　　第二十一条　违反本办法第十三条规定的，由市园林局进行批评教育、责令停工，并对建设单位处以绿化工程总造价１０％的罚款，对施工单位处以工程总造价２０％的罚款。


　　第二十二条　违反本办法第十六条、第十八条、第十九条和第十七条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由市园林局或其授权单位处以损失费１至１０倍罚款。


　　第二十三条　罚款在１万元（含１万元）以下的，由区、县城市建设管理部门批准，报市园林局备案；罚款在１万元以上的，由所在区、县城市建设管理部门报市园林局批准。罚没收入一律上交财政。


　　第二十四条　对违反本办法的直接责任人员或者单位负责人，以及园林行政部门的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起诉讼。

第五章　附则




　　第二十六条　占用和临时占用公共绿地的占用费、树木损失费、绿化设施损失费的标准，由市园林局会同市物价局另定。


　　第二十七条　本办法所称公共绿地是指：公园、小游园、动植物园、风景名胜区、陵园、街道、广场、河滨、城墙等处的绿地。
　　本办法所称生产绿地是指：林场、苗圃、花圃、草圃、果园以及用于园林科研等生产用地。


　　第二十八条　本办法由市园林局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。１９８４年９月２４日市政府发布的《南京市园林绿化管理规定》同时废止。


辽宁省政府


辽宁省农业集体经济承包合同纠纷仲裁办法
省政府

（一九九二年八月三十一日辽宁省人民政府令第26号发布）

第一章 总 则
第一条 为了正确处理农业集体经济承包合同（以下简称农业承包合同）纠纷，保护当事人的合法权益，维护农村经济秩序，根据《辽宁省农业集体经济承包合同条例》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内发生的农业承包合同纠纷案件，均适用本办法。
第三条 农业承包合同纠纷的仲裁机关是县（含县级市、区，下同）、自治县、乡（含镇，下同）、民族乡农业承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
第四条 农业承包合同纠纷案件由承包合同发包方所在地的乡仲裁委员会管辖。
第五条 农业承包合同双方当事人在适用法律上一律平等。仲裁委员会对受理的农业承包合同纠纷案件，应当调查研究，查清事实，根据本办法和有关法律、法规、规章的规定进行处理。
第六条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当在其知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出。侵权人愿意承担责任的，不受本条规定的时效限制。

第二章 受 案 范 围
第七条 仲裁委员会可根据当事人一方的书面申请，受理农业承包合同纠纷案件。
第八条 对下列农业承包合同纠纷案件，仲裁委员会不予受理：
（一）一方当事人向仲裁委员会申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；
（二）人民法院已经受理的；
（三）不属于本仲裁委员会管辖的；
（四）无明确被诉人的；
（五）超过申请仲裁时效的；
（六）无正当理由拒绝预付仲裁费的。

第三章 仲 裁 组 织
第九条 县、乡仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。主任必须由同级政府分管农业的负责人担任。副主任和委员由有关部门的负责人担任。
仲裁委员会根据需要可以在有关部门指定兼职仲裁员。
第十条 仲裁委员会办理农业承包合同纠纷案件，可视需要聘请专业技术人员、法律工作者参加。
第十一条 仲裁委员会办理农业承包合同纠纷案件，由仲裁委员会指定的首席仲裁员一人和仲裁员（含兼职仲裁员，下同）二人组成的仲裁庭进行。
简单的纠纷案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员进行仲裁。
疑难的纠纷案件，仲裁庭应当提交仲裁委员会讨论决定。
第十二条 仲裁庭组成人员，与本案有利害关系的，应当自行申请回避。当事人发现仲裁庭组成人员与本案有利害关系，有权以口头或者书面方式申请回避。
第十三条 仲裁委员会应当以书面形式对回避做出决定。当事人对回避决定不服的，可以向本仲裁委员会申请复议一次。复议期间，不停止本案的办理。
第十四条 仲裁委员会委员、仲裁员应当遵纪守法，秉公办事。对滥用职权、洵私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第四章 仲裁参加人
第十五条 农业承包合同的发包方、承包方是农业承包合同纠纷仲裁的当事人。
发包方分立或者与其他单位合并的，分立、合并后承包项目的归属单位为农业承包合同纠纷仲裁的当事人。
无民事行为能力的承包方，由其法定代理人代为参加仲裁。
第十六条 当事人可以委托一至二人代为参加仲裁。代为参加仲裁的代理人，必须向仲裁委员会提交授权委托书，授权委托书必须写明委托的事项和权限。
第十七条 当事人（含法定代理人、委托代理人，下同）参加农业承包合同纠纷仲裁，享有下列权利：
（一）申请调解或者仲裁；
（二）陈述案情、进行辩论；
（三）变更仲裁请求；
（四）申请对发生纠纷的承包项目采取临时性补救措施；
（五）申请与案件有利害关系的仲裁员回避；
（六）申请复议；
（七）申请执行。
第十八条 当事人参加农业承包合同纠纷仲裁，应当承担下列义务：
（一）如实陈述案情；
（二）提供证据；
（三）遵守仲裁程序；
（四）按规定预交仲裁费；
（五）执行发生法律效力的仲裁决定、复议仲裁决定或者达成的调解协议。

第五章 仲 裁 程 序
第十九条 农业承包合同发生纠纷，当事人应当协商解决，协商不成，由村调解小组调解；调解不成，当事人可以向发包方所在地的乡仲裁委员会申请仲裁。
第二十条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交仲裁申请书。
第二十一条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，经审查，符合本办法规定的，应当在七日内立案并通知当事人；不符合本办法规定的，应当在七日内书面通知当事人不予受理，并说明理由。
第二十二条 仲裁委员会受理案件后，应当在五日内将仲裁申请书副本发送被诉人，被诉人应当在收到仲裁申请书副本之日起十五日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。
被诉人没有照前款规定的时间提交或者拒绝提交答辩书的，不影响案件的办理。
第二十三条 仲裁委员会组织现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，并制作勘察笔录和技术鉴定结论，由参加勘察、鉴定的人员签字或者盖章。
第二十四条 在仲裁期间，仲裁委员会可以根据当事人的申请和实际需要，做出采取临时性补救措施的裁定。
临时性补救措施包括中止合同、变卖不易保存的物品、指定他人代为进行生产经营及法律、法规准许的其他方法。
第二十五条 仲裁委员会办理农业承包合同纠纷仲裁案件，应当遵循先调解、后仲裁的原则。调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。
调解达成协议的，应当制作调解书，协议内容不得违背法律、法规、规章和政策的规定，不得损害国家、集体和他人利益。
第二十六条 调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，当事人应当自动履行。
第二十七条 调解未达成协议或者调解书送达前，当事人一方或者双方反悔的，由仲裁庭进行仲裁。
第二十八条 仲裁庭应当在开庭前五日内，将开庭时间、地点，书面通知双方当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可以作缺席仲裁。
第二十九条 仲裁庭进行仲裁时，应当认真听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据。经过仲裁庭评议后做出裁决。
第三十条 仲裁庭在评议案件时，应当坚持少数服从多数的原则。在尊重事实、明确责任的基础上，实事求是地做出裁决。
评议案件应当制作笔录，评议中的不同意见，必须如实记录。仲裁员应当在评议笔录上签名。
第三十一条 仲裁决定做出后，应当制作仲裁决定书。
仲裁决定书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。

第六章 复 议 程 序
第三十二条 当事人一方或者双方对乡仲裁委员会的仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内，向县仲裁委员会申请复议。
第三十三条 申请复议的当事人，应当向县仲裁委员会提交复议申请书。
县仲裁委员会应当在收到复议申请书之日起五日内将复议申请书副本发送被诉人。
第三十四条 县仲裁委员会对复议案件，必须全面审查乡仲裁委员会所认定的事实和适用的法律、法规、规章，不受复议申请范围的限制。
第三十五条 县仲裁委员会办理复议案件，除依照本章规定外，必须适用本办法第五章规定的仲裁程序进行。
第三十六条 县仲裁委员会经过审查，认为原仲裁委员会的决定正确，应当驳回复议申请并制作复议仲裁决定书；认为原仲裁委员会的仲裁决定认定事实不清或者适用法律不当，应当在接到复议申请之日起两个月内作出复议仲裁结论，并制作复议仲裁决定书，特殊情况可以顺延一个月
。
复议仲裁决定书由复议仲裁员签名，加盖县仲裁委员会印章。
第三十七条 仲裁委员会主任发现本级仲裁委员会仲裁庭的裁决，确有错误，需要进行重新办理的，有权提交仲裁委员会讨论决定。
第三十八条 县仲裁委员会发现乡仲裁委员会的裁决，确有错误，有权撤销原裁决，并可以直接办理或者指令乡仲裁委员会重新办理。
第三十九条 仲裁委员会重新办理的案件，应当另行组成仲裁庭进行。在案件重新办理过程中，停止原裁决执行。

第七章 附 则
第四十条 本办法所称授权委托书、仲裁申请书、调解书、仲裁决定书、复议决定书、复议申请书、复议仲裁决定书应当写明的事项和格式，由省农牧业厅另行规定。
第四十一条 仲裁费的收取标准，按照省有关规定执行。
案件办理终结，仲裁费由败诉人承担。当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担；调解达成协议的，仲裁费按所达成的协议处理。
第四十二条 本办法由省农牧业厅负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年8月31日