社会保险基金监督司


关于印发《2012年社会保险基金监督工作要点》的通知



各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障局，各计划单列市人力资源和社会保障局，各企业年金基金管理机构：
根据2012年人力资源和社会保障工作要点，我们拟定了《2012年社会保险基金监督工作要点》，已经部领导审定，现印发给你们，请结合实际做好基金监督工作。



社会保险基金监督司

二○一二年一月十六日





2012年社会保险基金监督工作要点


按照《2012年人力资源和社会保障工作要点》（人社部发[2012]1号）的要求和安排，2012年社会保险基金监督工作的基本思路是：贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议部署，整体布局，突出重点，以制度建设为主线，强化依法监督，加大监管力度，加强能力建设，进一步维护社会保险基金安全。
突破重点难点工作
（一）大力推动法制建设。认真贯彻社会保险法，修改完善《社会保险基金监管规定》，加强依法监督。研究制定社会保险基金监督检查工作规程等配套文件，规范监督检查程序。加强法制宣传，推动基金监管工作法制化、规范化进程。做好《社会保险基金监管条例》的调研起草工作。
（二）建立非现场监督工作体系。加快基金监督信息化建设，推进基金监管软件部署实施工作，确保年底前地级全面安装应用。进一步完善软件功能，加强软件应用，增强数据分析的能力，及时研究解决应用过程中发现的问题。研究制定社会保险基金非现场监督工作规则，规范非现场监督工作流程，逐步建立非现场监督工作体系。
（三）研究养老保险基金投资运营问题。研究基本养老保险基金投资运营模式、管理机制、政策措施、监管办法等，提出完善政策的建议，促进基金保值增值。
二、加强社会保险基金监管
（四）强化行政监督。研究分析社会保险基金管理运行情况，总结违法违规案件的特点和发生规律，进一步完善相关制度办法，加强对管理经办薄弱环节的检查。部署开展工伤保险基金管理情况检查，部省两级根据情况确定一定范围的直接检查。坚持社会保险基金要情报告制度。
（五）开展社会保险反欺诈工作。针对养老、医疗等重点领域，对冒领养老金、骗取套取医疗保险金等问题，加大检查、处理和打击的力度，减少基金损失。
（六）发挥社会监督的作用。总结各地社会监督工作情况，研究拟订社会监督工作办法，指导地方开展社会监督试点工作，推广好的经验和做法，动员社会各方面力量参与基金监督工作。
三、完善多层次社会保险体系监管机制
（七）开展企业年金集合计划试点。审核企业年金集合计划，规范集合计划管理，促进中小企业建立企业年金制度，鼓励大型企业参加集合计划。研究养老金产品管理办法，开发标准化养老金产品，提高企业年金基金管理效率。
（八）规范企业年金基金合同管理。发布实施《企业年金基金合同指引》，规范委托人与受托人、受托人与管理人签订合同的行为，维护各方利益，促进企业年金市场公平运行。
（九）加强信息披露工作。进一步做好企业年金基金管理信息披露工作，加强数据研究分析，提高工作指导效力。
（十）开展企业年金基金管理情况调研检查。确定调研检查的范围和重点，针对检查发现的问题，提出完善管理的意见，不断改进管理工作。
（十一）研究建立企业年金基金监管评价体系。加强企业年金市场环境和需求分析，探索建立企业年金基金管理机构考核、评价机制，加大对投资管理人的监管考核力度，规范运作行为，提高服务质量和收益水平。
（十二）推进补充医疗保险改革。研究补充医疗保险的需求、资金来源及实现途径，探索通过商业保险经办补充医疗保险的办法。
四、做好全国社会保障基金监管工作
（十三）完善全国社会保障基金监管政策。拟订《全国社会保障基金条例》（草案）。配合做好全国社会保障基金有关投资政策的研究工作，审核财务报告及投资产品，控制市场投资风险。
五、加强队伍作风建设
（十四）培育良好的行业风气。进一步加强廉政制度建设和教育，强化清正廉洁、拒腐防变、依法监督的意识，维护社会保险基金安全，树立基金监管人员的良好形象。
（十五）进一步推动持证上岗。继续贯彻实施《社会保险基金监督检查证管理规程》，加强检查证培训考试和发放管理工作，推动依法行政、持证上岗。

湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定的通知

郴政办发〔 2009〕 11号


各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郴州市人民政府办公室

二○○九年三月二十七日



郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定



第一条 为抢抓发展机遇，加快承接产业转移，促进加工贸易发展，调整产业结构，推进我市新型工业化进程，促进郴州经济又好又快发展，根据市委、市政府《关于加快承接沿海加工贸易产业梯度转移的意见》（郴发〔２００８〕２号）和《郴州市加快承接产业转移促进加工贸易发展实施细则》郴政办发〔２００８〕９号　有关规定，制定本暂行规定。

第二条 从２００９年开始，市政府单独设立郴州市承接产业转移专项资金，专项用于承接产业转移。

第三条 郴州市承接产业转移专项资金由市财政每年安排5000万元，连续安排２年。

第四条 资金用途：

（一）市属、县市区属工业园区标准厂房建设贷款的贴息；

（二）对标准厂房建设的奖励；

（三）经市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组批准的其他支出。

第五条 申请郴州市承接产业转移专项资金必须具备以下条件：

（一）标准厂房应当建设在承接产业转移的工业园区内；

（二）新建标准厂房符合转移企业生产经营条件且属非自建自用；

（三）有银行贷款或者民间资本参与建设（民间资本视同银行贷款）。

第六条 对象及额度：

（一）贴息对象。按照＂谁贷款、谁投资、补贴谁＂的原则确定标准厂房建设的贴息对象。

（二）贴息额度。２００９年使用银行贷款或民间资本新建的标准厂房，市财政给予银行贷款或民间资本连续２年的贴息，贴息额度为人民银行同期贷款基准利率的利息。

（三）在２００９年１０月３１日以前完成建设的标准厂房，经验收合格，对所在园区按照实际验收面积给予１０元／平方米的奖励，用于园区配套基础设施建设。

（四）其他支出由市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组研究决定。

第七条 资金申报、审批、拨付程序：

（一）申报：标准厂房建设项目业主向属地商务部门提出申请，经属地商务、财政部门签署意见后，报市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组办公室（以下简称＂市承接办＂）和市财政局，并提供以下资料：

１．标准厂房建设项目业主贷款贴息申请；

２．经属地商务、财政部门签署意见的《郴州市承接产业转移专项资金申请表》（见附件）；

３．银行贷款凭证复印件加盖单位财务印章　；

４．属地建设行政主管部门竣工验收合格证明以及工程预决算证明；

５．其他需要提供的资料。

（二）审批：市承接办、市财政局签署意见，按程序报市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组审批。

（三）拨付：市财政局按照财政资金拨付规定程序将资金拨付到位。

第八条 监督管理：

（一）承接产业转移专项资金是政府用于支持产业发展、调整产业结构的专项资金，必须按规定使用，严禁挪作他用。市承接办、市财政局要加强对承接产业转移专项资金的跟踪管理，依法加强监督。

（二）享受承接产业转移专项资金的项目业主，应在每年度末按规定向市承接办、市财政局报送财务报表和项目建设情况汇报材料。

第九条 对承接产业转移专项资金使用管理过程中违反有关规定，或挪用、虚报、冒领、骗取承接产业转移专项资金的，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》追缴违规资金，并依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条 本规定自颁布之日起实施，２００８年９月１９日下发的《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行办法》同时废止。

第十一条 本规定由市财政局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。