陕西省人民政府


陕西省《水产资源繁殖保护条例》实施细则
陕西省人民政府


一 总则
第一条 根据国务院《水产资源繁殖保护条例》第十九条规定，结合我省的具体情况，特制定本实施细则。
第二条 凡是省内各水域有经济价值的水生动物和植物的亲体、幼体、卵子等，以及赖以繁殖成长的水域环境，都必须按照《水产资源繁殖保护条例》和本细则的规定加以保护。
第三条 各级人民政府和水产主管部门，应当加强对水产资源繁殖保护工作的组织领导，大力宣传和认真贯彻执行国务院颁布的《水产资源繁殖保护条例》和本细则。

二 保护对象和采捕原则
第四条 对下列重要或名贵水生动物和植物应当重点加以保护：
一、鱼类：鲤鱼、青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、▲鱼、红鳍▲鱼、鲫鱼、鳜鱼、鲂鱼、鳊鱼、细鳞鱼、哲罗鱼、黄鳝、鲴鱼。
二、食用水生植物类：莲藕、菱角。
三、其他：大鲵（娃娃鱼）、乌龟、鳖。
第五条 水生动物的可捕标准：鲤鱼二十八公分，鲫鱼十公分，鳊鱼、团头鲂二十公分，三角鲂二十五公分，哲罗鱼四十公分，细鳞鱼三十五公分，细鳞斜全面鲴二十五公分，鳜鱼二十公分，大鲵五斤，鳖一斤。
人工放养水域的成鱼起水标准：鲤鱼一斤，鲫鱼二两，青、草鱼二斤，鲢、鳙鱼一斤，鳊、鲂鱼八两。
渔获物中小于可捕标准部分的最大比重不得超过百分之十。
第六条 各地应当因地制宜采取各种措施增殖水产资源。汉中、安康、商洛、榆林地区，在每年鱼类产卵时期，应分别在汉江、丹江、红碱淖海子等江河、湖泊沿岸敷设人工鱼巢；黄河、渭河等流量变化较大的河流，沿河各县、市水产主管部门应组织沿河各公社在夏季河水暴涨暴落之
后或枯水期，将滞留在河滩畦洼的幼鱼，采取疏导或扦捕等方法使其进入河流继续生长；各类水库、海子应采取人工投放鱼种、敷设鱼巢、消除敌害、移殖新的鱼类品种及饵料生物等方法，增殖水产资源。

三 禁渔区和禁渔期
第七条 鲤、鲫鱼类在关中、陕南三月末四月初，陕北五月中旬至六月初，水温在摄氏十七度左右时，开始产卵，持续约二至三个月。在此期间，沿主要江河、湖泊各县、市水产主管部门，应在鲤、鲫鱼类集中产卵地段规定禁渔区和禁渔期，关中、陕南禁渔期可为三十天到五十天，陕
北可为六十天到八十天。
沿秦岭、巴山山区的红鳞鱼、哲罗鱼、大鲵，及汉中地区的草、鲢、鳙、细鳞斜颌鲴的集中产区，在繁殖季节，也应由地、县水产主管部门规定禁渔区和禁渔期。

四 渔具和渔法
第八条 各种主要渔具的最小网眼尺寸：
大拉网、三层刺网、张网（簸箕网）、围网等在敞水区作业的网具，其网目不得小于十公分，取鱼部分的网眼（如囊网）最小为七公分
第九条 捕捞小型成熟鱼、虾的小眼网具，只准在沟渠或江河沿岸浅滩地区使用。鱼鹰、滚钩只限于在一般渔具不易进行作业的水域使用，但要经县（市）水产主管部门批准，并严格控制数量，逐步予以淘汰。
今后新发展和生产各种渔具，必须报经地区以上水产主管部门批准。禁止制造和出售不合规定的渔具。
第十条 严禁炸鱼、毒鱼、电鱼；严禁偷鱼、抢鱼；禁止在养殖水域钩鱼，严禁在养鱼的塘、库沤麻和洗刷农药器具。

五 水域管理及水域环境保护
第十一条 省内天然水域，均为国家所有，由国家统一管理和使用。跨界水域，由上一级人民政府组织有关方面协商决定管理单位或指定一方进行管理。人工建造或改造的水域，实行谁建、谁管、谁用的原则。
由国家和集体单位经营，用以从事养殖生产的水域，包括河段、湖泊、水库、塘堰、鱼池等，受国家保护，任何单位和个人不准侵犯，不准随意围填。
第十二条 凡是从事捕劳渔业时间每年达八个月以上者，为专业渔民；农忙务农，农闲捕鱼，捕捞时间为半年以上者，为兼业渔民。
凡国营和集体的专业渔业生产单位专（兼）业渔民及渔船、渔具，都必须向当地水产主管部门申请登记，经批准发证后，方可进行生产。当地水产部门应将已批准发证的名单报省水产主管部门备案。未经批准发证，不论任何单位或个人，一律不准从事捕捞生产。
外省渔民进入我省天然水域或水库捕鱼，必须持有所在省水产主管部门的介绍信，经我省水产主管部门批准，指定场所后方可作业，鱼产品要交当地商业部门收购，并按规定交纳管理费。
第十三条 各级环境保护机构应根据国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《放射保护规定》和其他有关规定，对各工矿企业排放的污水进行检查，凡未达到净化规定要求的，应限期处理；未达到排放标准的，一律不得排放。因工业“三废”造成对水产资源危害和损失的，要负
责赔偿，并追究企业领导责任。
第十四条 修建水利工程要保护渔业水域环境，在鱼类洄游通道筑坝，要相应地建造过鱼设施。已成的水利工程，凡阻碍鱼类洄游和产卵的，应采取救鱼措施。新建水库，要将养鱼设施一并规划建设。
第十五条 各地在农业抗旱和排水防洪时，要兼顾渔业生产，划定最低水位线，保证鱼类的生存条件。

六 奖励和惩罚
第十六条 对贯彻执行《水产资源繁殖保护条例》和本细则有成绩的单位或个人，由各级水产主管部门和各级人民政府酌情给予表扬或物质奖励。奖励对象主要是：
一、遵守党的政策和渔业法规，积极发展水产生产做出显著成绩者；
二、维护国家和集体渔业生产秩序，检举揭发破坏水产资源的行为，或与之进行斗争，对保护水产资源做出成绩者；
三、积极改进渔具渔法，或在增殖水产资源方面有显著成绩者。
第十七条 对违犯《水产资源繁殖保护条例》和本细则的单位或个人，根据情节轻重给以适当的惩处；
一、属于初犯，未造成损失或情节较轻、态度好的，给予批评教育，没收渔具；
二、非法使用禁用的渔具、渔法，经教育无效，除没收渔获和渔具外，每人罚款五元，并按对水产资源造成损失的程度，处以二十五元至五十元的罚款；
三、在天然和养殖水域内炸鱼、毒鱼、电鱼者，除没收渔获和用具外，每个罚款二十元，并按对水产资源造成损害的程度，处以二百元至四百元罚款；
四、凡在国营和集体经营的水域内偷鱼、抢鱼者，除没收渔获、渔具外，鱼种每尾罚款五角，成鱼每尾罚款十元，亲鱼每尾罚款一百元；管理单位包庇、怂恿和勾结作案者，加倍处罚；
五、凡严重影响生产秩序，损害水产资源，或对生产设施造成重大破坏，危及人身安全的，如：损坏江河堤防及重大水利设施者，聚众抢鱼、偷盗亲鱼，严重影响苗种生产者，有意制造事端，挑动殴斗及行凶打人者，要追究刑事责任。

七 组织领导
第十八条 全省水产资源繁殖保护工作由省水电局管理，公安、司法、环境保护、商业、卫生、城建等有关部门配合。各级水产主管部门具体负责《水产资源繁殖保护条例》和本细则的贯彻执行。
万亩以上水库、湖泊及汉江等水域应设渔政船。并可根据需要，经省人民政府批准，设立水产资源繁殖保护管理机构或群众性的管理委员会。
第十九条 科学研究单位从事与《水产资源繁殖保护条例》和本细则的规定有抵触的科研活动，必须报经省水产主管部门批准后，方可进行。
第二十条 水产科研单位应将水产资源调查、资源繁殖保护和改进渔具、渔法的研究工作，列为一项长期的研究任务。

八 附 则
第二十一条 本细则如有未尽事宜，应逐级上报省水产主管部门，由省人民政府进行修订。
第二十二条 本细则自公布之日起实行。




1980年1月29日
陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市农产品质量安全市场准入管理暂行办法的通知
铜政发〔2008〕18号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市农产品质量安全市场准入管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月九日

铜川市农产品质量安全市场准入管理暂行办法

　　第一条 为全面提升我市农产品质量安全水平，切实保障城乡居民食品安全和身体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称农产品，是指由种植或养殖形成的，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的蔬菜、水果、水产品及畜产品。
　　本办法所称农产品质量安全市场准入（以下简称市场准入），是指对经过认证或检测，符合质量卫生安全指标要求的农产品，准许进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售的管理制度。
　　第三条 本办法适用于铜川市行政区域内经营销售农产品的各类市场。
　　第四条 铜川市农产品市场准入工作领导小组（以下简称领导小组）领导全市农产品的市场准入工作，下设办公室（设在市农业局）负责农产品市场准入的组织、协调、指导等工作。
　　各级政府对本区域内的市场准入工作负总责。要加强组织领导，落实工作责任，保障必要经费，及时解决问题。各区县政府、新区管委会也应成立相应机构，统一领导、协调本行政区域内农产品质量安全和市场准入工作。
　　第五条 各有关部门应按照职责和下列分工，做好农产品市场准入的监督、管理工作：
　　（一） 农业部门负责农产品质量安全市场准入制度的组织实施，指导市场、超市建立健全入市农产品的验证、检测、标识及公示制度；指导各区县按照国务院、省政府的有关规定，组织开展例行监测制度和无公害农产品生产基地自检，会同工商部门对退市产品进行依法处理，其下属单位市农畜产品质检中心负责网点规划设立、仪器采购安装调试、人员培训及日常的技术指导工作。
　　（二）渔业行政主管部门负责水产品生产源头、产地环境、投入品和生产过程监督，指导市场、超市建立健全入市水产品的验证、检测、标识及公示制度。渔业行政主管部门下属的水产品质量安全监督机构负责水产品市场准入制度的实施工作。
　　（三） 工商部门负责市场、超市准入农产品规范交易秩序的维护，对进入流通领域农产品质量安全依法进行监督管理，并对退市产品进行依法处理。
　　（四） 质监部门负责组织地方农业标准、技术规范的制定、备案和发布工作，会同农业等部门对标准的实施进行监督监管。
　　（五）环保部门负责对影响农产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。
　　（六） 商务部门负责农产品市场准入过程中商品流通领域内的行业指导、诚信经营的管理。
　　（七）卫生部门负责对进入市场的农产品进行卫生安全抽查和监督。
　　（八）劳动部门协调市场开办者做好市场准入的配合工作。
　　（九）公安部门负责做好市场准入中的治安环境工作。
　　（十）财政部门负责市场准入工作所需资金落实。
　　第六条 按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，实行农产品市场准入制度。
　　新区长丰市场、耀州路果蔬批发市场、耀州中心市场、川口招商市场、海星超市（中心广场店）、体育桥市场、大同桥市场、家福乐超市（七一路）、德福超市（南关）、宜君中心市场从2008年6月1日起开始实施蔬菜、水果、畜禽类产品的市场准入。蔬菜、水果类产品的检测项目为有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留；畜禽类产品的检测项目为瘦肉精、黄胺及激素类含量。
　　水产类产品检测甲醛、氯霉素及重金属含量，具体实施时间由市领导小组逐步向社会公告。
　　其它农产品销售市场实施市场准入的具体时间由市领导小组逐步向社会公告。
　　第七条 检测点的设立和管理。
　　（一）在实施农产品市场准入的市场、超市均应设立检测点，对进场销售的农产品按规定进行检验，经检验合格的方可上市销售。
　　（二）各检测点由各区县负责日常管理。检测点的检测人员由各区县自行组织招聘，工资由区县财政负担，统一由市农畜产品质检中心培训，经考试合格后持证上岗，并接受市农畜产品质检中心业务指导。
　　（三）市农畜产品质检中心对各监测点的检测结果逐步实行网络化管理，各监测点要做到即时监测，对所获得的数据要及时传输，确保数据的准确性和真实性。
　　（四）检测点仪器设备购置费、市级检测室检测费由市财政负担；检测点检测室由市场、超市提供，并负担日常水电费、检测费。
　　第八条 实行分类查验检测制度。
　　（一）对取得具有认证资质机构认证的农产品，包括无公害农产品、绿色食品和有机食品实行入市验证制度，其农产品凭有效的产地认定证书、产品认证证书进入市场。
　　（二）对未取得相关认证的农产品，实行入市登记，现场检测制度，现场检测合格的方可进入市场或超市销售。
　　（三）畜产品凭“三章两证”（定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明）入市销售。
　　（四）县以上农业行政主管部门，对具有产地证明、监测合格报告单和相关认证（认定）的证书产品实行抽检；县以上渔业行政主管部门配合有关部门对具有产地证明、检测合格报告单和相关认证（认定）的证书产品实行抽检，监测不合格的，禁止在我市市场或超市销售。
　　（五）凡国外进口的农产品应具有我国政府认可的质量安全检验检测机构出具的质量安全检验检测报告单和检疫证明。
　　（六）对农民自产自销的农产品，可以在农产品市场内设立（自销或零担）专区，由消费者自主选择。
　　第九条 实行产地准出制度。
　　各农产品生产企业、农民专业合作组织生产的农产品上市，应在自检和委托检验合格的基础上，经由当地县以上农业行政主管部门委托或授权机构开具产地证明，方可上市销售。
　　第十条 实行农产品质量安全检测结果公示制度。
　　实行市场准入的市场和超市，在每个交易日都要将检测结果及时公布，让经销者和消费者及时了解产品质量。对不合格农产品，要按规定进行无害化处理或销毁，并向有关部门报告。
　　第十一条 实行包装标识管理制度。
　　按规定要包装或附加标识的农产品，须经包装或附加标识后方可销售。其它农产品应根据其不同特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。包装上市的农产品，包装上要标明品名、产地、生产者名称、电话和地址，或者加贴有上述内容的标签。不能进行包装的农产品，应标明产地。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，要加贴或标明标志标识。
　　第十二条 推行不合格农产品退市制度。
　　同一产地、同一产品连续三次抽检不合格的，其产区的相应品种半年内禁止进入我市市场销售，并在新闻媒体上公布。
　　第十三条 推行农业标准化管理制度。要进一步推行标准化生产，加大农产品产地环境监测，严格农业投入品管理，引导农民合理、科学的使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，不断提高农产品质量安全水平。
　　第十四条 实行依法全程监管制度。建立健全以市、县、区农产品质量安全检验中心为重点的农产品质量安全检验检测体系，提高农产品批发市场、超市、农贸市场和农产品生产基地的检验能力，强化对本地生产和经营的农产品质量安全检验检测工作，并及时向社会公布信息。依法查处生产、销售不符合质量安全要求的农产品的违法行为，为顺利推进农产品质量安全市场准入创造条件。充分利用新闻媒体，加大农产品质量安全市场准入制度的宣传力度，促进农产品生产者、经营者按要求组织农产品生产和销售，形成全社会积极参与、共同推动的农产品质量安全市场准入氛围。
　　第十五条 违反本办法有关规定的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》相关规定进行处罚。
　　第十六条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起实行。