黑龙江省人大常委会


哈尔滨市技术市场管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年9月26日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，保障技术交易当事人合法权益，促进科技成果转化为现实生产力，推动经济和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国技术合同法》和《黑龙江省技术市场管理条例》等法律、法规，结合我市情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事技术交易活动的公民、法人和其它组织，均应执行本条例。
第三条 本条例所称技术交易是指通过各种形式从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和与之相关的其它活动。
第四条 各级人民政府对技术市场应当贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，实行统一管理，鼓励开展多渠道、多形式的技术交易活动，引导技术市场健康发展。
第五条 各级人民政府对在技术市场工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。
第六条 市科学技术行政部门是技术市场的主管部门，负责本条例的组织实施。
各区、县（市）科学技术行政部门负责本行政区域内的技术市场管理工作。

第二章 技术交易
第七条 从事技术交易应当遵循自愿平等、公平竞争、有偿互利、诚实信用的原则。
第八条 除国家规定禁止交易的技术和项目外，一切有利于经济建设、社会发展、科技进步的技术和项目，均可进入技术市场。
第九条 设立技术交易机构应当按照市政府规定的审批权限，经市或区、县（市）科学技术行政部门进行资质审查后，方可到工商行政管理部门登记注册。
第十条 申请建立技术交易机构应当具备下列条件：
（一）有明确的技术专业方向和与其相适应的专业技术人员；
（二）有与业务范围相适应的场所和设施；
（三）有与业务范围相适应并能独立支配的资金；
（四）有组织章程。
第十一条 为技术交易提供中介服务的技术经纪人，应当经市级以上（含市级）科学技术行政部门培训合格，并到市工商行政管理部门登记注册后，方可从事技术中介活动。
第十二条 建立常设技术交易活动场所，应当经市科学技术行政部门会同有关部门审查同意并办理手续。
单位或个人举办技术交易会应当经市科学技术行政部门审批；国家和省批准在本市举办的技术交易会，承办者应当到市科学技术行政部门备案。
第十三条 经营、发布技术广告，经营者或者发布者应当查验广告内容是否与有关的技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致，不得设计、制作、代理和发布内容不实或证明文件不全的技术广告。

第三章 技术合同
第十四条 进行技术交易活动，应当依法签订合同，使用国家规定的技术合同文本。
第十五条 实行技术合同认定登记和备案制度。
技术合同签订后，由技术合同的卖方和中介方，到市科学技术行政部门设立的技术合同登记机构或者委托设立的技术合同登记机构，申请技术合同认定登记；由技术合同的买方，到上述技术合同登记机构申请技术合同备案。
同一项技术合同不得重复认定登记和备案。
第十六条 技术合同登记机构对申请认定登记的技术合同从法律上、技术上进行审查，核定技术交易收入额后发给技术合同登记证明。
技术合同登记机构可以按物价部门核定的标准收取技术合同认定登记费。
技术合同登记机构不得从事任何经营活动。
第十七条 经认定登记的技术合同，卖方应当按照实现技术交易额的3‰，中介方应当按照技术中介费收入的3‰，交纳技术市场发展基金。
技术市场发展基金用于：
（一）技术交流、交易活动；
（二）技术项目开发；
（三）技术市场的基础性建设；
（四）宣传、培训和奖励。
技术市场发展基金管理办法，由市人民政府另行制定。
第十八条 发生技术合同争议的，当事人可以通过协商解决。当事人不愿协商的，可以依据合同中订立的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁；没有订立仲裁条款或者事后没有达成仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。

第四章 管理职责
第十九条 市科学技术行政部门管理技术市场的主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关技术市场的法律、法规和政策；
（二）管理技术合同认定登记和备案工作，批准设立或者撤销技术合同登记机构；
（三）审核、认定技术交易机构的资格；
（四）审查、管理常设技术交易活动场所和审批技术交易会；
（五）培训、考核技术市场的管理人员、经营人员和技术经纪人；
（六）管理技术市场发展基金；
（七）负责技术市场统计工作；
（八）组织开展技术市场的理论研究、宣传和表彰奖励工作；
（九）检查技术交易活动，依法处罚违法行为；
（十）技术市场其它管理工作。
市科学技术行政部门设置市技术市场管理办公室，具体负责技术市场的日常管理工作。
第二十条 各级工商、技术监督、税务、财政、物价、审计等部门应当按照各自的职责权限，协同做好技术市场的管理工作。
第二十一条 技术市场管理人员应当认真履行职责，秉公执法，执行公务时应当持行政执法检查证件。

第五章 优惠与奖励
第二十二条 技术合同经认定登记后，当事人可以凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，向有关银行申请科技贷款，向税务机关申请减免有关税收，到原技术合同登记机构办理奖酬金审批手续。
未经认定登记的技术合同，技术交易各方不得享受有关的优惠待遇。
第二十三条 大专院校、科研机构在本市行政区域内登记注册的技术交易机构所取得的技术交易收入，其所得税的缴纳，享受国家规定的优惠照顾；其它技术交易机构所取得的技术交易收入，其所得税的缴纳，按规定数额享受有关的优惠照顾。
第二十四条 经认定登记的技术转让（指有偿转让专利和非专利技术的所有权或使用权的行为）合同，当事人所取得的收入，其营业税的缴纳，享受有关的优惠照顾。
第二十五条 经认定登记的技术合同实施后，技术合同的卖方，可以从技术交易纯收入中提取30％—40％奖酬金，奖励从事该项工作的有关人员；对社会效益较大的项目或者向贫困地区和乡镇企业提供技术的，可再提高1—5％的奖酬金。
技术交易机构组织的专业技术人员利用业余时间从事技术咨询、技术服务、技术开发活动的，经本单位主管部门同意，可以从技术交易纯收入中提取不超过80％的奖酬金；专业技术人员在不侵犯本单位技术经济权益的前提下，利用业余时间从事技术交易活动的，收入归己。
经备案的技术合同的买方可以从实施项目后一年的利润中一次性提取5—10％的奖励费用，奖励为实施该项技术做出贡献的人员。

第六章 法律责任
第二十六条 未依法签订技术合同，以不正当手段取得技术合同登记证明的，由原认定登记机构撤销登记，市有关部门追回其非法所得，并由市科学技术行政部门处以1000元以上3000元以下的罚款。
第二十七条 未经批准举办技术交易会的，由市科学技术行政部门责令其改正或停办；情节严重的，除没收非法所得外，并按其非法所得处以1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 技术交易机构或技术经纪人未取得资格从事技术交易活动的，由工商行政管理部门责令其停止非法活动，没收非法所得，并按其非法所得处以1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条 设计、制作、代理和发布内容不实或证明文件不全的技术广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十条 未经批准设立常设技术交易活动场所的，由市科学技术行政部门会同有关部门按规定给予处罚。
第三十一条 技术合同登记机构从事经营活动的，由市科学技术行政部门会同有关部门按规定给予处罚。
技术市场管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十三条 罚没票据和罚没款的处理，按国家及省的有关规定执行。

第七章 附 则
第三十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。市人民政府1986年12月8日发布的《哈尔滨市技术市场管理规定》和1987年11月24日发布的《哈尔滨市技术市场发展基金管理办法》同时废止。



1996年11月3日
贵州省人大常委会


玉屏侗族自治县乡村公路条例
　　（2006年3月6日玉屏侗族自治县第六届人民代表大会第四次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强乡村公路建设、管理和养护，改善交通运输条件，促进经济和社会发展，根据国家有关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于自治县境内乡村公路的建设、管理和养护。
　　第三条 本条例所称乡村公路是指除国道、省道、县道及专用公路外通达乡、镇、村（自然村寨），可以行驶机动车辆的道路。
　　第四条 乡村公路的建设、管理和养护实行统一管理、分级负责、建管养并重、保障畅通。
　　第五条 自治县人民政府是乡村公路建设、管理和养护的责任主体，领导乡村公路的建设、管理和养护工作。
　　第六条 自治县交通行政主管部门具体负责组织实施乡村公路的建设、管理和养护工作，监督公路管理机构的管理和养护工作，检查建设和养护质量，组织协调乡、镇人民政府做好乡村公路及其设施的保护工作。所属公路管理机构具体承担乡村公路的日常管理和养护工作。
　　自治县有关部门按照职责协助自治县交通行政主管部门做好乡村公路的建设、管理和养护工作。
　　第七条 乡、镇人民政府协助自治县交通行政主管部门和公路管理机构做好乡村公路的管理和养护工作。
　　村民委员会、居民委员会协助公路管理机构和乡、镇人民政府教育村（居）民爱护乡村公路，做好乡村公路的管理工作。
　　第八条 任何单位和个人都有保护乡村公路、乡村公路用地和乡村公路附属设施的责任和义务，有权制止和举报侵占或者损坏乡村公路、公路用地和公路附属设施以及其他违反公路管理规定的行为。
　　第九条 自治县人民政府、自治县交通行政主管部门对在乡村公路建设、管理和养护工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
　　第十条 自治县人民政府多渠道筹集乡村公路建设、管理和养护资金。
　　（一）国家拨付资金；
　　（二）自治县人民政府按照不少于当年地方财政收入1%预算安排；
　　（三）拖拉机（含小四轮）、三轮车、摩托车养路费；
　　（四）依法自筹或者由群众自愿投工投劳；
　　（五）社会捐助；
　　（六）其他合法渠道取得的资金。
　　第十一条 乡村公路建设、管理和养护资金实行专款专用，由自治县交通行政主管部门设立专户，统一管理。
　　自治县交通行政主管部门会同乡、镇人民政府编制乡村公路建设、管理和养护资金使用计划，报自治县人民政府批准后实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　规划和建设

　　第十二条 自治县人民政府根据经济建设和社会发展以及群众生产生活的实际需要，对乡村公路建设进行全面规划、统筹安排。
　　第十三条 自治县人民政府交通行政主管部门协助上级交通行政主管部门编制乡村公路建设规划，经批准后组织实施。
　　第十四条 乡村公路的规划和建设应当符合民族民间文化保护、文物古迹保护、环境保护、水利设施保护和水土保持的要求，符合村庄、集镇建设的总体规划。
　　第十五条 乡村公路建设用地应当保护耕地、节约用地；确需占用耕地的，依照有关法律、法规办理相关手续。
　　自治县与邻县接边乡村公路建设用地，由自治县人民政府与邻县协商解决。
　　通乡公路建设用地由乡、镇人民政府协调解决。
　　通村公路建设用地由乡、镇人民政府协助受益的村组调剂解决。
　　跨村公路建设用地由相关乡、镇人民政府协调解决。
　　第十六条 乡村公路建设需要拆迁房屋等设施或者清除地上附着物的，建设单位应当按照有关规定给予补偿，产权所有人和使用人应当及时拆迁或者清除。
　　第十七条 乡村公路的新建、改建和扩建应当符合国家规定的乡村公路相关技术标准。
　　乡村公路经过村寨、田间的路段，应当设置排水设施或者农灌通水渠道。
　　乡村公路建设工程竣工后，由自治县交通行政主管部门会同乡、镇人民政府按照有关规定组织验收。
　　第十八条 乡村公路应当逐步完善公路防护、养护等配套设施。重点线路建设应当设置里程碑、界碑、指路牌，逐步按照国家标准设置交通标志。
　　第十九条 任何单位和个人损坏乡村公路应当赔偿或者修复；不能修复的，应当负责新建或者改建。
　　第二十条 乡村公路两侧边沟外缘起3米以内为乡村公路建筑控制区，1米以内为乡村公路用地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　管理和养护

　　第二十一条 自治县交通行政主管部门编制乡村公路养护建议性计划，筹集和管理乡村公路养护资金，对乡村公路养护工作实行目标管理定期考核。
　　自治县交通行政主管部门所属公路管理机构按照批准的乡村公路养护计划组织实施，对养护质量进行检查验收。
　　第二十二条 自治县交通行政主管部门所属公路管理机构负责公路路政管理和路产路权保护，实施路政巡查，管理和保护公路、公路用地及公路附属设施，对违反公路路政管理的行为依法检查、制止和处罚。
　　第二十三条 乡、镇人民政府配合自治县交通行政主管部门依法查处各种侵占、损坏乡村公路等违反路政管理法律、法规的行为。
　　第二十四条 乡村公路养护需要在公路用地以外取土、弃土、挖砂、采石的，由自治县人民政府按照有关规定划定范围。
　　第二十五条 乡村公路因山洪、泥石流、崩山滑坡、地震等自然灾害受到严重损坏的，自治县人民政府应当及时组织修复。
　　第二十六条 乡村公路沿线绿化按照稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容的要求，由自治县人民政府统一规划，组织实施。
　　第二十七条 乡村公路的养护采取公开招投标方式和个人（农户）分段承包方式进行养护。
　　第二十八条 禁止在乡村公路、乡村公路用地范围内从事下列行为：
　　（一）搭建棚屋、设置摊点、维修场及其他临时设施；
　　（二）堆放建筑材料及其他堆积物；
　　（三）挖砂、取土、采矿、烧窑、制坯、种植作物；
　　（四）堵塞公路边沟、利用路面引水灌溉、向路面排水、焚烧秸杆；
　　（五）占道晒物和倾倒垃圾；
　　（六）其他侵占、损坏、污染乡村公路和公路用地的行为。
　　第二十九条 禁止涂改、损毁和侵占乡村公路附属设施。
　　第三十条 在乡村公路两侧开山炸石、采伐树木和进行其他施工作业，应当采取必要的防护措施，不得影响乡村公路通行和损坏乡村公路及其附属设施。
　　第三十一条 修建跨越乡村公路的桥梁、渡槽或者架设管线设施等，建设单位和个人必须事先征得自治县交通行政主管部门同意。涉及交通安全的，还须征得公安机关同意。
　　第三十二条 乡村公路建筑控制区不得修建永久性工程设施。乡村公路弯道内侧的建筑物距离，必须符合国家规定的行车视距。
　　第三十三条 禁止任何单位和个人在乡村公路上非法设卡收费、罚款。
　　第三十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐乡村公路用地范围内绿化林木；需更新砍伐的，经自治县交通行政主管部门批准，按照有关规定办理手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　法律责任

　　第三十五条 违反本条例有关规定的，按照以下规定予以处罚：
　　（一）违反第二十八条、第二十九条、第三十条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并处以100元以上500元以下罚款。
　　（二）违反第三十一条、第三十二条规定的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以200元以上1000元以下罚款。
　　（三）违反第三十三条规定的，责令停止违法行为，并处以违法所得3倍以上10倍以下罚款。
　　（四） 违反第三十四条规定的，责令补植，处200元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条 乡村公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门按照管理权限给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　附　　则

　　第三十七条 每年11月15日为自治县全民养护乡村公路义务日。
　　第三十八条 本条例自2007年1月1日起施行。