吉林省白山市人民政府


《白山市商品混凝土使用管理暂行规定》已经2001年5月22日市政府第14次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二○○一年五月二十七日


白山市商品混凝土使用管理暂行规定

第一条 为了进一步加快商品混凝土的推广应用，节约
资源，减少城市建筑施工中的环境污染，提高建筑工程质
量，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》
（国函〔1997〕 8号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的商品混凝土，是指按照商品生产
方式组织，在非施工现场进行的工厂化生产的混凝土产品。
第三条 县级以上人民政府可以根据本地实际情况，在
有条件的城区划定禁止现场搅拌（配制）混凝土作业的区
域，并认真组织实施。
白山市市区中心区的东起河口大街，西至轴承立交桥出
口，北至北线公路，南至通化矿务局医院范围内为禁止现场
搅拌（配制）混凝土作业的区域。
第四条 在各级政府划定的禁止现场搅拌（配制）混凝
土作业区域内，凡是符合工程设计要求、有批量使用商品混
凝土条件和经济合理性的大、中型建设工程项目的工程建设
和施工单位应当使用商品混凝土。
第五条 县级以上人民政府的建筑材料主管部门负责本
行政区域内商品混凝土的推广应用工作。
各级建设、环保、质量技术监督、经贸等有关行政主管
部门，依据各自的职责对商品混凝土的生产、使用进行监督
管理。
第六条 商品混凝土生产企业在依法登记注册，具有
法人资格的同时，还应当具备下列条件：
（一）取得省级以上行业主管部门审核确认的行业资质
资格和相应的等级证书；
（二）取得质量技术监督部门核准的产品生产许可文
件；
（三）生产技术设备、工艺流程符合国家行业技术要
求；
（四）建立和健全了从材料采购到产品生产全过程的产
品质量监督保障体系和产品技术标准，能够对产品质量实施
有效控制；
（五）有能够满足商品混凝土运输需要的相关设备、设
施，保证按时将产品发送给用户；
（六）行业行政主管部门规定的其他条件。
第七条 商品混凝土生产企业应当使用散装水泥生产商
品混凝土。
第八条 商品混凝土生产企业对本企业生产的商品混凝
土产品依法承担产品质量责任。
第九条 商品混凝土生产企业必须按照国家现行技术标
准采购水泥、砂石等原材料，选用生产用水。并按商品混凝
土生产技术要求，对采购的水泥、砂石等原材料进行质量检
验，质量不合格的原材料不得用于商品混凝土生产。
第十条 商品混凝土生产企业内部的产品质量监督检验
机构，应当按规定对商品混凝土产品质量进行跟踪检验，不
合格产品不得销售。
第十一条 商品混凝土生产企业应当按照有关法律、法
规、规章的规定，按时向建筑质量监督机构报送检测样品，
接受质量技术监督行政主管部门、建筑质量监督机构对产品
质量的监督。
质量技术监督行政主管部门、建筑质量监督机构发现不
合格的商品混凝土产品，应当及时依法作出处理。
第十二条 商品混凝土生产企业应当采用先进的技术设
备和工艺流程，不断加强内部管理，有效控制和降低生产成
本，制定合理的产品销售价格，公平参与市场竞争。
第十三条 商品混凝土生产企业应当向商品混凝土使用
单位 提供下列资料：
（一）水泥品种、标号；
（二）骨料规格、种类；
（三）外加剂的品种；
（四）掺合料的品种、规格；
（五）混凝土的配合比和标准试件强度；
（六）混凝土拌合物的表面密度；
（七）产品的使用说明；
（八）产品的出厂证明；
（九）其他应当向用户说明的事项。
第十四条 在对需要使用商品混凝土的建设工程项目进
行设计时，建设单位应当向建筑工程设计部门提出使用商品
混凝土的设计意向。建筑设计部门应当根据建设工程项目使
用商品混凝土的情况进行设计，并对使用商品混凝土的有关
技术、设备进行设计安排，相关费用列入工程预算。
第十五条 工程建设单位在建设工程项目发包时，应当
明确提出使用商品混凝土的发包意向，并签入工程承包合
同，监督承建单位履行。
第十六条 商品混凝土使用单位与生产企业之间应当运
用合同方式，明确约定采购（销售）产品的名称、规格（型
号）、数量、质量、交货方式与时间、价款与结算方式、违
约责任和解决争议的办法等相关内容，依法确立双方的权利
和义务。
第十七条 商品混凝土使用单位应当安排专门人员负责
产品的检验和验收工作，发现质量不合格产品应当立即退
货，依据经济合同妥善处理。必要时可以向当地质量技术监
督行政主管部门和建筑质量监督机构反映情况，请求处理。
第十八条 建设项目工程监理人员应当对商品混凝土的
质量和使用效果及时提出监理意见或建议，并依据岗位工作
职责与权限对有关问题及时进行处理。
第十九条 使用商品混凝土的建筑工程项目的工程建设
单位，享受国家鼓励建设单位使用散装水泥的有关规定。
各级散装水泥办公室应当根据建设工程项目使用商品混
凝土的数量，折算使用散装水泥的数量和比重，按照吉林省
财政厅等四厅局制定下发的《吉林省散装水泥专项资金管理
实施细则》（吉财综字〔1999〕287号）的规定，按比例退
还或者免征散装水泥专项基金。
第二十条 使用袋装水泥生产商品混凝土的生产企业，
应当按照有关规定缴纳散装水泥专项基金。
第二十一条 建筑施工单位现场搅拌（配制）混凝土造
成环境污染的，由环境保护行政主管部门按照环境保护法律
法规予以处罚。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
四川省人民政府


四川省人民政府关于制止行政执法机关滥罚款的规定
四川省人民政府



为了保证行政、经济法律、法规和规章的实施，我省各级行政执法机关，按照国家和省的规定，对各种违法违章行为给予了必要的经济制裁。这对于保障国家、集体和人民群众的合法利益，促进经济体制改革的顺利进行，维护行政、经济法律、法规和规章的严肃性，起到了积极作用。

但是，在一些行政执法部门中，对经济处罚这种强制性的制裁措施缺乏正确的认识，滥罚款、任意挪用罚款的现象时有发生。主要存在三个问题：一是罚款规定有些乱，不仅地方各级政府有罚款规定，一些地方政府部门和单位也自行规定罚款，造成了该罚与不该罚的界限不清；不少法规、
规章和行政措施只规定了罚款，而没有分别违法违章情况规定具体的罚款标准，尺度掌握难于统一。二是在执行罚款过程中，有的未严格按规定办，对同一违法违章行为的处罚畸轻畸重，甚至重复处罚；有些执法人员执行任务时，不佩戴标志，不出示证件，不出具罚款收据，手续不完备。

三是对罚款的收缴管理不严格，挪用、坐支、截留、私分的情况相当多，没有如数上缴国库。此外，由于滥罚款，给不法分子可乘之机，混水摸鱼，冒充执法人员，勒索群众，扰乱治安。
为了正确执行经济处罚，制止行政执法机关滥罚款，特作如下通知：
一、统一对经济处罚的认识。在行政执法活动中，对违法违章行为依法照章给予罚款处理是必要的。但应明确，罚款不是目的，不是唯一手段，执行机关要坚持做好宣传教育工作，加强综合治理。
二、有法必依，有章必循。行政执法机关和执法人员必须是遵纪守法的模范，严格依照法律、法规、规章的规定，正确运用罚款手段，不得扩大罚款界限。省人民政府和成都、重庆市人民政府可制定罚款规定。其他市、州人民政府和地区行政公署确需制定罚款规定的，应报经省人民政
府批准。在制定罚款规定时，应尽量统一罚款标准。各地区、各部门要对罚款情况进行一次全面清理，对不合法律、法规、规章和本通知的罚款规定，要明确宣布废止。
三、加强罚款管理。行政执法人员行使罚款手段，除必须佩戴标志和出示证件外，还必须出具罚款收据，否则，当事人可以拒付。罚款收据由省财政厅统一制订，并建立严格的发放回收制度。所有罚款必须上缴国库，不提截留、坐支，不得隐瞒、私分。各级财政部门要加强对罚款的收
缴管理，督促各行政执法机关及时将罚款清缴入库。
四、加强对行政执法机关和执法人员的监督。行政执法机关要加强自身队伍建设，不断提高执法人员政治思想素质和业务水平，主动接受有关部门的监督。各级财政、审计和其他有关部门，要认真履行监督检查职责，对违反法律、法规、规章和行政措施滥施罚款或截留、挪用、私分罚
款等行为，依法给予严肃处理。人民群众对行政执法机关和人员在罚款过程中的违法乱纪行为有权检举、控告，执法机关和执法人员不得打击报复。



1987年5月23日