黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令 第　3　号

　　《鸡西市城市市容和环境卫生管理办法》业经2003年6月9日市政府12届15次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月10日起施行。


市长
二00三年七月一日




鸡西市城市市容和环境卫生管理办法(试行)


　　第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用我市及县(市)、区城市中心区内的一切单位和个人。

　　第三条 市市容环境卫生主管部门负责全市市容环境卫生管理工作。县(市)、区市容环境卫生主管部门负责本行政辖区内市 容环境卫生管理工作。

　　第四条 本办法所称市容环境卫生主管部门，是指市城市管理行政执法局和市市容环境卫生管理局。市城市管理行政执法局、市市容环境卫生管理局要依据法定职责做好各自工作。

　　第五条 规划、建设、工商、交通、公安、环保、卫生等有关部门，要按照各自职责，做好配合工作。

　　第六条 各级宣传、教育、文化等部门，要采取措施，切实加强市容环境卫生知识方面的宣传教育，不断增强市民市容环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

　　第七条 市容环境卫生主管部门管理人员执行公务时，要统一着装，佩戴标志，出示合法有效证件。

　　第八条 一切单位和个人都有维护市容整洁，保持环境卫生的义务，并有权检举揭发破坏市容环境卫生和损坏环卫设施的行为。

　　第九条 进入市中心区的各类交通工具要遵守下列规定：
　　 (一)货运车辆保持外型完好、整洁；运输液体、散装货物及残土垃圾的车辆，要密封、包扎、覆盖，不得沿街泄漏、遗撒。
　　(二)客运机动车辆的废票和其他废弃物，要集中处理，不得沿途丢弃。
　　(三)进入市中心区的拖拉机等农用机动车，要按规定的时间、路线行驶。
　　(四)畜力车应配戴粪兜，洒落粪便要及时清除，并按规定路线行走。

　　第十条 工程施工单位要遵守下列规定：
　　(一)临街施工现场，要设置明显标志并设置护栏或用围布遮挡。因施工、抢修地下管线或其他情况需要挖掘道路的，要设临时围档。
　　(二)施工现场的材料和设备要在指定区域内堆放整齐，禁止场外或占道堆放。
　　(三)施工建筑残土要及时清除运到指定地点；施工场地出口处要设置必要的车辆冲洗或防止泥土污染路面的设施。
　　(四)停工场地要及时整理并做必要的覆盖；竣工后要及时清理、平整和铺装场地。

　　第十一条 市区内刷车场要符合《城市车辆清洗管理规定》，严禁室外清洗车辆。

　　第十二条 严禁随意泼倒污水污物及高楼抛物。

　　第十三条 市区内务类停车场要保持卫生清洁，车辆停放有序。

　　第十四条 城市中的建筑物、公共设施、园林绿化、环境卫生等要符合城市容貌标准和环境卫生标准。我市的城市容貌标准和环境卫生标准，由市城市管理行政执法局和市市容环境卫生管理局分别制定。

　　第十五条 市市容环境卫生管理部门负责鸡冠地区内主要街路的清扫保洁、垃圾清运和公厕的清掏。

　　第十六条 鸡冠区各街道办事处负责中心区的背街巷路和居民区清扫保洁；中省直企事业单位负责所在单位厂区、职工聚居区和所辖居民区的清扫保洁；集贸市场清扫保洁由市场主办单位或个人负责；早晚市场的清扫保洁由工商部门和环卫部门负责；物业小区的清扫保洁由物业小区管理部门负责；公共广场、车站、停车场、绿地公园、文化娱乐场所、体育馆等公共场所的清扫保洁由本单位自行负责；铁路沿线的清扫保洁由铁路部门负责；“门前三包”(门前清扫保持、绿化美化、卫生秩序)责任人负责本责任区日常环
境保洁和冬季除雪；城市规划区河道内、河堤的环境卫生由河道管理部门负责；过境公路及北环路的清扫保洁、城市建成区以外公路两侧环境卫生由公路管理部门负责。无清扫保洁能力的，可委托环境卫生主管部门代扫。

　　第十七条 一切单位和个人都要依照市容环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒生活垃圾。
单位处理产生的生活垃圾，必须向市容环境卫生主管部门申报，提供排放处理的种类和数量，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可委托市容环境卫生管理单位有偿运输、处理。
未缴纳环境卫生费的企事业单位及其所辖居民区，向垃圾站(点)倒入垃圾的，实行有偿代运。

　　第十八条 市市容环境卫生主管部门对委托其清扫、收集、运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费。

　　第十九条 单位或个人从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，必须经市容环境卫生主管部门批准。

　　第二十条 场外固定摊床业主要对产生的废弃物及时清扫收集，保持周围环境洁净。户外饮食经营区要用围布围档，围布要美观、整洁、等高。

　　第二十一条 设置环境卫生设施所需经费由建设单位负责。环境卫生设施的维护和维修，由设施的产权单位负责。各单位内部的环境卫生设施，要按照环境卫生设施设置管理规定自行设置、改造和管理。
第二十二条 禁止向河道内、河堤、公路两侧及铁路沿线倾倒垃圾、残土、废渣等。
禁止向公厕内倾倒垃圾、污物。

　　第二十三条 城市中心区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。
　　禁止在街道上从事屠宰家禽、家畜等活动。
　　禁止宠物进入公共场所和随地便溺。

　　第二十四条 严禁在垃圾箱(斗)或果皮箱内焚烧垃圾。

　　第二十五条 医疗等单位产生的固体废弃物，特别是医疗卫生垃圾，必须由环卫专业队伍使用专用车辆，统一收集，封闭运输，焚烧处理，严禁任意排放、遗弃。
　　加强医疗垃圾专业处理队伍建设，增强防范意识；配置防护装置，采取严格防疫措施；配备专用收集容器、车辆、处理设施及防护和作业用品，建立清扫、收集、运输、处理的独立系统。
　　严禁将医疗、工业等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾。

　　第二十六条 市容环境卫生主管部门对城市建筑垃圾实行统一管理，产生建筑垃圾的建设或施工单位，必须在开工前向市容环境卫生主管部门申报建筑垃圾处置计划，办理处置证，签订环境卫生责任状，按照市容环境卫生主管部门指定时间、地点、路线和方式排放建筑垃圾。对无能力自行清运的，由环境卫生专业队伍或指定有条件的运输单位有偿代运。
　　凡将建筑垃圾运入环境卫生管理部门设置的建筑垃圾储运(堆置)场消纳、处理的，要按照物价部门批准的标准交纳处理费。

　　
　　第二十七条 环境卫生设施的设置，经城市规划部门、市容环境卫生主管部门批准定点后，任何单位和个人不得拒绝和阻挠，不得随意拆除、损毁、迁移、封闭或改变用途。
　　因城市建设需要必须拆除、迁移环卫设施的，建设单位必须提出拆迁方案，负责重建或补偿。重建环卫设施的要拆一还一。凡城市中心区拆除公厕的，必须还建水冲公厕。

　　第二十八条 城市环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
　　在城市新区开发、旧区改造、集贸市场等大型公共设施建设时，要依照国家规定和城市环境卫生专业规划配套建设垃圾中转站、水冲公厕等环卫设施。

　　第二十九条 影响市容环境卫生的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，由城市管理行政执法局责令产权单位和个人在规定的期限内进行修整、改造或拆除。
　　城市中心区临街楼房陈旧或破损，影响城市容貌和环境卫生的，要按照市容容貌标准及时进行清洗或装修。
　　在城市建筑物、构筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻的，影响环境卫生的“四堆八乱”(四堆指：垃圾堆、煤堆、土堆、砖瓦沙石堆；八乱指：乱摆乱卖、乱．吊乱挂、乱
搭乱建、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放、乱扔乱抛)，由城市管理行政执法局和市容环境卫生管理局按各自职责管理。

　　第三十条 市容环境卫生主管部门要严格执行物价部门批准的收费，使用省财政厅统一印制的收费票据。收缴环境卫生费和 垃圾处理费纳入同级财政预算外资金管理，财政、审计等部门要加强监督管理，保证专款专用，严禁截留、挪用。

　　第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由城市市容和环境卫生主管部门按各自法定职责，责令其限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
　　(一)在市区随地吐痰的，处以十元罚款。
　　(二)在市区内乱扔烟蒂、纸屑、果皮(核)、冰棍杆等杂物处以十元罚款；乱泼污水的，处以十元罚款。
　　(三)在市区内随地便溺的，处以十元罚款。
　　(四)违反规定在城市中心区饲养家禽、家畜的，责令限期处理或予以没收，并处以禽类每只四至二十元罚款，畜类每头五十至一百元罚款。
　　(五)不按规定时间、地点倾倒垃圾、粪便的，除责令其清除外，对直接责任者处以二十元罚款，对单位处以五百至一千元罚款。
　　(六)高楼抛物的，处以十至五十元罚款，造成严重后果的，按有关法律、法规处理。
　　(七)在城市建筑物、构筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻的，每处处以十至五十元罚款。
　　(八)施工工地不设置护栏或者不作遮挡，未按规定清运、堆放渣土，停工场地不及时整理并不做必要的覆盖或者竣工后不及时清理铺装场地的，处以二百至一千元罚款。
　　(九)运输液体、散装货物、残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撒的，处以每车四十至二百元罚款。
　　(十)未经批准，擅自对城市主要街道的临街建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或封闭阳台的，处以二百至一千元罚款。
　　(十一)擅自在街道两侧和公共场地临时堆放物料和摆摊设点的，处四十至二百元罚款。搭建非永久性建筑物、构筑物或，其他设施影响市容的，处以二百至二千元罚款。
　　(十二)不履行责任区清扫保洁与冬季除雪义务的，处以每平方米五至十元罚款。
　　(十三)集贸市场、摊区等从业人员随地乱扔包装物或果菜残弃物的，对个人处以二十元罚款，单位处以一千元罚款。
　　(十四)损坏各类环境卫生设施(含焚烧垃圾容器)及其附属设施的，要责令其恢复原状，并处以设施造价二倍至五倍罚款。

　　第三十二条 盗窃环卫设施及附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 不按规定缴纳环境卫生费和生活垃圾处理费的，由市容环境卫生主管部门责令其限期交纳。拒不缴纳的单位或个人由市容环境卫生主管部门依法申请人民法院强制执行。

　　第三十四条 对阻挠、侮辱、殴打市容环境卫生工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 市容环境卫生主管部门及其工作人员必须认真履行各自职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或提起诉讼。

　　 第三十七条 对检举揭发破坏市容环境卫生和损坏环卫设施行为的单位或个人，给予五十至二百元奖励。

　　 第三十八条 本办法由市容环境卫生主管部门负责解释。

　　 第三十九条 本办法自二00三年七月十日起施行。


司法部


司法部关于司法助理员基本素质教育培训考试考核工作有关问题的批复

　　(2001年7月3日司发函［2001］180号)

安徽省司法厅：
　　你厅6月14日报来的《关于司法助理员基本素质教育工作中几个具体问题的请示》(皖司函［2001］42号)收悉。经研究，对《请示》中提出的有关不具备公务员身份的司法助理员(含司法所工作人员)是否参加基本素质教育考试、考核及发证等问题答复如下：
　　一、参加考试的范围。根据《司法部、人事部关于印发〈全国司法行政系统公务员基本素质教育培训考试考核暂行办法〉的通知》(司发通［2000］136号)和《司法部关于全国司法行政系统公务员基本素质教育培训考试考核工作有关问题的通知》(司发通［2000］144号)的规定，参加全国司法行政系统公务员基本素质教育考试考核的范围是“司法行政系统在职、在编、在岗的公务员”。鉴于你省乡镇(街道)仍有一部分司法助理员(含司法所工作人员)不具备公务员身份的实际情况，为有利于巩固和加强基层司法所建设，稳定基层司法行政队伍，确保基层司法行政工作的健康发展，同意这部分司法助理员(含司法所工作人员)参加今年11月司法部组织的全国司法行政系统公务员基本素质教育统一考试。考试时间、考试试卷与具备公务员身份的司法助理员(含司法所工作人员)的考试时间、考试试卷相同。
　　二、考试合格证书的发放。按照文件规定，“司法行政系统公务员经基本素质教育培训考试考核成绩合格者，将在2002年第四季度发放由司法部、人事部统一制发的《司法行政系统公务员基本素质教育培训考试考核证书》。”2003年，司法行政系统公务员必须持素质教育考试考核合格证上岗。不具备公务员身份的司法助理员(含司法所工作人员)，经基本素质教育考试考核成绩合格者，2002年第四季度发放由司法部统一制作的《司法助理员基本素质教育培训考试考核合格证书》。此证书仅证明持证者参加司法助理员基本素质教育培训考试考核合格，不作为具备公务员身份的凭证。