“慈善家排行榜”排出财富的责任与阳光
　

　　　　　　　　　　　　　　　杨　涛
4月26日，“2005中国大陆慈善家排行榜”在北京人民大会堂隆重发布，黄如论、余彭年和翟美卿等136位慈善家榜上有名。去年一年，入榜的136位慈善家共计捐赠9.85亿元的善款，平均每人捐赠善款724万元。（《新京报》4月27日）
这是件让人感到欣慰的事情，慈善是济贫扶弱、利国利民的公益事业，需要全社会的人共同来参与，而那些先富起来的人，那些拥有较多财富的企业家们，更应当积极投身于这一公益事业中。对于一个企业家、财富拥有者来说，其获取巨额的财富当然离不开自己的努力，但却也是得益于整个社会，因此，回馈社会，参与慈善事业是承担社会责任，也是其应当尽的一种责任。事实上，金钱增长到一定的程度，对于拥有财富的人来说，其实变成了一种数字游戏和数字增长，更多的是一种心理满足，而捐助适当的金钱，对于千千万万需要帮助人们来说，却能解救他们于水火之中，找到一条全新的道路。如果一个财富拥有者，能对社会感恩，能尽到自己的社会责任，才更有利于自己的财富安全，才能最大程度地减少“仇富”现象的发生，创建一个走向共同的和谐社会。因此，当我们看到众多的企业家登上了“慈善家排行榜”，其实背后体现了财富在敢于承担社会责任，一种悲天悯人的情怀。
众多的企业家登上了“慈善家排行榜”，也体现了财富的阳光和自信。改革开放以来，有一些人趁体制的疏漏，获取了不少“灰色收入”，并且常有仗势欺人、为富不仁的现象发生，一些富豪包养三妻四妾，一些富豪侵占他人土地。因而，民众对一些财富拥有者诟病颇多，并因此常常怀疑财富拥有者的财富来源是否正当。企业家敢于将捐出自己的巨额财富，并因此登上了排行榜，在某种程度上讲也就是敢于让自己的财富曝露于阳光之下，接受公众监督，这是一种勇气，也是一种自信，因为只有财富来源是合法的，是经得起检查的，才愿意让人知晓。当然，也不排除一些“灰色收入者”也借此排行榜沽名钓誉，但事实上，不光彩的财富越是多曝光，其被质疑甚至被追查的可能性越大，事实上大多“灰色收入者”既不想尽社会责任，也不愿频频见光，还是更愿意将自己财富藏着掖着，或是进行挥霍。因此，可以说，敢于登上“慈善家排行榜”的企业家，大多是自信的，其财富是阳光的。
我们感谢有关方面通过编制慈善家排行榜的这种形式，为企业家们搭建一个从事公益事业的桥梁，让他们的财富回馈社会，面对阳光。我们更真诚地希望，有更多的企业家、财富拥有者们能行动起来，为我们的慈善事业和社会的和谐、稳定作出更大的贡献。


江西省赣州市人民检察院 杨涛
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重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2007〕147号

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农民工养老保险试行办法的通知


各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市农民工养老保险试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○七年五月二十四日





重庆市农民工养老保险试行办法



第一条 为逐步构建城乡统筹发展的社会保障体系，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号），制定本办法。

第二条 本办法所称农民工，是指具有农村居民户口，在国家规定的劳动年龄内，与各类用人单位形成劳动关系（包括事实劳动关系）的人员。

本市行政区域内的各类用人单位及其招用的农民工适用本办法。

第三条 建立农民工养老保险制度，应当遵循低费率、广覆盖、可转移、保障水平适当、确保待遇发放的原则。

第四条 市劳动保障局负责全市的农民工养老保险工作。

各区县（自治县）劳动保障局负责本行政区域内的农民工养老保险工作。

市、区县（自治县）负责经办城镇企业职工基本养老保险的机构（以下简称社会保险经办机构），具体承办农民工养老保险事务。

第五条 农民工养老保险基金实行全市统筹、分级管理；按照收支两条线的办法，单独立户、专款专用。基金管理办法由市财政局会同市劳动保障局等部门另行制定。

第六条 用人单位招用农民工，应当与其订立劳动合同，并从用工之月起参加农民工养老保险。

第七条 农民工养老保险费由用人单位和农民工共同缴纳。用人单位应代扣代缴农民工个人应缴纳的养老保险费。

农民工养老保险缴费基数按照本人上年度月平均工资总额核定；农民工本人上年度月平均工资总额低于上年度全市城镇经济单位职工月平均工资60%的，按上年度全市城镇经济单位职工月平均工资的60%核定缴费基数；超过300%的，超过部分不计入缴费基数。

用人单位缴纳农民工养老保险费，以本单位属于参保缴费范围的农民工缴费基数之和乘以10%计缴；农民工个人缴纳农民工养老保险费，以本人缴费基数乘以5%计缴。

第八条 用人单位缴纳的农民工养老保险费列入管理费用，在税前列支；农民工个人缴纳的农民工养老保险费，不计征个人所得税。

第九条 地方税务机关根据社会保险经办机构提供的农民工养老保险费月征收计划，按月征收农民工养老保险费。

第十条 建立农民工养老保险个人账户。个人账户规模为农民工缴费基数的14%。其中，5%为个人缴费部分，9%为用人单位缴费划转部分。

农民工养老保险个人账户储存额，比照我市城镇企业职工基本养老保险个人账户计息办法计算利息。个人账户储存额产生的利息计入个人账户。

农民工养老保险个人账户资金只能用于支付养老保险待遇，不得提前支取或挪作他用。

第十一条 建立农民工养老保险共济基金。共济基金主要从用人单位缴纳的农民工养老保险费中，按农民工缴费基数的1%划入；用于个人账户资金不足时农民工养老保险待遇的支付。

第十二条 参加农民工养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，重新与本市行政区域内的用人单位建立劳动关系的，只转移养老保险关系，不转移基金；与本市行政区域外的用人单位建立劳动关系的，其农民工养老保险个人账户资金由社会保险经办机构暂予保管，并按规定计算利息，待国家确定跨省（区、市）转移办法后，从其规定。

第十三条 参加了农民工养老保险的农民工，男年满60周岁、女年满55周岁，实际缴费累计满180个月（15年）及其以上的，经参保地社会保险经办机构审核、劳动保障行政部门审批后，由参保地社会保险经办机构从批准之月起按月发给农民工养老金。养老金标准为：个人账户累计储存额÷计发月数（计发月数比照同期城镇企业职工基本养老金计发月数执行）。

第十四条 参加了农民工养老保险的农民工，男年满60周岁、女年满55周岁时，实际缴费累计不满180个月（15年）的，由参保地社会保险经办机构将其个人账户累计储存额一次性支付给本人，同时终止农民工养老保险关系。

第十五条 参加了农民工养老保险的农民工，在男年满60周岁、女年满55周岁前出境定居或死亡的，由参保地社会保险经办机构将其个人账户中个人缴费本息一次性支付给农民工本人、指定受益人或法定继承人，同时终止农民工养老保险关系。

第十六条 农民工按月领取养老金期间死亡的，参保地社会保险经办机构从其死亡的次月起，停止支付农民工养老金；其个人账户尚有余额的，将余额中个人缴费本息一次性支付给指定受益人或法定继承人，同时终止农民工养老保险关系。

第十七条 本办法实施前，用人单位及其招用的农民工，已经参加我市城镇企业职工基本养老保险的，本办法实施后可继续参加城镇企业职工基本养老保险；经用人单位及农民工协商一致（即通过民主决策集体协商机制达成一致）的，也可自本办法实施后转为参加农民工养老保险。

本办法实施后，用人单位在取得农民工本人同意后，也可为其使用的农民工办理城镇企业职工基本养老保险。

第十八条 参加了农民工养老保险的农民工，转为本市城镇户口或回到农村的，其农民工养老保险与城镇企业职工基本养老保险、农转非人员养老保险、农村社会养老保险之间的养老保险关系和资金的转移办法及待遇计算办法，由市劳动保障局根据国家有关规定另行制定。

第十九条 用人单位不按规定与农民工订立劳动合同、不按规定为农民工办理参加养老保险手续或不按规定足额缴纳养老保险费的，农民工可以向劳动保障部门举报投诉。

第二十条 各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门应高度重视，积极推进农民工养老保险工作。开展农民工养老保险工作所需人员和经费等，由同级人民政府予以保障。

第二十一条 市劳动保障局根据本办法制定实施意见。

第二十二条 本办法自2007年7月1日起施行。