辽宁省大连市人民政府


大连市城市建筑物间距及挡日照处理规定

2002年4月3日大连市人民政府令第17号公布 自2002年6月1日起施行


第一章 总 则

　　第一条　为经济、合理地利用城市土地资源，加快城市建设步伐，保护居民基本的生活环境，根据国家法律、法规和有关技术规范，结合大连市实际情况，制定本规定。
　　第二条　在大连市城市内从事建筑物规划设计和建设的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第三条　市及县（市）、旅顺口区、金州区的规划和国土资源行政管理部门是同级人民政府负责本行政辖区建筑物间距及挡日照审定、处理工作的主管部门。
　　第四条　新建建筑物与原有建筑物间距符合本规定，但小于建筑防火间距及卫生间距时，须按有关规范规定执行。

第二章 建筑物间距规划设计

　　第五条　沿城市主、次干道（道路红线宽度大于或等于30米）新建的多层和点式高层建筑，不考虑其对道路另一侧原有建筑的挡日照影响。
　　第六条　位于市级公共中心和副中心区以及县（市）、区级公共中心区内住宅的卧室和起居室的主要采光窗，在有效日照时间内，满窗日照时间不得少于1小时。
　　第七条　新建多层建筑，除本规定第五条、第六条情形以外，按下列建筑物日照间距系数控制建筑物间距：
　　（一）对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室，中小学教室，医院医疗病房的建筑物日照间距系数不得小于1．7；
　　（二）对原有住宅的建筑物日照间距系数不得小于1．5；
　　（三）新建多层建筑的山墙面对原有建筑物长边时，山墙宽度小于或等于12．5米的，建筑物日照间距系数不得小于1．0。山墙的宽度大于12 ．5米的，建筑物日照间距系数不得小于1．5。
　　第八条　新建高层建筑，除本规定第五条、第六条情形以外，按下列条件控制建筑物间距：
　　（一）对原有托儿所、幼儿园的活动室和卧室，中小学教室，医院医疗病房主要采光窗，在有效日照时间内，满窗日照时间不得小于3小时；
　　（二）新建点式高层建筑与原有住宅的距离不得小于40米。

第三章 挡日照的处理

　　第九条　房屋产权人、使用人（含公有房屋承租人），认为自己所有或使用的房屋被挡日照的，均可到当地规划和国土资源行政管理部门申请确认。
　　规划和国土资源行政管理部门受理确认申请后，应指定具有相应勘测设计资格的单位对被申请确认的建筑物进行技术勘测或测算，作出是否被挡日照的确认。
　　第十条　经确认原有建筑物属于被挡日照的，由新建建筑物的建设单位在确认后的一个月内，给予被挡日照建筑物的产权人或使用权人一次性补偿。
　　同一建设单位建设的住宅区（或商住区）由于不同步实施或违反规划设计要求造成挡日照影响的，由该建设单位负责解决。
　　第十一条　市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城区内被挡日照建筑物的补偿标准如下：
　　（一）位于一、二级地的，2000元／平方米；
　　（二）位于三、四级地的，1700元／平方米；
　　（三）位于五级地以下的，1400元／平方米。
　　当事人双方对补偿另有协议的，可按协议标准执行。
　　其他县（市）、区的补偿标准，由当地政府结合本地实际情况自行制定 。
　　第十二条　被挡日照的下列房屋的使用面积为补偿面积：
　　（一）住宅的卧室和起居室；
　　（二）托儿所、幼儿园的活动室和卧室；
　　（三）中小学的教室；
　　（四）医院的医疗病房；
　　（五）市政府规定给予补偿的其他房屋。
　　第十三条　经确认为被挡日照建筑物的产权人、使用人与建设单位因补偿发生争议的，可申请规划和国土资源行政管理部门裁决或依法向人民法院起诉。

第四章 法律责任

　　第十四条　规划建筑设计单位在对新的建设项目进行规划及建筑设计时，应按本规定准确测算挡日照范围，向规划和国土资源行政管理部门提交有关技术资料与数据，并对所测算的结果负责。因规划建筑设计单位过错，给建设单位造成挡日照赔偿的，建设单位有追偿权。
　　第十五条　对阻碍规划和国土资源行政管理部门工作人员执行公务，辱骂、殴打行政管理工作人员的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条　规划和国土资源行政管理部门及其行政管理工作人员应秉公执法，接受社会监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行政管理工作人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

　　第十七条　本规定技术用词含义：
　　（一）建筑物间距。指原有住宅、托儿所、幼儿园、中小学校、医院医疗病房等建筑物，与其正南、正东、正西、东南、西南方向的新建建筑物之间最小水平的距离。
　　（二）建筑高度。指建筑物室外地面标高至建筑物檐口的垂直距离。当确定建筑物日照间距系数时以新建建筑物与被遮挡建筑物相对标高（扣除底层公建高度）计算。对于宽度小于或等于12．5米的出屋面水箱间、机房、楼梯间不计入挡日照建筑物计算高度。
　　（三）建筑物日照间距系数。指建筑物间距与新建建筑相对高度的比值 。
　　（四）高层建筑、多层建筑。高层建筑指建筑高度大于或等于24米的建筑。多层建筑指建筑高度小于24米的建筑。
　　（五）主要采光窗。指当一个房间有两个或两个以上采光窗时，按南、东、西排列其主次顺序。
　　（六）有效日照时间。指大寒日早8：00至下午4：00的时间段。
　　（七）市级公共中心区。
　　青泥洼桥中心区（面积约4．0平方公里。北至双兴街，南至南山路，西至英华街，东至大连港东区的地段）。
　　（八）市级公共副中心区。
　　西安路公共副中心区（面积约0．9平方公里。北至兴工街、长江路，南至五一路，西至中长　东五街、如意街，东至抚顺街、成仁街）。
　　星海湾公共副中心区（面积约1．75平方公里）。
　　北部公共副中心区（面积约1．0平方公里。规划的南关岭火车站南侧） 。
　　（九）区级公共中心区。
　　岭前公共中心区（桃源街的解放路、八一路两侧100米控制范围）。
　　长春路公共中心区（北至民政街，南至五四路，东至沈阳路，西至东北路）。
　　春柳公共中心区（北至春柳街，南至学工街，东至华北路东200米控制范围，西至凌山街）。
　　甘井子公共中心区（北至甘井子路，东至甘井子街，西至文体街）。
　　（十）其他县（市）、区的公共中心区，由县（市）、区政府划定。
　　（十一）土地级别。按市政府《关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知》（大政发〔2000〕40号）执行。
　　第十八条　大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新产业技术园区内的建筑物间距及挡日照处理，参照本规定执行。
　　第十九条　本规定自2002年6月1日起施行。




宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区邮政条例

　　（2004年5月11日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保障邮政通信的安全、畅通，维护国家利益、邮政用户和邮政企业的合法权益，规范邮政服务，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 自治区行政区域内从事邮政业务、建设、管理和接受邮政服务的，适用本条例。

　　第三条 邮政事业是社会公用事业，县级以上人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政事业与当地经济、社会协调发展。

　　第四条 自治区邮政主管部门负责自治区行政区域内的邮政管理工作；设区的市、县（市、区）邮政局经自治区邮政主管部门委托，负责本行政区域内的邮政管理工作。

　　建设、公安、交通、国土资源、工商、铁路、民航、海关等有关部门或者机构应当按照各自的职责，做好与邮政有关的工作。

　　第五条 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍服务的义务。邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政业务的合法权益。

　　邮政企业在确保普遍服务质量的前提下，可以依法开展其他服务性经营活动。

　　第六条 任何单位和个人都有保护邮政安全的义务，有权制止、举报破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。

　　第二章 规划与建设

　　第七条　县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局、方便用邮的原则和邮政网点建设要求，将邮政分支机构的设置和邮政设施的建设纳入城乡建设规划，并组织实施。

　　各级人民政府和邮政主管部门、邮政企业应当采取措施，加快农村邮政事业的发展，对边远、贫困地区的邮政服务网点建设在政策、资金、物资等方面给予扶持。　　

　　第八条 建设城市新区、商业区、开发区、工业园区、工矿区、机场、车站、城镇住宅区和旧城区成片改造等项目时，应当同时规划设置与之配套的邮政局（所）和邮政设施。

　　第九条 邮政企业应当在机场、车站、旅游景区等公共场所、社区和其他方便群众用邮的地方，设置邮政服务网点或者信箱、信筒、报刊亭、阅报栏等邮政服务设施，有关部门应当免收城市道路占用费。
　　邮政设施应当标示统一的邮政标志。

　　第十条 城镇街道、村庄名址牌和单位、住宅区的地址牌，应当标明所在地的邮政编码。

　　第十一条 新建住宅楼应当在地面层或者其他便于投递的位置，设置收发室或者与户数相应的信报箱，信报箱的规格和式样应当符合国家通信行业标准，所需费用计入建设成本，并在竣工时进行验收。
已经投入使用的住宅楼或者住宅区，未按规定设置信报箱的，由产权单位或者其管理单位予以补建、维修、更换。

　　第十二条　因建设需要，征用、拆迁邮政局（所）、邮政服务网点或者其他邮政设施的，征用、建设单位应当与当地邮政主管部门和邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照不少于原有面积的原则就近安置，所需费用由征用、建设单位承担。

　　第三章 普遍服务

　　第十三条 普遍服务是邮政企业按照国家规定的资费、服务标准，向用户提供邮政信件、包裹寄递、邮政汇兑等业务的基本邮政服务。
　　县级以上人民政府对承担普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。

　　第十四条 邮政企业及其分支机构应当在营业场所明显位置公布营业时间、业务种类、资费标准、服务标准和服务监督电话号码；为用户用邮和监督提供必要的服务用品和用具。
　　信箱、信筒应当标明开取频次和时间。

　　第十五条 邮政企业对用户交寄的邮件，应当按照规定的时限、频次，及时、准确、安全投递。
　　邮政用户收到误投邮件的，应当及时退还邮政企业。

　　第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当设置邮件收发室或者指定代收点，确定收发人员。
　　收发人员应当妥善保管、及时传递邮件，并负保密义务，接收给据邮件应当进行清点，经核对无误后，在清单上盖章签收。

　　第十七条 新建、搬迁或者更名的单位和居民住宅区，应当由单位或者住宅产权人向当地邮政局（所）申报名址，办理邮件投递登记手续。邮政企业应当自登记之日起五日内通邮。
　　邮政企业为改善服务，可以向用户收集名址资料，建立用户名址信息库。用户要求保密的，邮政企业不得泄露用户名址信息资料。

　　第十八条 邮政用户交寄邮件，应当遵守国家有关禁寄物品、限量寄递物品及其封装规格的规定，使用标准信封和符合法律规定的邮资凭证，正确书写邮政编码。需要当面验视内件的，邮政用户应当接受验视。
　　邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现用户交寄违禁物品的，应当不予寄递或者移送有关部门处理。

　　第十九条 邮政企业及其工作人员以及代办邮政业务的单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）故意延误邮件投递时间；
　　（二）拒绝办理依法应当办理的邮政业务或者擅自终止对邮政用户的服务；
　　（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，冒领、贪污、截留、挪用邮政汇款；
　　（四）擅自改变邮政业务资费标准、增加收费项目或者强迫、误导用户使用高资费邮政业务，搭售邮品；
　　（五）出售、转让、出租、转借带有“中国邮政”字样的专用车辆、邮政专用标志和其他邮政专用物品；
　　（六）使用邮政运输工具从事客运和运输国家禁止运输的物品。

　　第二十条 邮政用户对交寄的给据邮件，可以在有效时间内持据向收寄的邮政企业免费查询。邮政企业应当在规定期限内将查询结果通知查询人。
　　因邮政企业责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误投递的，应当采取补救措施或者承担赔偿责任。
　　因通邮单位收发人员责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误的，由通邮单位和相关责任人承担赔偿责任。

第四章 保障措施

　　第二十一条 邮政用户交寄的邮件、交汇的汇款和储蓄的存款受法律保护。在邮件运输、传递和处理的过程中，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得检查、扣留。

　　第二十二条 邮政企业经营邮政业务，依法享受国家税收优惠政策。邮政局（所）和邮政生产作业场所建设用地，所在地人民政府可以按照城市基础设施和公益事业用地依法划拨。

　　第二十三条 经交通行政主管部门核定的邮政专用车辆免办道路运输营运证；通过收费公路、桥梁、隧道时，免缴车辆通行费。
　　带有“中国邮政”专用标志的邮运车辆在运递邮件途中，通过检查站、桥梁和隧道时，应当优先放行；需要通过禁行路线或者在禁停地段停车的，可以不受禁行、禁停限制。
　　邮运车辆、邮政工作人员在运递邮件途中违章，公安机关应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；发生重大交通事故的，公安机关应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。

　　第二十四条 工商行政管理部门办理邮政企业提供的所属分支机构及其服务网点登记手续时，免收工商登记费。

　　第二十五条 车站、机场等单位应当为邮政企业转运邮件提供固定场所和通道，保证邮件优先、安全发运。
　　承运单位保管或者运输过程中，发生邮件丢失、损毁、短少的，承运单位应当依法承担赔偿责任。

　　第二十六条 任何单位或者个人不得实施下列妨碍和危害邮政通信的行为：
　　（一）伪造、冒用邮政专用名称、标志和邮政专用物品；
　　（二）非法拦截、检查、扣留或者强行搭乘邮运车辆，妨碍邮件运递；
　　（三）擅自迁移或者损毁信箱、信筒、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政设施；
　　（四）擅自开启或者封闭信箱、信筒，或者向信箱、信筒内投掷危险物品或者其他杂物；
　　（五）在邮政局（所）、邮运场所门前或者出入通道摆摊、堆物、停车，妨碍用户用邮或者影响邮运车辆通行；
　　（六）法律、法规规定的其他妨碍和危害邮政通信的行为。

　　第二十七条 农村按照行政村设置的邮政代办点，负责投递本村邮政用户的邮件、报刊。邮政主管部门和乡镇人民政府应当扶持农村设置村邮政代办点，并对其业务进行指导和监督。

　　第五章　管理和监督
　　第二十八条 自治区邮政主管部门及其委托的邮政局依法履行下列职责：
　　（一）宣传和贯彻执行邮政法律、法规，建立健全监督检查制度；
　　（二）对邮政市场和集邮市场进行行业管理；
　　（三）对通信使用的信封的生产进行监制，查处违法经营行为；
　　（四）对邮政企业履行普遍服务的情况实施监督检查。

　　第二十九条 下列业务由邮政企业专营：
　　（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递；
　　（二）正在使用的普通邮票，普通邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的销售；
　　（三）邮票目录和邮票年册的编印与发行；
　　（四）邮发报刊的征订和发行；
　　（五）法律、法规和国务院邮政主管部门规定的由邮政企业专营的其他邮政业务。
　　邮政企业的专营业务受法律保护，未经邮政企业委托，任何单位和个人不得经营邮政专营业务。

　　第三十条 邮政企业根据网点设置和服务需要，可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。代办单位或者个人必须遵守和执行邮政法律、法规规定，并接受邮政主管部门的监督管理。

　　第三十一条 制作集邮品、仿印邮票图案或者印制与邮票图案相似的印件以及生产通信使用的信封、特快专递封套、明信片、信件封装盒、信报箱等，应当符合国家标准或者通信行业标准。
　　仿印邮票图案的，应当报经自治区邮政主管部门审核、批准。
　　印制通信使用的信封的，由当地邮政主管部门监制。

　　第三十二条 任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）伪造、变造邮资凭证或者买卖、使用明知是伪造、变造的邮资凭证;
　　（二）未经批准，仿印邮票图案、对已发行的邮票图案进行再加工、经销仿印邮票图案制品。
　　（三）销售国家禁止流通的邮票、集邮品;
　　（四）低于面值销售普通邮票或者在新邮票发行期内高于面值销售邮票;
　　（五）先于发行日期销售邮资凭证;
　　（六）经营、制作未经监制的通信使用的信封。

　　第三十三条 邮政行政执法人员执行职务时，依法行使下列职权：
　　（一）检查与违反邮政法律、法规的行为有关的场所和物品；
　　（二）调查、询问被检查单位和当事人；
　　（三）查阅与违反邮政法律、法规的行为有关的文件、单据凭证、账簿和其他资料；
　　（四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据先行登记保存或者抽样取证；
　　（五）法律、法规赋予的其他职权。
　　邮政行政执法人员在执行职务时，应当出示合法有效的行政执法证件。对涉及邮政用户通信秘密和当事人商业秘密的，应当保密。

　　第六章 法律责任

　　第三十四条 违反本条例第十九条（三）项规定，邮政工作人员或者代办邮政业务的人员有私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，贪污、冒领、截留、挪用邮政汇款行为之一的，由邮政主管部门责令邮政企业追回赃款、赃物，对邮政企业可以处以三千元以上三万元以下的罚款；对邮政企业主要负责人和直接责任人给予行政处分，可以并处二百元以上二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　邮政工作人员或者代办邮政业务的人员违反本条例第十九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定行为之一的，邮政主管部门可以处二百元以上二千元以下的罚款；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 违反本条例第二十六条（一）项规定，伪造、冒用邮政专用名称、标志和邮政专用物品的，由邮政主管部门没收有关物品，并处一百五十元以上一千五百元以下的罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十六条（二）、（三）、（四）、（五）项规定行为之一的，由邮政主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上二千元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚。

　　第三十七条 违反本条例第二十九条（一）项规定的，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及其收取的资费退回寄件人，处一千元以上一万元以下的罚款。

　　第三十八条 违反本条例第二十九条（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，由邮政主管部门予以警告，责令停止经营活动，并限期改正；有违法所得的，没收违法所得和非法物品，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本条例第三十二条规定行为之一的，由邮政主管部门予以警告，没收违法所得和非法物品，并处三百元以上三千元以下的罚款。

　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四十一条 邮政人员在邮政管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附 则

　　第四十二条 本条例自2004年7月1日起施行。宁夏回族自治区人民政府于2001年12月27日通过的《宁夏回族自治区邮政管理规定》同时废止。