关于印发锦州市廉租住房保障办法（试行）的通知
辽宁省锦州市人民政府
锦政发〔2008〕20号
关于印发锦州市廉租住房保障办法（试行）的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《锦州市廉租住房保障办法（试行）》经2008年5月20日市政府第二次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月二十六日
锦州市廉租住房保障办法（试行）
第一条 为建立和完善廉租住房保障制度，解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和国家建设部《廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于凌河区、古塔区、太和区、松山新区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。
第三条 廉租住房保障方式：
（一）货币补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其自行承租住房。
（二）实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第四条 实物配租和货币补贴都实行市、区两级投入方式。廉租住房建设实行区建设、区分配、区管理的办法，产权归区所有。
第五条 对廉租住房保障对象实行动态管理，确保政府有限资源真正落实到低收入住房困难家庭。
第六条 各级人民政府要加强对廉租住房保障工作的领导，落实领导机构和具体实施机构。
第七条 市住房保障主管部门负责全市廉租住房保障管理工作，并对县（市）区廉租住房保障工作进行指导和监督。
财政、民政、建设、发展改革、国土资源、税务、规划、物价、监察、公安、统计等部门按照各自职责，协同做好廉租住房保障工作。
第八条 廉租住房保障资金的来源，以财政预算安排为主，多种渠道筹措，主要包括：
（一）财政预算安排的廉租住房保障资金;
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
市、区财政各承担50%的货币补贴和廉租住房建设资金。其中廉租住房建设资金（不含政策性减免部分）每平方米按1300元计算。
第九条 廉租住房保障资金使用计划，分别由市、区财政与市、区住房保障主管部门共同制定，分别报市、区政府批准执行。
第十条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于货币补贴的发放、廉租住房的购建、维修和管理等，不得挪作他用。
第十一条 实物配租的廉租住房来源：
（一）各区可按照住房保障发展规划，在商品房开发建设中配建廉租住房（其套型建筑面积控制在40—50平方米）；
（二）各区也可采取相对集中建设、购买等方式筹集住房；
（三）其他渠道筹集的住房。
第十二条 廉租住房建设用地，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
第十三条 廉租住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第十四条 申请廉租住房的家庭应同时具备下列条件：
（一）具有本市非农业户口3年以上，并已连续领取民政部门发放的城市居民最低生活保障金1年以上；
（二）人均住房建筑面积8平方米以下（含8平方米）。
第十五条 户、人口及住房面积的计算原则：
（一）户的计算：
按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受最低生活保障的自然人家庭为准。
（二）人口的计算：
按在居住地有本市非农业常住户口的实际人数计算。
1.下列情况可计入家庭人口：
（1）配偶、未婚子女户口在本市的工作、学习单位（农业户口除外），经常回家住宿的；
（2）原户口在本市，未另立家庭的现役军人、学生等在外地没有住房的人员；
（3）因入托、求学等原因，父母将未成年子女户口挂靠到亲友处的。
2.下列情况不计入家庭人口：
（1）空挂户口，即虽有户口，但常住其他地方、他处有住房的；
（2）未成年子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠，而小孩父母在本市市区另有住房的；
（3）将户口从他处迁过来、他处有住房，人为造成本处住房困难的。
（三）面积计算：
家庭成员的私有住房、家庭成员承租的公有住房及已购买待入住或者拆迁待安置的住房为申请廉租住房家庭现有住房面积。
1.申请家庭拥有两套或两套以上住房（含公有住房和私房），其产权或使用权同属一人或属家庭其他成员的，应将住房面积合并计算。
2.凡在拆迁、单位分房过程中已作过安置，由于自己的原因未落实住房的，其住房面积的认定，以原安置的面积为准。
第十六条 货币补贴的面积为应获得的廉租住房建筑面积与家庭现有住房建筑面积的差额部分。补贴标准为每月人均每平方米建筑面积补贴10元。
计算公式：月补贴额=（家庭人口数×8-家庭现有住房建筑面积）×10
实物配租的租金标准，在廉租住房面积标准内，按市价格行政管理部门确定的公有住房租金标准半价缴纳，超过廉租住房规定面积的部分全额缴纳。
第十七条 申请廉租住房的家庭，由户主或者由户主委托具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人，向领取最低生活保障金的街道办事处提出申请，并提交下列材料：
（一）民政部门核发的《锦州市社会救济证》；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料（包括住房位置、性质、面积等）；
（四）无房户提供由所在单位和户口所在地街道办事处出具的无房证明；
（五）家庭成员身份证和户口薄；
（六）住房保障主管部门规定需要提交的其他材料。
第十八条 街道办事处负责对申请家庭的住房和收入等情况进行初审并组织群众代表进行评议，符合条件的由街道办事处在申请人户籍所在地或者现居住地公示7日。公示7日内有异议的，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭收入和住房状况进行核定，申请人及有关单位组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。无异议或者异议不成立的予以登记，由街道办事处报区住房保障主管部门确认并汇总，上报上一级住房保障主管部门。
第十九条 实行廉租住房保障排队轮候制度。区住房保障主管部门根据申请家庭的收入水平、住房困难程度及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，报市住房保障主管部门备案，并向社会公开。申请家庭无正当理由拒绝按确定顺序安排的，应重新进入轮候。
第二十条 发放货币补贴按下列程序办理：
（一）市住房保障主管部门和市民政部门对区住房保障主管部门上报的拟补家庭情况共同审核，确认无误后，由市、区财政部门根据审核意见和年度资金使用计划，按比例拨付补贴资金。
（二）区住房保障主管部门负责货币补贴资金的发放，确保补贴资金落实到人、到户。
第二十一条 实物配租优先解决已登记为廉租住房保障对象中的无房户和孤、老、病、残等特殊困难户。按排队轮候顺序，向领取最低生活保障金所在地街道办事处提出申请，经街道办事处初审，报区住房保障主管部门确认后，填写《锦州市承租廉租住房申请表》，报市住房保障主管部门和市民政部门共同审核，确认无误后，由市、区财政部门根据审核意见和年度资金使用计划，按比例拨付补贴资金。
第二十二条 享受廉租住房待遇的家庭应当按年度向街道办事处如实申报家庭收入、人口和住房变动情况。区住房保障主管部门每年度对享受廉租住房家庭的资格进行复查，按照复查结果进行调整。
第二十三条 对以弄虚作假等不正当手段，取得廉租住房保障资格的，由区住房保障主管部门取消其资格，不再享受廉租住房待遇。
第二十四条 享受廉租住房的承租人有下列行为之一的，由区住房保障主管部门取消廉租住房资格，收回承租的廉租住房：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）改变房屋用途的；
（三）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的；
（四）无正当理由累计６个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十五条 住房保障的工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 每计划年度，由市住房保障工作领导小组办公室对各区廉租住房规划落实情况及市下拨资金使用情况进行检查、督促落实。
第二十七条 各县（市）及经济技术开发区廉租住房保障可参照本办法执行。
第二十八条 本办法由市公用事业与房产局负责解释。
第二十九条 本办法自2008年10月1日起施行。
常德市企业环境行为评分奖励试行办法
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发《常德市企业环境行为评分奖励试行办法》的通知（常政发〔2004〕21号）
常政发〔2004〕21号
各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市企业环境行为评分奖励试行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO四年十二月二十八日
常德市企业环境行为评分奖励试行办法
第一条 为激励企业树立和落实科学发展观，加强环境管理，建立健全公平、公正的环境保护公众参与机制，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内依法进行了排污申报或者应该进行排污申报的企业。
第三条 企业环境行为采用评分制进行综合评定。
第四条 企业环境行为评分内容为企业污染物排放行为、环境管理行为、环境社会行为以及与环境保护有关的生产行为。具体包括：
(一)污染物排放行为
1、企业排放各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准。
2、固体废物有综合利用途径或得到无害化处置，每年无累积堆存。
(二)环境管理行为
1、有满足环境管理需要的机构、人员和规章制度。
2、新、扩、改建项目执行了环境影响评价制度和“三同时”制度，并经环保部门验收合格。
3、依法进行了排污申报、申领了排污许可证。
4、排污口整治符合规范要求。
5、环境污染治理设施运转正常。
(三)环境社会行为
1、 无环境违法行为
2、 无环境污染事故发生
3、 无重复环境投诉案件
4、 依法缴纳排污费
(四)环保生产行为
1、 实行清洁生产
2、 通过ISO环境管理体系认证
3、 淘汰国家规定必须淘汰的生产工艺和设备
计分标准和计分办法由市环境保护行政主管部门制定。
第五条 市环保局负责对企业环境行为评分奖励的日常管理，并牵头组成有环保专家、人大代表、政协委员等参加的评定小组，负责企业环境行为的评分工作。
第六条 企业环境行为评分周期为一年。每年一季度对企业上一年度的环境行为进行评定和公布。
第七条 按照企业环境行为的优劣程度，采用计分的办法从高分到低分排列，前5名为“环保先进企业”。此外，根据当年企业污染治理投入及效果，评出“环保有突出贡献企业”若干名（一般不超过3名）。
第八条 市环保局将评分结果书面告知企业。企业对评分结果有异议的，应当在接到书面告知之日起7日内，书面向市环保局提出复核要求，并提供有关依据。市环保局应当在接到复核要求15日内，对企业有关情况进行复核，并将复核结果书面告知企业。
第九条 企业环境行为评分结果由市人民政府通过新闻媒体向社会公布，公布的范围为环保先进企业、环保有突出贡献企业以及评分排名后5名的企业名单。市环保局应当及时将企业环境行为评分结果向上级有关部门报告。
第十条 被评定为“环保先进企业”和“环保有突出贡献企业”的，由市人民政府授予称号，对企业法定代表人给予奖励。连续三年被评为“环保先进企业”的，授予市级“环境友好企业”称号，享受如下优惠政策：
(一)环保部门根据企业需要，优先安排环保治理资金或其它资金；
(二)企业可以优先免费在政府网站上设立网页宣传介绍本企业的环保工作和成绩。
第十一条 获得市级“环境友好企业”称号的企业，不再参加“环保先进企业”、“环保有突出贡献企业”评定。市环保局每年按国家环境友好企业评定内容对市级“环境友好企业”进行复查，连续两年复查不合格的，报市人民政府取消其“环境友好企业”称号。
第十二条 对在企业环境行为评定工作中暴露出来的各种环保违法行为，由市环保局报市人民政府决定，责令限期整改，整改后仍不达标者，由当地人民政府依法责令停产治理或关闭。
第十三条 企业环境行为评分依据来源于：
(一)环境统计和申报登记资料；
(二)环保部门例行检查、监测资料；
(三)环保110投诉登记，人大代表建议，政协委员提案；
(四)其它合法有效的资料。
第十四条 各区、县(市)环保局和企业应如实提供有关环保行为的基础资料。必要时市环保局可依法随机抽查与监测有关企业的环保情况。拒绝提供基础资料的，不影响对该企业的环境行为评分和向社会公开；不按要求提供有关基础资料而造成评分下降的，其后果由企业负责；谎报、瞒报有关数据获取较高分值的，一经查实，取消原评定结果，重新进行评分，依法追究有关单位和责任人的责任，并将重新评分结果和原因向社会公布。
第十五条 企业环境行为评分应遵循公正、公开、公平原则，严格评定程序，自觉接受社会监督。环保部门在对企业环境行为评分过程中弄虚作假、玩忽职守的，要严格追究相关人员责任。
第十六条 本办法自2005年1月1日起施行。
石家庄市绿线管理实施意见
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市绿线管理实施意见的通知
市政〔2002〕89号
各县(市〉、区人民政府,市政府各部门,市属各单位:
现将《石家庄市绿线管理实施意见》印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。
二OO二年七月十日
总则
第一条为维护城市生态环境和自然景观,切实加强城市绿化管理,严格实施城市绿地系统规划,推动城市绿化水平稳步提高,根据《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《河北省人民政府关于进一步加强城市绿化工作的意见》和《石家庄市城市园林绿化管理条例》等有关规定,特制定本实施意见。
第二条本实施意见所称城市绿线是指将公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路附属绿地等各类城市绿地及对城市生态和景观产生积极作用的区域,明确界定的控制管理线。
第三条城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿线的管理工作。城市规划、土地、房管、城管、建设等行政主管部门配合城市绿化行政主管部门搞好城市绿线管理工作。
第四条城市绿化行政主管部门参加建设项目规划审批"一条龙"办公,并对建设项目的规划、审批、竣工验收进行监督检查,实施绿化"一票否决权"管理制度。
第五条城市绿线由市政府组织城市绿化行政主管部门、城市规划行政主管部门、国土管理行政主管部门等单位根据城市现有绿地、风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划所涉及的范围等绿化地域予以界定,并经市政府批准,报上一级行政机关备案,向同级人民代表大会做出报告。建立和实施公示制度,向社会公布,接受社会监督。市政府根据国务院的要求,定期组织城市绿化行政主管部门等对城市绿地系统规划执行情况、城市绿线管理情况进行监督检查。
第二章绿线规划与界定
第六条城市绿地规划纳入城市总体规划,城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门根据城市总体规划编制城市绿地系统规划。
第七条编制城市绿地规划从城市建设实际出发,充分利用原有地形地貌、水体、植被等自然和人文条件,合理布局,与环境治理和文物古迹保护相结合。
第八条城市绿化规划要合理设置公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地及道路附属绿地等,充分发挥城市绿地的环境效益和社会效益。城市绿化应保证生态功效,注重层次、色彩和景观效果,并突出地色。
第九条石家庄市城市绿线按"一轴、三环、五带"规划建设控制。"一轴气指商业服务区和居住区绿地率不低于40%,轴线道路两侧绿化带宽度不低于50米;"三环飞指民心河两侧绿化规划在50-200米,二环绿化带在200一500米,三环绿化带在500-1000米;"五带气指控制宽度均在100米以上的五条绿化带。
第十条下列区域应界定城市绿线:
(一)现有的和规划的公共绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地;
(二)城市规划区内的河塘、河道、鱼池、山坡、道路两侧等城市景观生态控制区域;
(三)城市规划区内的风景名胜区、古树名术规定的保护范围等;
(四)其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第十一条城市绿线分为实施线、控制线。城市绿化行政主管部门明确绿线所在区位的坐标,制定落实管护措施。
第十二条界定城市绿线的现有绿地,由国土管理行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记造册,确定管理单位。界定为城市绿线的规划土地,由城市绿化行政主管部门颁发园林绿化规划绿地管理证,并负责至实施期间的管理,建成后由国土管理行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记造册,确定管理单位。
第十三条城市的公共绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带由城市绿化行政主管部门进行管理,单位管界内的防护绿地绿化按照国家有关规定和城市绿化行政主管部门的管理规定管理,单位自建的公园和附属绿地由该单位管理,居住区绿地由居住区管理机构负责管理,生产绿地由其经营单位管理。
第三章保护与管理
第十四条城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等,任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏,不得改变其绿化用地性质,不得进行经营开发在控制线内,因重点工程建设等特殊需要,确需占用城市绿线内的绿地、损毁绿化设施、砍伐绿化植物或改变其用地性质的,依据《石家庄市城市园林绿化管理
条例》第二十三条规定,经城市绿化行政主管部门审查,并组织专家进行论证,征求当地居民、人民团体的意见,在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施后,报上一级行政机关批准,方可实施。在控制线内移植树木,须经城市绿化行政主管部门审查批准。属生产绿地生产和销售需要移植树术的,应保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不得超过六个月。
第十五条城市绿线内不得新建不符合绿化规划要求的各类建筑物、构筑物或其他设施。城市绿线内现有的不符合规划要求的建筑物、构筑物及其设施应逐步迁出,临时建筑及其构筑物应限期予以拆除。
因特殊需要,在城市绿线的控制线内新建建筑物、构筑物及其它地上设施的,应经城市绿化行政主管部门组织专家论证、审查,并在同类区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施后,经城市规划行政主管部门审核,报省建设行政主管部门批准。因规划调整和管理需要等原因,进行树木抚育更新,绿地改造、扩建的,应经城市绿化行政主管部门审查,报市政府批准后实施。
第十六条改造、改建、扩建、新建项目,必须按绿化规划和绿化标准要求建设绿地。不得占用绿地,损坏绿化及其设施,改变绿化用地性质。否则,规划行政主管部门不予办理规划许可手续,建设行政主管部门不予办理施工手续,房产行政主管部门不予办理严权手续。在城市绿线内的现有房屋不得参加房改或出售,房产、房改行政主管部门不予办理房产、房改等有关手续。对在控制区内因特殊情况需要,迁出确有困难的,应经城市绿化行政主管部门.、房产管理行政主管部门审核,报市政府批准。第十七条各类改造、改建、扩建、新建项目,必须按照标准划出绿线,编制绿地设计方案,经城市绿化行政主管部门审查批准,建设行政主管部门发给开工许可证后,方可开工建设。
第十八条在城市绿线范围内禁止下列行为:
(一)倾倒废弃物;
(二)攀折、损毁植物;
(三)擅自搭建临时设施或永久性建筑物、构筑物;
(四)擅自排放污水,堆放杂物;
(五〉有损生态和景观的其他活动。
第四章罚则
第十九条违反本实施意见规定,由城市绿化行政主管部门根据城市区域分类收缴绿化补偿费。
第二十条违反本实施意见第十七条规定的,由城市绿化行政主管部门责令停止侵害行为,限期采取补救措施,予以改正,并处以罚款;造成损失的,责令其予以赔偿。各类改造、改建、扩建、新建项目的配套绿化设计,都应委托具有相应园林设计资格的单位设计,设计文件应符合国家规范要求,并按基本建设程序报城市绿化行政主管部门审批。未划定绿线的,由城市绿化行政主管部门责令停工,限期补办有关手续,并处以罚款。
第二十一条在绿化规划范围内的临时建筑物、构筑物在规定的时间内尚未拆除的,由城市绿化行政主管部门责令限期拆除。
第二十二条破坏绿地、树木及其设施,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关给予处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条城市绿化行政主管部门、规划行政主管部门或其工作人员玩忽职守,滥用职权,彻私舞弊,违反本办法规定致使绿地、树木损坏或者死亡的,由上级主管部门对该管理部门主管领导及其工作人员给予处分;情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十四条本实施意见由城市绿化行政主管部门负责解释。
第二十五条本实施意见自发布之日起实行。