广东省江门市人民政府


印发江门市人民政府办理人大代表建议政协提案暂行办法的通知 江府［2004］17号
各市、区人民政府，市直各单位：



　　现将《江门市人民政府办理人大代表建议政协提案暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府
二○○四年四月十九日





江门市人民政府办理人大代表建议政协提案暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　为切实做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案的办理工作，使之规范化、制度化、程序化，根据《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《广东省办理人大代表建议和政协提案办法》、《政协广东省委员会提案工作条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。



第二条　本办法所称建议，是指全国、省和市人大代表通过调查研究和视察活动在人民代表大会会议和闭会期间提出并由相应机关转来的建议。



　　本办法所称提案，是指全国、省和市政协委员以及参加政协的各民主党派、人民团体通过调查研究和视察活动在全体会议和闭会期间提出并经相应机关审查立案的提案。



　　第三条　办理建议、提案应当符合法律、法规和规章，符合党和国家的方针政策；坚持实事求是，注重实效，狠抓落实；实行分级负责，归口办理。



　　本办法所称的承办单位是指有办理建议和提案工作任务的有关机关、组织。



　　第四条　各承办单位应当高度重视建议、提案办理工作，把其列入本单位重要议事日程；要明确一位领导分管这项工作，对重要的建议、提案，主要领导要亲自过问、亲自主持办理。



　　第五条　市府办公室负责协助市人大常委会、市政协有关部门对属于市政府所属部门和各市、区政府办理的建议、提案进行分办，并负责检查、督促、协调和指导办理工作。



　　第六条　各承办单位办公室（秘书科或建议提案科）负责本单位承办的建议和提案的分办、督办、协调等工作。根据工作需要，设立专门办理机构或配备专职、兼职工作人员，保证有专人负责登记、交办、催办、报批、答复等具体工作。



　　第七条　各承办单位要建立健全办理建议、提案的工作制度，使办理工作的各环节有章可循，符合规范化、制度化、程序化的要求。


第二章　接　办



　　第八条　交由市政府办理的全国、省人大代表建议和政协提案，由市府办公室代表市政府接办后分送有关部门承办；在市人大、政协大会期间提出的建议、提案，分别由市人民代表大会秘书处、市政协会议秘书处交办或由市人大、政协有关部门和市府办公室联合交办。



　　第九条　代表、委员在大会期间提出的建议、提案，市府办公室应在闭会之后15个工作日内交承办单位办理；代表和委员在闭会期间提出的建议、提案应在10个工作日内交承办单位。各承办单位收到建议、提案后，应及时清点、核对和登记，并按要求向市府办公室确认。如有不属于本单位办理或需增减协办单位的，须在收到之日起7个工作日内向市府办公室说明情况，不得自行转送其他单位。7个工作日内没有提出异议的，视为该接收单位办理。



　　第十条　建议、提案涉及两个以上承办单位的，由市府办公室指定有关部门分别办理，或指定一个部门主办，其他部门会办。主办单位要主动商办；会办单位应积极配合，自收到建议、提案之日起一个月内将办理意见寄送主办单位。主办单位应将协商一致的意见汇总答复有关代表或委员，并抄送会办单位。主、会办单位意见不一致时，主办单位负责及时牵头协调，经认真协调仍未解决的，由主办单位汇总各方面意见报告市人民政府。





第三章　办　理



　　第十一条　各承办单位应深入调查研究，认真负责、积极主动地做好建议、提案办理工作，真心诚意解决问题。凡是应该解决又有条件解决的，要尽快解决；因条件所限暂时难以解决的，要订出计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，要实事求是地向代表和委员说明情况，解释清楚。



　　第十二条　办理建议、提案工作要实行“五定”，即定领导、定人员、定任务、定责任、定时间。严格把好“六关”，即政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。



　　第十三条　各承办单位要尽可能通过走访、电话、信函、座谈等方式，听取代表、委员的意见，商讨解决办法，承办中遇到不清楚的问题时，要及时与提出建议或提案的领衔人联系，了解建议、提案的意图和具体情况，有针对性地做好承办工作。建议、提案办理完毕后，应邀请提出建议的代表和提出提案的委员座谈，并视情况建议组织代表、委员对落实情况进行视察。



　　第十四条　市府办公室要及时通报办理进度，并在办理过程中邀请市人大、市政协有关部门和代表、委员对承办建议、提案较多的单位进行检查沟通工作。




第四章　答复　总结　归案



　　第十五条　各承办单位要在规定时间内办结并答复。市人大、政协会议期间的建议、提案，承办部门应当自会议闭会之日起3个月内予以答复；闭会期间的建议、提案，要在收到之日起3个月内予以答复。答复后因情况有变化，与原答复不符的，要及时作重新答复。对个别情况特殊，难度较大，在规定期限内办复确有困难的，须书面报市府办公室，并向领衔代表或委员说明情况，但最迟不得超过6个月予以答复。急需办理的建议、提案，市府办公室可以根据实际情况确定办理时限，承办单位应当按期答复。



　　全国、省人大代表和政协委员的建议、提案，要在省规定的期限内办复。



　　第十六条　答复文件要题义清晰，实事求是，态度明确，文字精炼、准确，语气诚恳，格式规范；不得答非所问、敷衍了事，不得推诿责任。　



　　第十七条　全国、省人大代表和政协委员的建议、提案，由市政府交有关单位承办后，报市政府研究并答复。



　　市人大代表建议、政协提案，由承办单位直接答复，不得以下属部门名义答复；属于分别办理的，分别答复；属于会同办理的，由主办单位综合会办单位意见后答复，并抄送会办单位。



　　对于内容相同的建议、提案，承办单位可以合并办理，但应当分别答复代表、委员。



　　承办单位的答复涉及秘密的，应当按涉密文件的规定进行标注。



　　第十八条　答复意见应由承办单位主要负责同志签发，并加盖公章。对人大代表和政协重要建议、提案的答复，须报请市长或分管副市长批准。



　　第十九条　答复按规定的行文格式打印（附后），并在复函第一页右上角标明办理结果：



　　（一）所提问题已经解决或基本解决的标“ A”；



（二）所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的标“B”；



（三）所提问题因受目前条件限制或与现行政策规定不符暂不能解决的标“ C”；



（四）所提问题需要向上级反映或留作参考的标“D”。



　　第二十条　承办单位答复代表、委员的函件（是多位代表、委员提出的，应交足份数）分别寄送市人大常委会选举联络人事任免工作委员会、市政协提案委员会转送建议、提案人（单位）。承办单位的答复函件还应分别抄送市府办公室和市人大办公室或市政协办公室以及会办单位；涉及有关市、区的建议、提案，应抄送有关市区的市府办公室和人大办公室或政协办公室。



　　第二十一条　对代表、委员反馈的不满意的问题，承办单位应听取代表和委员的意见，抓紧时间重新研究办理，并在收到市府办公室转交的代表和委员的意见或者要求之日起2个月内再次答复代表和委员。市府办公室也可以组织承办单位与代表当面协调处理。



　　第二十二条　各承办单位要认真总结办理工作。在当年人大、政协大会期间提出的建议、提案办理工作完成后一个月内，凡主办4件以上或主办、会办共6件以上建议、提案的单位，要写出书面总结，报送市政府（一式两份）。



　　承办单位要及时将办理建议、提案的有关材料立卷、归档。



第五章 奖 惩



　　第二十三条　市政府和政府所属部门，对建议、提案办理工作成绩显著的单位和承办人员，可给予表彰、奖励。



　　对有下列情况之一的单位和个人，给予通报批评，并限期改进：



（一）对办理工作不重视，承办责任制度不健全，不明确分管领导，不落实具体承办人员的；



（二）办复工作质量差，敷衍塞责，马虎了事，草率应付，退回重办仍达不到要求，建议、提案人（单位）意见较大的；



（三）互相推诿，拖着不办，贻误工作，遗失建议或提案文本的；



（四）无正当理由对代表和委员的建议、提案逾期答复的。



　　（五）其他不按规定要求办理的。





第六章　附　则



第二十四条　各市、区政府办理本级人大代表建议和政协提案，可参照本办法执行。



　　第二十五条　本办法由江门市府办公室负责解释。



　　第二十六条　本办法自发布之日起施行，《江门市人民政府办理人大代表建议政协委员提案暂行办法》（江府［2000］4号）同时废止。




安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发《宿州市政府系统督查工作暂行办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市政府系统督查工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
督查工作是保证党的路线、方针、政策和政府决策、工作部署贯彻落实的重要手段，是各县、区政府和市政府各部门的一项重要职责。各地、各部门必须认真履行督查工作职责，切实加强领导，加大督查工作力度，要坚持以暗访为主，以查找问题为主的原则，进一步抓好政府督查工作，确保政令畅通。

宿州市人民政府办公室
二○○四年十一月二十九日　　　　

宿州市政府系统政务督查工作暂行办法

第一条 为进一步转变政府职能，努力建设勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的政府，必须加强新形势下政府督促检查工作（以下简称督查工作）。为完善督查工作制度，树立督查工作权威，加大督查工作力度，必须坚持从严治政，务实求效，确保政令畅通、令行禁止。现根据国务院和省、市政府关于加强政府督查工作的有关规定和文件要求，制定本暂行办法。
第二条 督查工作任务
（一）市政府的重大决策和重要工作部署。
（二）市政府重要会议（市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府现场办公会议）决定的重大事项。
（三）省、市领导重要批示中需要查办落实和要求报告办理结果的事项。
（四）人大代表议案、建议和政协委员提案办理结果的事项。
（五）政务公开实施情况。
（六）市政府领导同志交办的其他事项。
第三条　督查工作原则
（一）依法督查的原则。严格按照法律、法规和规章的规定，认真开展督查工作，做到令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。
（二）客观公正的原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
（三）注重实效的原则。坚持把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于工作的全过程和各个方面。着眼于及时有效地解决问题，努力使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义和文牍主义。
（四）分级负责的原则。各级政府和各部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
第四条　督查工作程序
（一）分解立项。根据市政府工作要求，由市政府督查室拟定督查工作要点，对需要督查的事项进行分解立项，报经领导批准后实施。内容包括：督查事由、责任领导、办理要求、主办人或承办部门负责人、协办人、完成时间及进度等。
（二）分流承办。1、自办。对个别不宜转给有关单位查处的或领导指定直接办理的事项，由市政府督查室自行办理。2、转办。市政府督查室将确定的督查事项以《宿政督字》文号发文，并附原件的复印件给指定的承办单位办理。承办单位要严格履行收发文件、材料的登记手续。对不属于本单位办理的事项，应在收件后3天内退回市政府督查室，并说明理由。3、协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，由市政府督查室明确主办单位和协办单位，责成主办单位牵头，会同协办单位协商办理。如遇有问题，市政府督查室要积极主动做好协调工作。
（三）督查实施。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，采取不同的方式督促检查。对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。分别运用督查通知书、电话询问、实地督查、与有关部门联合督查等多种形式，推进市政府各项工作的组织实施。
（四）组织协调。注重做好督查事项的分层次协调工作，一般性的具体事项，由市政府督查室组织协调；涉及几个地方或部门的重要交叉事项以及涉及全局性的重大问题，由市政府督查室提出预案，由市政府或市政府职能部门组织协调。
（五）报告反馈。市政府重大决策和重要工作部署，市政府重要会议决定事项的办理情况，一般每季度综合报告一次，如有特殊要求，按要求办理。省、市领导同志批示需要反馈结果的，由市政府督查室转办、督办，负责反馈。督查办理情况报告的内容要实事求是，事实清楚，结论准确。对领导安排查办、愈期未报办理结果的，市政府督查室要加强督查。对于反馈违法违纪问题批示件的查办报告，情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。办理情况汇报应由地方或部门负责同志签发后呈文上报。一般不直接报送领导同志个人。
（六）立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，做到及时立卷归档，以备查询。
第五条　督查工作领导
（一）市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，按照市政府领导同志的要求，负责政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由市政府督查室承担。
（二）各县、区政府和市政府各部门、直属单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担这项工作，对承接的督查事项要明确一位领导同志分管。
（三）要充分发挥督查机构和督查人员的作用。政府设立的督查机构，要认真、负责地抓好政务督查工作，任其职负其责。未设立督查机构的政府部门，由办公室或指定的科、室负责督查工作。
（四）各县、区和市政府各部门、各直属单位要强化督查意识，积极为督查工作创造良好的工作环境，要按照省政府皖政〔1999〕43号文件要求，授予督查机构必要的权力，保证政务督查工作顺利开展。