凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》的通知
凉府办发〔2007〕91号
各县市人民政府,州级有关部门:
《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》已经州政府同意。现印发你们,请认真贯彻执行。
二〇〇七年十一月十二日
凉山州农业产业化银行贷款项目
州级财政贴息资金管理办法
一、总则
第一条 为了促进农业产业化发展,做大做强龙头企业,参照国家、省有关财政制度和《四川省农业产业化银行贷款项目省级财政贴息资金管理办法》以及《凉山州重要工业品、副食品价格调节基金征集使用管理监督实施细则》,制定本办法。
第二条 本办法所称财政贴息资金是指由州政府研究决定的将副食品价格调节基金的50%用于支持农业产业化发展和鼓励农产品深加工企业技术创新,使用银行贷款从事农业产业化项目建设给予贴息的财政专项资金。
第三条 年度财政贴息资金的总规模,根据每年州政府确定的副食品价格调节基金比例确定和实际需要贴息的项目来确定。贴息资金由州、县(市)财政部门按照本办法和有关财政财务制度的规定进行管理。
二、财政贴息的范围和标准
第四条 享受州财政贴息的农业产业化项目必须是按照公司+农户+基地模式运作并具有一定规模的各类名优特农产品生产、加工项目。对农业投入品的生产和经营项目不予贴息。
第五条 银行贷款是指农业产业化项目在各商业银行(社)申请获得的贷款。
第六条 龙头企业享受州财政贴息的银行贷款限于生产性的固定资产投资贷款(含基建和更新改造),收购加工所需农产品的流动资金贷款,对其他贷款不予贴息。
第七条 财政贴息的重点是农产品加工项目。优先扶持州委、州政府确定的农业产业化重点项目,优先扶持对农户带动能力强并与农户利益联结紧密的项目,优先扶持国家、省、州级评定的农业产业化重点龙头企业。对重点龙头企业、新建和技改项目的确认,由州农业产业化办公室和州经济委员会负责。
第八条 享受贴息贷款的企业应具备经营管理制度健全,财务管理、会计核算规范,产品适销对路,经济效益好,具有还款能力,非亏损企业等条件。
第九条 财政贴息金额由实际到位的贷款金额、相应的银行贷款基准利率和贴息期限计算确定。对龙头企业贷款贴息的最高期限为12个月。贷款期限超过12个月的,按12个月计算,不足12个月的,贴息期限按实际贷款月数计算。
第十条 贴息标准
(一)龙头企业贷款贴息标准:按中国人民银行规定的当期一年期贷款基准利率确定。
(二)一个建设项目只能享受一次贴息。每个项目,最高贴息金额不超过30万元。
三、财政贴息资金的申报与审批程序
第十一条 需要申请财政贴息的项目,企业在获得银行贷款后,需按照属地管理原则、使用财政贴息资金标准申报文书(格式附后)向企业所在地的县(市)农业产业化办公室和财政部门提出贴息申请,由各县(市)农业产业化办公室、财政局联合上报州农业产业化办公室、州财政局。项目实施地与企业所在地不一致的,应向项目实施地的县(市)农业产业化办公室和财政部门提出贴息资金申请。
第十二条 项目单位申请贴息资金时,必须提交如下资料:
(一)承贷银行的贷款合同;
(二)贷款银行出具的利息支付原始凭证和利息结算清单;
(三)银行贷款到帐凭证;
(四)企业收购加工所需农副产品的相关凭证和依据。
第十三条 各县(市)农业产业化办公室和财政局要对项目单位上报的申请贴息资金材料严格审核,重点对银行贷款是否真实、资金投向是否属实、利息支付凭单是否真实、是否用于农业产业化项目等关键环节进行核实。各县(市)农业产业化办公室和财政局对上报州财政贴息资金申请报告的合规性、真实性、有效性负责。
第十四条 县(市)农业产业化办公室和财政部门对符合要求的申报贴息资金报告进行审核汇总,准确完整填报《农业产业化项目银行贷款申请州财政贴息资金汇总表》(格式附后),连同项目单位需提交的资料一并上报州农业产业化办公室、州财政局,经州农业产业化办公室、州财政局汇审并报州政府分管领导同意后,再由州财政局下达财政贴息资金。
第十五条 企业申报贴息资金报告限于每年7月受理,对逾期不报的项目,当年不再受理。对贴息资金汇总表填报不准确、手续不齐备、必备资料不完整的申报项目,视为无效申报。对付息期满一年后申报的项目不予受理。
四、贴息资金的使用管理
第十六条 企业收到财政拨付的贴息资金后,应按国家有关会计制度的规定进行会计核算。
第十七条 州、县(市)农业产业化领导小组成员单位和项目资金使用的主管部门要对财政贴息的项目工程进展、资金使用方案执行情况进行跟踪监督,县(市)财政部门要加强对贴息资金的管理和监督检查,及时纠正使用中存在的问题。州审计局定期对项目资金使用情况进行审计。财政贴息资金必须专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对不按规定使用或挪用财政贴息资金的,责令限期改正,情节严重的追回已拨付的资金,并依照相关规定处理。
五、附 则
第十八条 本办法从2008年1月1日起执行。
第十九条 本办法由州农业产业化办公室、州财政局负责解释。
附件:1.凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金标准文本
2.农业产业化项目银行贷款申请州财政贴息资金汇总表
第六届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单
(1986年3月24日第六届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过)
主席团(161人,按姓名笔划排列)
丁光训 才旦卓玛(女,藏族) 马万祺 马青年(回族)
马浩谦(回族) 王书枫 王汉斌 王任重
王兆国 王国权 王祖伦(布依族) 王淦昌
韦纯束(壮族) 韦国清(壮族) 韦 钰(女)
贝时璋 毛文书(女) 乌兰夫(蒙古族) 巴图巴根(蒙古族)
平错汪阶(藏族) 卢盛和 叶 飞 田寿延(土家族)
田富达(高山族) 史来贺 白寿彝(回族)
白洪普 召存信(傣族) 吕叔湘 吕 骥
朱伯儒 朱学范 伍觉天 伍 禅 庄世平
刘芸生(女) 刘明辉 刘念智 关山月 江中·扎西多吉(藏族)
许 杰 许涤新 许家屯 许德珩 阮泊生
孙国治 严克伦 严济慈 苏步青 李先念
李剑白 李 振 李登瀛 杨 凤(纳西族)
杨代蒂(女,彝族) 杨永青(女) 杨初桂(女,侗族)
杨得志 杨 辉(女) 吴世昌 吴运昌(苗族)
吴作人 吴桓兴 何竹康 何 英 何郝炬
余秋里 汪月霞(女) 沈 坚 宋 林 张万福
张子斋(白族) 张友渔 张文裕 张玉环
张正德 张再旺 张承先 陆明扬
阿木冬·尼牙孜(维吾尔族) 阿沛·阿旺晋美(藏族)
陈书凤(黎族) 陈丕显 陈宗基 陈惠波
陈登科 茅以升 林一山 林月琴(女) 林兰英(女)
林丽韫(女) 迪牙尔·库马什(哈萨克族) 罗 天
罗叔章(女) 罗 琼(女) 周占鳌 周礼荣 周谷城
项 南 赵忠尧 赵 修 赵梓森 赵鹏飞(满族)
荣毅仁 胡立教 胡厥文 胡耀邦 段苏权
侯宝林(满族) 饶守坤 姜淑珍(女) 洪丝丝
宦 乡 费彝民 班禅额尔德尼·确吉坚赞(藏族)
耿 飚 莫文骅 夏茸尕布(藏族) 顾大椿
钱绍钧 钱信忠 倪志福 徐廷泽 爱新觉罗·溥杰(满族)
郭林祥 唐家寿(哈尼族) 浦洁修(女) 海玉琛(蒙古族)
陶大镛 黄 华 黄秉维 黄 璜 曹龙浩(朝鲜族)
曹 禺 常香玉(女) 康克清(女) 梁天惠(壮族)
彭 冲 彭迪先 彭 真 彭清源 董建华
韩宁夫 韩先楚 韩培信 韩维先 程思远
焦林义 温元凯 蓝芳畹(瑶族) 楚图南
雷洁琼(女) 雷爱祖(女) 裔式娟(女) 裴昌会 廖汉生
赛福鼎·艾则孜(维吾尔族) 颜龙安 潘 多(女,藏族)
薛 驹 薛暮桥
秘书长
陈丕显
国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知
国办发〔2008〕53号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○八年六月十一日
汶川地震灾后恢复重建对口支援方案
灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。为举全国之力,加快地震灾区灾后恢复重建,并使各地的对口支援工作有序开展,经党中央、国务院同意,建立灾后恢复重建对口支援机制。
一、灾后恢复重建对口支援的基本原则
(一)坚持一方有难、八方支援,自力更生、艰苦奋斗的方针,承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援;受援地区树立地方为主的思想,充分发挥干部群众的积极性,互帮互助,苦干实干,生产自救,重建家园。
(二)根据各地经济发展水平和区域发展战略,中央统筹协调,组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区。
(三)按照“一省帮一重灾县”的原则,依据支援方经济能力和受援方灾情程度,合理配置力量,建立对口支援机制。在具体安排时,尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。
(四)对口支援期限按3年安排。在国家的支持下,集各方之力,基本实现灾后恢复重建规划的目标。
二、对口支援安排方案
(一)支援方。
东部和中部地区共19个省市,考虑海南省的实际情况不作安排;同时考虑重庆市是直辖市,且与四川的历史联系,西部地区安排重庆市承担对口支援任务。支援省市为19个,即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。
(二)受援方。
根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县(市)灾情程度,将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县(市),以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。
(三)对口支援安排。
考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度,兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局,对口支援安排如下:
1.山东省——四川省北川县
2.广东省——四川省汶川县
3.浙江省——四川省青川县
4.江苏省——四川省绵竹市
5.北京市——四川省什邡市
6.上海市——四川省都江堰市
7.河北省——四川省平武县
8.辽宁省——四川省安县
9.河南省——四川省江油市
10.福建省——四川省彭州市
11.山西省——四川省茂县
12.湖南省——四川省理县
13.吉林省——四川省黑水县
14.安徽省——四川省松潘县
15.江西省——四川省小金县
16.湖北省——四川省汉源县
17.重庆市——四川省崇州市
18.黑龙江省——四川省剑阁县
19.广东省(主要由深圳市)——甘肃省受灾严重地区
20.天津市——陕西省受灾严重地区
(四)未纳入对口支援的受灾县(市、区)由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。
社会各界及境外提出对口支援的,由受灾省人民政府统筹安排。
三、对口支援的内容、方式和任务
坚持“硬件”与“软件”相结合,“输血”与“造血”相结合,当前和长远相结合,调动人力、物力、财力、智力等多种力量,优先解决灾区群众基本生活条件。对口支援的内容和方式有:
(一)提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务。
(二)建设和修复城乡居民住房。
(三)建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。
(四)建设和修复城乡道路、供(排)水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。
(五)建设和修复农业、农村等基础设施。
(六)提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。选派师资和医务人员,人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务。
(七)按市场化运作方式,鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施,参与经营性基础设施建设。
(八)对口支援双方协商的其他内容。
基层政权建设由中央和地方财政为主安排,各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。
各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。具体内容和方式与受援方充分协商后确定。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。灾后恢复重建工作复杂,任务艰巨,支援和受援双方要按照中央统一部署,设立机构,协调配合,抓好各项措施落实。为争取时间,支援方要尽早参与规划设计等前期工作。
(二)依据规划,有序推进。灾后恢复重建要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施。制订科学合理的建设计划,防止盲目建设,防止盲目攀比。
(三)统一政策,统筹安排。为鼓励对口支援的积极性,中央统一研究制定对口支援的优惠政策。同时要对中央财政建设资金、对口支援资金、社会捐助资金以及受灾地区自筹资金统筹安排,合理使用,严格管理,精打细算,努力提高资金使用效益。
(四)善始善终,搞好衔接。在安置受灾群众阶段已经部署的帐篷、活动板房等对口支援工作,要继续按照原工作部署完成。灾后恢复重建阶段对口支援的各项工作统一按此次安排方案执行。