青海省西宁市人民政府


西宁市按比例安排残疾人就业实施细则
市政府


第一章 总则
第一条 为顺利推动我市分散比例安排残疾人就业工作的开展，根据《青海省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《青海省按比例安排残疾人就业规定》等有关法规、规章、结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 按比例安排残疾人就业的宗旨是，为了保障残疾人的劳动权利，拓宽残疾人就业渠道，改善残疾人平等参与社会生活，推动社会各单位按比例安排残疾人就业，使我市残疾人按比例就业逐步普及、稳定、合理。
第三条 按比例安排残疾人就业实行集中与分散相结合，多渠道、多形式、多层次地安排残疾人就业的方针。

第二章 组织机构及职责
第四条 市、区、县人民政府残疾人工作协调委员会主管按比例安排残疾人就业工作。
各级残疾人联合会负责实施本细则。
市、区、县残疾人劳动服务机构具体承担日常工作。
第五条 市残疾人劳动服务机构的主要职责是：
（一）全面负责全市残疾人待业调查和就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍；
（二）收缴、管理、使用残疾人就业保障金；
（三）组织残疾人开办集体企业，从事个体经营；
（四）为农牧区残疾人生产劳动提供服务；
第六条 区、县残疾人劳动服务机构的职责是：
（一）全面掌握本地区残疾人劳动力资源情况，对有就业要求的残疾人进行能力评估、求职登记、就业咨询、建档立卡、职业培训；
（二）掌握本地区社会招工和用工情况，向社会用工单位推荐符合条件的残疾人；
（三）兴办福利企业，吸收残疾人就业；
（四）组织残疾人集体从业和个体开业；
（五）统计本地区社会各单位安排残疾人就业的人数和比例；
（六）收缴和管理残疾人就业保障金；
（七）将农村残疾人生活劳动纳入农村社会化服务体系，对其他进行配套服务，并给予扶持和特殊照顾。

第三章 按比例就业
第七章 凡具有本市城镇户口，持有西宁市残疾人联合会核发的“中华人民共和国残疾人证”的人员，年满18周岁，符合就业条件，有就业要求的无业残疾人，均为按比例安排就业的对象。
农村、牧区残疾人按比例就业问题，由区、且人民政府自行规定。
第八条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业（含三资企业、私营企业）、事业单位（含经费全额管理、差额补贴、自收自支的事业单位）和其它经济组织应按本单位在职职工总数（含固定工、合同工、临时工、计划外用工）1、5％的比例安排残疾人就业，40－50人的
单位应招收1名残疾人就业。安排1名盲人按2人计算。
单位直接投资兴办福利企业、劳动服务企业或其它经济组织中的残疾人，可列入该单位安置残疾人的总数。
第九条 各单位安排残疾人就业，应从经过培训的无业残疾人中招收、招聘，本单位职工的残疾人亲属，应优先安排。
第十条 各级残疾人服务机构，应根据各单位录用残疾人职工计划和对残疾人技术水平的要求，加强残疾人职业技术培训，提高其劳动技能和技术水平。

第四章 就业保障金的收缴和管理
第十一条 安排残疾人就业达不到规定比例的单位，按年度差额人数的统计部门发布的本地区上年度职工年平均工资计算缴纳残疾人就业保障金，并申报录用残疾职工计划。
第十二条 残疾人就业保障金的收缴和管理按分级管理的原则由市、区、县残疾人劳动服务机构承办，具体方法是：
（一）市属单位的就业保障金由市残疾人劳动服务机构负责征收。同时，根据省上的委托，负责征收在我市辖区的中央驻宁单位、省属驻宁单位交纳的保障金；
（二）各区、县属单位的就业保障金由各区、县残疾人劳动服务机构负责征收。
第十三条 各单位必须在每年年底前将本单位在职职工人数、残疾职工数的年度变化情况，填报《单位职工情况》，按隶属关系分别报送市、区、县残疾人劳动服务机构。
《单位职工情况表》由市人民政府残疾人工作协调委员会统一制发。
第十四条 市、区、县残疾人劳动服务机构根据统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资标准和各单位填报的《单位职工情况表》，确定应缴纳残疾人就业保险金的单位及应缴纳的数额，并发出《残疾人就业保障金缴纳通知书》。
第十五条 应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按缴款通知书所列的银行帐户、应缴数额和缴款期限，缴纳残疾人就业保障金。逾期不缴或不足额缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。
第十六条 企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保险金从管理费中列支。机关、团体和事业单位交纳的残疾人就业保障金从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。
第十七条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需减免保障金的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾。未经批准，逾期不缴者，从单位开户银行中划转。
第十八条 残疾人就业保险金由市残疾人工作协调委员会委托市残疾人劳动服务机构统一管理。
第十九条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）奖励超比例安置残疾人就业单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三）有偿扶持列疾人就业；
（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；
（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支；
保障金必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
第二十条 残疾人就业保障金暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存、计划管理、严格审批。其存款利息收入计入保障金。市、区、县残疾人劳动服务机构收取的保障金，应按规定交存财政专户，并按规定编制保障金年度使用计划，经财政部门审批后，由财政部门将资金划拨残
疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用，保障金年终结余转下年度安排使用。
第二十一条 收取残疾人就业保障金，市、区、县残疾人劳动服务机构必须使用财政部门统一制定、省财政厅印制发放的《青海省残疾人就业保障金专用票据》，并加盖市、区、县劳动务机构印章。票据应按月领购和核销，票据的领购和核销由同级财政部门负责办理。
第二十二条 市、区、县残疾人劳动服务机构应建立健全保障金的财务管理制度，配备专门人员负责保险金的管理，并接受财政、审计部门的检查和监督。
第二十三条 市、区、县残疾人劳动服务机构编制的保障金年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核，财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。

第五章 附则
第二十四条 本实施细则由西宁市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
第二十五条 本实施细则自印发之日起施行。



1997年4月14日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区锅炉压力容器安全监察规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府


1995年1月5日宁政发(1995)1号发布 根据1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号进行修正

第一章 总 则
第一条 为了确保锅炉压力容器的安全运行，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》及其有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 凡在我区境内设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造锅炉和最高工作压力大于等于0．1ＭＰａ压力容器的单位或者个人，必须遵守本规定。

第二章 监察机构和监察员
第三条 自治区劳动行政主管部门是全区锅炉压力容器安全监察工作的主管部门。全区锅炉压力容器安全监察工作，根据国家有关规定，实行分级管理。
各级劳动行政主管部门所属的锅炉压力容器安全监察机构（以下简称安全监察机构）按本规定对锅炉压力容器安全进行监察，行使国家监察的职能。
第四条 县级人民政府劳动行政主管部门应配备专（兼）职锅炉压力容器安全监察员，履行自治区安全监察机构授权的安全监察职责。
第五条 各行业主管部门的锅炉压力容器安全监察机构，根据国家有关规定，管理和检查本系统或本行业的锅炉压力容器安全工作，并接受劳动行政主管部门安全监察机构的指导、监督和检查。
第六条 安全监察机构配备锅炉压力容器安全监察员（以下简称监察员），监察员由自治区劳动行政主管部门从各级安全监察机构中在职的、具有助理工程师或技师以上职称的人员中选任，并发给《锅炉压力容器安全监察员证》（以下简称《监察员证》）。
第七条 监察员在实施安全监督、检查时，应当主动出示《监察员证》，有关人员应如实反映情况，不能隐瞒、干扰。

第三章 检验单位和检验人员
第八条 锅炉压力容器检验单位必须经自治区级以上（含自治区级，下同）劳动行政主管部门进行资格认可，取得检验许可后，方可在批准范围内从事锅炉压力容器检验，并接受同级安全监察机构的监督检查。
第九条 锅炉压力容器检验单位必须配备一定数量的锅炉压力容器检验员（以下简称检验员）。检验员必须经自治区级以上劳动行政主管部门按《锅炉压力容器检验员资格鉴定考核规则》考核合格，取得《锅炉压力容器检验员证》（以下简称《检验员证》），方可上岗。
第十条 检验员在批准范围内从事锅炉压力容器检验工作，签发相应的检验报告。检验员在执行公务时应主动出示《检验员证》。
第十一条 从事锅炉压力容器检验的无损检测人员，必须按劳动部《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则》培训并考核合格，取得相应的资格证书。
无损检测人员未经所在单位同意，不得以个人名义对外承接检测工作。无损检测人员签署的检测报告，须加盖检测单位公章方有效。
第十二条 锅炉压力容器检验单位承担跨地区检验任务时，必须事先征得设备所在地安全监察机构的同意，并接受其监督。

第四章 设计、制造、安装
第十三条 非全国性的锅炉定型设计，必须经自治区主管部门和自治区安全监察机构审查批准，自治区安全监察机构必须在设计总图标题栏上方加盖审批标记。
第十四条 固定式压力容器和液化气体罐车罐体的设计，必须由持有《压力容器设计单位批准书》的专业单位按批准的范围承担。
气瓶的设计实行设计文件审批制度。设计文件报自治区级以上安全监察机构审批；审批机构必须在设计总图标题栏上方加盖审批标记。
第十五条 制造（含组装，下同）锅炉压力容器的单位，必须按有关规定申领《锅炉制造许可证》或《压力容器制造许可证》（以下统称《制造许可证》），并在批准范围内生产。
第十六条 承接锅炉压力容器受压元件焊接工作的焊工，必须经焊工考试委员会按有关规定培训和考核，取得自治区安全监察机构签发的《焊工合格证》。
第十七条 锅炉安装按《宁夏回族自治区锅炉安装安全监察暂行规定》执行。
第十八条 压力容器安装，必须由自治区安全监察机构审查批准的单位承担。

第五章 检 验
第十九条 自治区安全监察机构及其授权的检验单位或监察机构，对锅炉压力容器进行检验必须遵守下列规定：
（一）检验项目
1、在用锅炉压力容器定期检验；
2、锅炉压力容器产品及安装（含现场组装）安全质量监督检验；
3、进出口锅炉压力容器安全性能监督检验。
（二）检验周期
1、在用锅炉每两年进行一次内外部检验，其中，新装锅炉运行的前两年或运行时间超过十年的锅炉及卧式锅壳式锅炉，每年进行一次内外部检验。在两次内外部检验之间进行一次运行检验，每六年进行一次水压试验。
2、压力容器每年进行一次外部检验；每三至六年进行一次内外部检验；每十年进行一次耐压试验。
3、盛装一般气体的气瓶，每三年检验一次；盛装腐蚀性气体的气瓶，每两年检验一次；盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次；溶解乙炔气瓶，每三年检验一次；液化石油气瓶，使用未超过二十年的，每五年检验一次；超过二十年的，每两年检验一次。
4、液化气体汽车罐车，新车投入使用满一年，进行一次全面检验，以后每年进行一次年度检验，每六年进行一次全面检验。
第二十条 锅炉压力容器检验的具体办法，按照国家和自治区的有关规定执行。

第六章 使用及管理
第二十一条 使用锅炉压力容器的单位和个人，必须按劳动部《锅炉使用登记办法》和《压力容器使用登记管理规则》的规定，向所在行署（市）或自治区安全监察机构分别申领《锅炉使用登记证》和《压力容器使用证》后，方可投入运行。
液化气体罐车使用单位应向自治区安全监察机构申领液化气体汽车罐车使用证》或《液化气体铁路罐车使用证》。
第二十二条 锅炉压力容器使用单位和个人必须向所在行署（市）或自治区劳动行政主管部门申报检验。逾期不申报或经检验发现有隐患而拒不执行《锅炉压力容器安全监察意见通知书》的，原《锅炉使用登记证》和《压力容器使用证》作废，锅炉压力容器不得运行 。
第二十三条 司炉工、压力容器操作工、水处理人员、汽车罐车驾驶员、押运员等必须按国家有关规定，经专业培训和考核，取得相应的操作资格后，方可独立操作。
第二十四条 锅炉房应有水质化验和水处理设施，水处理管理工作必须符合劳动部《锅炉水处理管理规则》的要求。
从事锅炉化学清洗的单位，必须取得自治区安全监察机构颁发的资格证件。
第二十五条 锅炉压力容器需要进行重大修理、改造或移装、过户、报废的，必须经所在行署（市）或自治区安全监察机构审核批准，向原发证机关办理变更过户或注销手续。已报废的锅炉压力容器不得继续用作承压设备，不得转让给其它单位或个人使用。
第二十六条 气瓶充装单位必须按有关规定向自治区安全监察机构申领《气瓶充装许可证》，无证不得从事气瓶充装。气瓶未按规定进行定期检验的，气瓶充装单位不得充装。
第二十七条 气瓶使用单位或个人必须按国家有关规定做好气瓶的使用、检验和管理工作。
第二十八条 锅炉压力容器设计、制造、安装、检验单位必须在其有效证件期满前六个月内，按规定向原发证机关申请换证。

第七章 事故处理
第二十九条 锅炉压力容器发生事故，使用单位和个人应按劳动部《锅炉压力容器事故报告办法》及时向当地安全监察机构报告，不得隐瞒。
各行署（市）安全监察机构应在每季度结束后十日内，统计本行政区域内锅炉压力容器事故，向自治区安全监察机构上报。
第三十条 锅炉压力容器发生重大事故，事故单位和个人应保护好现场，立即请当地劳动、公安、检察及其主管部门调查处理，并及时报告自治区安全监察机构。
第三十一条 因锅炉压力容器事故造成重大伤亡、重大财产损失的，安全监察机构应建议司法机关立案处理。
第三十二条 因设计、制造、安装、修理和改造质量问题造成锅炉压力容器事故的，责任单位应负责事故调查处理费用，并赔偿使用单位的经济损失。

第八章 处 罚
第三十三条 对违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府劳动行政主管部门给予处罚：
（一）在监察员依法执行公务时，发生事故单位隐瞒事故真象或不如实反映情况的，处以500元至1000元罚款；
（二）无证设计、制造、安装、检验、修理、改造锅炉压力容器的，处以5000元至10000元的罚款；
（三）安装、修理、改造锅炉压力容器，在施工开工前不办理审批手续，施工结束不申请施工质量总体验收的，处以2000元至5000元罚款；
（四）无证使用或未经法定检验单位检验而使用锅炉压力容器的，处以500元至2000元罚款；
（五）司炉工、焊工、检验员、压力容器操作工无证作业的，对委派单位或个人处以500元至1000元的罚款，无损检测人员擅自对外出具无损检测报告的，处以100元至500元罚款；
（六）隐瞒不报、虚报、假报或拖延不报锅炉压力容器事故以及发生重大事故后，不及时采取措施或采取措施不力的，或在一年内又发生同类事故的，处以1000元至5000元罚款；
（七）因设计、制造、安装、修理、改造的质量问题造成重大经济损失的，责任方除赔偿设备购置费或修理费外，并对其处以1000元至10000元罚款；
（八）出让或转借锅炉压力容器设计、制造、安装许可证、检验印章及其它有关证件的，处以3000元至10000元罚款；
（九）擅自启封、转让被查封、报废的锅炉压力容器的，处以1000元至10000元的罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，但最多不得超过30000元。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第三十五条 本规定由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。

1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号关于修改《宁夏回族自治区锅炉压力容器安全监察规定》的相关内容：
第三十三条修改为：“对违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府劳动行政主管部门给予处罚：
（一）在监察员依法执行公务时，发生事故单位隐瞒事故真象或不如实反映情况的，处以500元至1000元罚款；
（二）无证设计、制造、安装、检验、修理、改造锅炉压力容器的，处以5000元至10000元的罚款；
（三）安装、修理、改造锅炉压力容器，在施工开工前不办理审批手续，施工结束不申请施工质量总体验收的，处以2000元至5000元罚款；
（四）无证使用或未经法定检验单位检验而使用锅炉压力容器的，处以500元至2000元罚款；
（五）司炉工、焊工、检验员、压力容器操作工无证作业的，对委派单位或个人处以500元至1000元的罚款，无损检测人员擅自对外出具无损检测报告的，处以100元至500元罚款；
（六）隐瞒不报、虚报、假报或拖延不报锅炉压力容器事故以及发生重大事故后，不及时采取措施或采取措施不力的，或在一年内又发生同类事故的，处以1000元至5000元罚款；
（七）因设计、制造、安装、修理、改造的质量问题造成重大经济损失的，责任方除赔偿设备购置费或修理费外，并对其处以1000元至10000元罚款；
（八）出让或转借锅炉压力容器设计、制造、安装许可证、检验印章及其它有关证件的，处以3000元至10000元罚款；
（九）擅自启封、转让被查封、报废的锅炉压力容器的，处以1000元至10000元的罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，但最多不得超过30000元。”



1995年1月5日