辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市市场登记管理办法
　　 (1995年10月30日鞍山市人民政府第43号令发布)

第一条 为加强各类市场的管理，维护正常的流通秩序，加快培育和完善社会主义市场体系，特制定本办法。
第二条 本办法所称市场是指在我市行政区域内有固定场所、设施、有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类市场。其范围包括：
(一)消费品市场；
(二)生产资料市场；
(三)生产要素市场；
(四)特种商品市场；
(五)法律、法规规定的其它市场。
第三条 开办市场应遵循“政府领导、统筹规划、多家兴办、工商管理”的原则，要从当地资源状况、经济结构出发，有利生产、方便生活、合理设置。
第四条 市场登记管理机关是市、县(市)工商行政管理局。(一)市区内企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由所在区工商行政管理局受理，报市工商行政管理局登记，核发《市场登记证》，(二)县(市)企业、事业单位、机关、社会团体以及个人开办的市场，由县(市)工商行政管理局登记，核发《市场登记证》；(三)生产资料、生产要素市场、特种商品市场由市工商行政管理局第一分局代市工商行政管理局直接登记，核发《市场登记证》。
第五条 企业、事业单位、机关、社会团体以及城镇的居民委员会、乡村的村民委员会、具备条件的个人均可按规定申请开办市场。
第六条 开办市场应向市场所在市、县(市)工商行政管理机关申请办理市场登记注册手续。单独开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记注册。
第七条 开办市场应符合下列条件：
(一)开办单位符合本办法第五条规定；
(二)具备相应的场地、设施；
(三)交易的商品符合国家有关规定；
(四)国家规定的其它条件。
第八条 开办单位申请办理市场登记注册，须提交下列文件：
(一)申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)土地使用证明；
(四)县(市)、区人民政府或其授权部门批准开办的文件；
(五)凡开办国家明令控制商品的专业市场应提交国家有关部门批准文件；
(六)属于联合开办市场的，应同时提交联办各方共同签署的联办协议书或会议纪要。
第九条 市场开办单位的主要职责：
(一)应自觉遵守国家有关法律、法规；
(二)应建立切实可行的防火、卫生、治安等措施和制度，配备人员及有关器械设备，确保市场安全、稳定、环境优美、秩序井然；
(三)应建立保证公平交易的有效制度；
(四)应协助工商行政管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性。
第十条 开办单位申请市场登记注册，经市、县(市)工商行政管理登记机关审核后，颁发《市场登记证》。市场开办单位凭《市场登记证》办理银行帐户、刻制公章等有关事宜。
第十一条 开办单位如在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。对市场的管理和经营服务应严格分开。企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十二条 市、县(市)工商行政管理登记机关对开办单位提交的市场登记注册申请文件进行审查，并在受理之日起30日内作出准予登记注册或不予登记注册的决定。
第十三条 市、县(市)各分局工商行政机关依法对各类市场进行监督管理，可根据实际工作需要派专门的监督管理机构或派人员依法行使监督管理，其职责是：
(一)监督市场开办单位按照本办法的规定办理市场登记注册；
(二)审查市场开办单位制定的市场规章制度；
(三)确认入场经营者的资格，并对其经营行为进行监督管理；
(四)查处违法违章行为，维护市场秩序；
(五)行使国家规定的其它管理职责。
第十四条 市场开办单位应按季度、年度向市、县(市)市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成效额及进场设点交易的摊位个数等资料。市、县(市)工商行政管理机关应建立市场统计制度，同时还应建立市场登记档案管理制度。
第十五条 市场登记实行年度检验和公告制度。市场开办单位应在规定的时限内提交市场年检报告书，报告市场建设、投资和商品成交量、成交额以及收缴税费等情况。
第十六条 市场因迁移、合并、撤销等原因改变市场登记注册事项的，开办单位应在作出变动决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销手续。
第十七条 对违反本办法有关规定者予以下列处罚：
(一)未经核准登记擅自开办市场，由工商行政管理机关依法予以取缔，没收其非法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令纠正，没收非法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，同时吊销《市场登记证》；
(三)未经变更登记，擅自改变注册事项的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
(四)逾期未进行市场年检或在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的，责令其补办或改正，并处以五千元以下罚款；(五)开办市场单位，连续两年未年检的，吊销《市场登记证》；
(六)市场登记后一年内无正当理由未开业的，吊销《市场登记证》。
第十八条 当事人对行政处罚不服的可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议通知之日起三十日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于严厉打击制售假酒和其他假冒伪劣商品违法行为的紧急通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
打击假冒伪劣行为是工商行政管理机关的一项重要职责。多年来，工商行政管理机关把打假列为行政执法工作的重点，认真开展专项治理，取得了明显成效，今年又把打假作为整治社会公害的重要内容之一予以部署。在各级工商行政管理机关的共同努力下，制假售假行为受到了一定遏
制。但由于种种原因，假冒伪劣行为仍然屡禁不止，个别地方甚至还相当严重，制假售假恶性案件不时发生。今年春节前后，山西省朔州市发生的群众饮用含有过量甲醇散装白酒致使数百人中毒、20余人死亡的案件，就是继1996年6月云南会泽假酒案件之后的又一起假酒中毒严重事
件。经查，这起假酒中毒案是由山西省文水县一不法犯罪分子用甲醇大量勾兑散装白酒批发销售造成的。江泽民总书记对此极为关心，多次指示务必全力以赴抢救中毒群众，迅速收回和封存假酒，依法严惩制造和销售假酒的犯罪分子。并明确要求工商行政管理等部门，一定要依照有关法律
法规，加强市场管理和打假力度，切实保障人民群众的生命安全。为坚决贯彻落实江泽民总书记的重要指示，依法严厉打击制售假酒和其他假冒伪劣商品的违法行为，现作如下紧急通知：
一、认真学习领会江泽民总书记的重要指示精神，进一步提高对市场管理和打假工作重要性的认识。江泽民总书记的重要指示，对加强市场管理和打假工作提出了明确要求，是对工商行政管理工作的重视、关心和支持。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理的重要职能部门，作
为打假的主要行政执法机关，一定要认真学习贯彻江泽民总书记的重要指示，切实提高思想认识，进一步加强市场管理和打假工作，努力维护市场秩序，保护经营者和消费者合法权益，促进经济持续、快速、健康发展。
二、立即对食用酒生产企业进行一次全面清理整顿。凡企业不具备生产条件，特别是没有质量检测机构和制度的，一律责令停业整顿；逾期仍达不到要求的，依法吊销其营业执照。发现有用甲醇或非食用酒精勾兑食用酒行为的，依法严肃处理。坚决取缔无证无照生产酒类产品的行为。

三、加强对甲醇和工业用酒精生产销售企业的监督管理。督促企业搞好自我监控，依照有关规定对产品生产、仓储、运输、销售等环节实施严格的管理，严防甲醇和工业用酒精以非正常销售渠道流入社会。一经发现违反规定销售甲醇和工业用酒精的，要责令企业尽快追回，并视其情节
，依法给予严肃处理。
四、强化食用酒销售市场的日常监管。要对所有销售食用酒的企业和个体工商户进行一次全面普查，重点检查散装白酒。对来路不明的散装白酒，要责令销售企业和个体工商户立即封存送检。经检测不符合食用要求的，严格按有关规定处理，不准再行销售。
五、加大执法力度，依法快查快办制售假酒案件。各级工商行政管理机关对执法检查中发现的制售假酒案件和群众举报的制售假酒案件线索，要组织力量，排除地方和部门保护主义等各种干扰，一抓到底，依法重处，决不姑息。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。要选择典
型案件公开曝光，震慑违法分子，教育广大群众。
六、充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会和消费者协会等群众组织的积极作用。各级工商行政管理机关在依法加强监管的同时，要认真指导各级个体劳动者协会和私营企业协会充分发挥对会员进行自我教育和自我管理的职能作用，教育广大个体劳动者和私营企业经营者讲究职
业道德，增强法制观念，自觉做到守法经营。要积极支持各级消费者协会加强宣传教育工作，教育和引导广大消费者增强法律自我保护意识和识假辨假能力。
七、对山西省朔州市发生的假酒案件要一查到底，不留隐患。山西省和朔州市工商行政管理局认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示，在当地党委和政府的领导下，组织人力，迅速行动，为查办朔州假酒案件做了大量工作。下一步，要再接再厉，继续清查、封存、追缴假酒，依法严
惩制售假酒的违法分子。各有关地方的工商行政管理机关，要根据山西省工商行政管理机关提供的朔州假酒流向线索，迅速追查、封存流入当地的假酒，依法严惩违法销售者，切实防止假酒危害群众生命安全，并积极配合山西省工商行政管理机关做好对朔州假酒案违法当事人的处理工作。

八、各级工商行政管理机关要把打假作为一项长期的重要工作，常抓不懈。要认真贯彻落实去年12月全国工商行政管理工作会议的部署，把整治假冒伪劣列入重要议事日程，作为行政执法工作的重中之重，高度重视，加强领导，建立责任制，狠抓落实，迅速在全国掀起一个整治假冒
伪劣行为的新高潮，依法对制售假冒伪劣商品，尤其是假冒伪劣食品、饮品、药品、农药、化肥、种子等严重破坏工农业生产、危害人民群众生命安全、影响安定团结的违法行为进行一次全面的整治，为维护市场经济秩序，保护经营者和消费者合法权益，做出积极的贡献。



1998年2月7日