河北省人大常委会


河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的审查报告




（2006年2月19日河北省第十届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过）
河北省第十届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王加林


主席团：
河北省第十届人民代表大会第四次会议审议了省发展和改革委员会主任沈小平受省人民政府委托提交的《关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，以及2005年计划执行情况和2006年计划草案。财政经济委员会综合代表们的审议意见，进行了审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2005年省人民政府认真落实科学发展观，紧紧围绕实现更快更好发展这一主题，突出结构调整主线，强化重大项目建设和县域经济发展两大支撑，圆满完成了省十届人大三次会议批准的2005年国民经济和社会发展计划，主要指标均达到或超过年初预期，全省生产总值和财政收入跃上新的台阶，城乡居民收入增长较快，人民生活进一步改善，科技、教育、文化等各项社会事业全面发展。总的看，2005年计划执行情况是好的。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的河北省2006年国民经济和社会发展计划草案体现了科学发展观要求，认真贯彻了党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委六届八次、九次全会精神，主要预期目标与“十一五”规划相衔接，积极稳妥、符合实际，各项措施有力可行。
财政经济委员会建议，省十届人民代表大会第四次会议批准省人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，同意省发展和改革委员会主任沈小平受省人民政府委托提交的《关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
为确保“十一五”开好局、起好步，财政经济委员会建议，省人民政府要坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，进一步深化改革、扩大开放，着力抓好国民经济和社会发展计划目标和各项措施的落实。坚持更快更好发展主基调，注重引进消化吸收先进技术，不断提高自主创新能力，下大力抓好产业结构调整，促进经济增长方式根本转变。加强宏观调控，优化投资结构，加快服务业发展，努力扩大消费需求。更加注重统筹城乡协调发展，完善和落实促进县域经济发展的政策措施，切实解决好“三农”问题，加快社会主义新农村建设。更加注重统筹经济与社会协调发展，抓住就业、社会保障、义务教育、公共医疗服务等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把民心工程办实办好。采取综合措施抓好安全生产、环境污染治理、节能降耗等社会关注问题。进一步转换政府职能，不断优化发展环境，促进全省经济社会更快更好发展，努力构建和谐河北。
以上报告，请予审议。


国家技术监督局


国家技术监督局科技项目管理办法

1989年6月28日，国家技监局

第一条 为贯彻适应科技体制改革的方针政策和提高技术监督的科学技术水平，完善我局对科技项目的管理，根据《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》和《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》，结合我局的实际情况，制定本办法。
第二条 属于下列范围的研究与开发项目可申请列入国家技术监督局科技年度计划：
（一）产品质量监督检验和工农业生产需要的检测技术和装备；
（二）新的检测原理和方法、基础器件、计量器具及专用测试仪表；
（三）国家计量基准、计量标准和标准物质；
（四）制订、修订和贯彻国家标准必需的研究与试验验证项目；
（五）技术监督工作需要的软科学项目；
（六）国家重点工程及科技攻关项目中的检测技术；
（七）其他需要提供技术监督新手段的项目。
第三条 列入局科技年度计划的项目，根据经费的来源，分为两类：
第一类，由局提供全部或部分经费的项目；
第二类，由其它部门或单位提供经费以及由科研单位自筹经费列入局管的项目。
第四条 列入科技年度计划的第一类项目，实行计划任务书和技术合同管理。根据项目的不同性质，局拨经费实行无偿补助或有偿使用，具体规定是：
（一）基础性的研究项目，研究成果不能形成技术商品的，经费实行无偿补助；
（二）技术开发性项目，经费实行有偿使用。
第五条 列入科技年度计划的第二类项目实行计划任务书管理。
第六条 报批程序
（一）项目申报
符合第二条规定的项目，申报单位在完成调查研究、技术方案可行性论证分析等前期准备工作后，在每年9月30日以前向局科技司报送《计划任务书》（一式二份，格式见附件一）。
对某些重大项目实行招标制，在平等竞争的基础上，择优选定项目的承担单位。
（二）审批立项
局科技司负责对申报项目集中分类，并分送局有关司、室进行初审，必要时征询科技委的意见，在此基础上由局科技司进行协调和综合平衡，编制科技年度计划报局领导批准。
（三）签订合同
列入科技年度计划的第一类项目，由项目承担单位（必要时由承担单位的主管部门）和局科技司签订技术合同（一式五份，格式见附件二）。
列入科技年度计划的第二类项目按计划任务书进行管理，不需和局科技司签订技术合同。
（四）计划下达
科技年度计划的下达，由局科技司会同综合计划司办理。
项目承担单位（包括负责单位和参加单位）应将列入局科技年度计划的项目纳入本单位工作计划，并报上级主管单位备案。
第七条 局拨研究开发经费在签订合同时一次核定，分年度拨付。经费专款专用，单独核算，不得挪作它用。项目承担单位财务部门负责监督管理，项目负责人按照工作计划使用。
第八条 实行有偿使用经费的项目，以完成项目后的收入偿还局拨款。其偿还额度根据项目的性质、预测经济效益和偿还能力、确定为局拨款额度的30％～100％，偿还额度和期限在合同中规定。
对按计划完成科研任务和按期按量偿还经费的单位，优先安排新上项目。
因不可抗拒的客观原因，不能按期按量偿还拨款的项目，承担单位应及时提出正式报告，经主管部门同意后，报局科技司审议并经局领导批准，方可减免或延期偿还。如未经批准，又不按期按量偿还的，在三年内不再安排该单位承担新的科研项目。
第九条 局科技司负责会同有关司、室对列入科技年度计划的项目执行情况进行督促检查。承担单位必须于每年年底提出年度工作小结和下一年度的工作安排，分别报局科技司及有关司、室。重大项目（在编制科技年度计划时确定）的负责单位还须于每年6月底提出工作进展书面汇报。局科技司应督促项目承担单位及时采取有效措施，解决存在问题。
对无故逾期不报项目执行情况或不执行计划进度的项目，将停止下一年度的拨款。对确认无力完成预定任务或原定任务不当的项目，经局科技司与有关司、室商定，可考虑终止合同。对严重违反合同者，要及时采取措施，直至根据有关法律、法规对当事人一方追究责任。
第十条 科技年度计划一经正式下达，必须严格执行。
如因故需修改计划指标，项目负责单位必须及时向局科技司提出报告，由科技司会同有关司、室审查并正式答复同意后，方可按新指标要求执行。
第十一条 项目完成后的成果鉴定，按《国家技术监督局科技成果管理办法》办理。
第十二条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。