河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知

汴政办[ 2009 ] 14号


各县、区人民政府，市人民政府各部门，市直各单位：
《开封市人民政府信访事项复查复核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO九年二月十六日　　　　

开封市人民政府
信访事项复查复核暂行办法

第一条　为了规范市人民政府信访事项复查复核程序，维护信访人的合法权益，保障复查复核的信访事项得到及时处理，根据《中华人民共和国信访条例》（国务院令第431号）和《河南省人民政府信访事项复查复核暂行办法》（豫政办〔2006〕16号），制定本办法。
第二条　市人民政府复查复核委员会（以下简称市复查复核委员会）是市人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，受理信访人不服县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位作出的信访事项处理意见或者复查决定，请求复查或者复核的信访事项。
第三条　市复查复核委员会下设办公室，办公室设在市信访局，具体负责市人民政府信访事项复查复核的日常工作：
（一）依法受理信访事项复查或者复核申请。
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料。
（三）审查信访事项处理意见或者复查决定，并拟定复查或者复核决定书。
（四）向信访人和被复查人或者被复核人送达市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定书。
（五）监督被复查人或者被复核人依法履行信访事项复查或者复核决定。
（六）负责相关接待、咨询工作。
（七）指导各县区、市人民政府各部门、市直各单位的信访事项复查复核工作。
（八）办理市复查复核委员会交办的其他事项。
第四条　市复查复核委员会办公室下设企业改制问题审查小组，涉农问题审查小组，劳动争议问题审查小组，人事争议问题审查小组，土地、拆迁问题审查小组，城市公用公益事业问题审查小组，综合审查小组等，分别由市国资委、市农林局、市农综办、市劳动保障局、市人事局、市国土资源局、市建委、市城市管理局等部门抽调熟悉相关政策和业务的专家和骨干人员组成，每个审查小组人数应当由3名以上单数人员组成。具体负责相关专业的信访事项的审查工作。　
第五条　信访人对县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位作出的信访事项处理意见或者复查决定不服，申请市复查复核委员会复查或者复核的，作出信访事项处理意见或者复查决定的县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位是被复查人或者被复核人。
第六条　被复查人或者被复核人应当遵守下列规定：
（一）向市复查复核委员会办公室提交信访处理意见书或复查决定书正本；及相关证据、依据和其他材料复印件。
（二）向市复查复核委员会办公室提交书面答辩意见。
（三）接受有关询问。
（四）列席市复查复核委员会会议，接受询问、陈述意见。
（五）依法履行市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定。
第七条　信访人申请信访事项复查或者复核应当符合下列条件：
（一）是不服信访事项处理意见或者复查决定的信访人。
（二）有具体的申请事项和事实根据、以及法律法规政策依据。
（三）在《信访条例》规定的期限内提出。
（四）属于信访事项复查复核范围。
（五）属于市复查复核委员会管辖。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第八条　信访人对县、乡两级人民代表大会、县级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及涉及特定机关的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会、人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院、特定机关提出。
第九条　信访人申请信访事项复查或者复核应当提交下列材料：
（一）身份证复印件。
　　（二）申请信访事项复查或者复核申请书。口头形式申请的，工作人员应当当场制作申请笔录，并由信访人签名确认。
（三）被复查人或者被复核人作出的信访事项处理意见或者复查决定书。
（四）相关证据、依据和其他材料。
第十条　市复查复核委员会按照下列程序办理信访事项复查或复核案件：
（一）接收申请。市复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。
（二）受理。市复查复核委员会办公室自收到信访事项复查复核申请之日起3日内进行审查；经办公室主任批准，对符合本办法规定的，应当决定受理，并在决定受理之日起3日内向信访人送达受理通知书，信访人应当在送达回执上签字。
对不符合本办法规定的，决定不予受理，并在决定不予受理之日起3日内向信访人送达不予受理通知书，信访人应当在送达回执上签字。
（三）对决定受理的信访事项复查或者复核申请，应当在决定受理之日起3日内，将信访事项复查或者复核受理通知书、信访事项复查或者复核申请书复印件或者申请笔录复印件送达被复查人或者被复核人。被复查人或者被复核人应当在送达回执上签字并加盖印章。
（四）被复查人或者被复核人应当自收到受理通知书之日起5日内，按照本办法的规定提交相关材料。
（五）对受理的复查、复核的信访案件先由相关的审查小组或相关单位审查，审查小组或相关单位审查后，拿出初审意见，报请主要领导批准后，送交市复查复核委员会办公室。
第十一条　市复查复核委员会办公室根据各专业小组的意见和相关证据材料以及法律法规政策依据等拟定复查或复核决定书，提请市复查复核委员会研究决定。
第十二条　对重大、复杂、疑难的信访事项的复查复核，市复查复核委员会可以召开全体会议进行审议。对涉及公众利益的重大、复杂、疑难的信访事项可以按照《信访条例》的规定举行听证会。
第十三条　市复查复核委员会对请求复查或者复核的信访事项，经审查，按照下列规定做出相应决定：
（一）信访事项处理意见或者复查决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，予以维持。
复核决定是终决决定。信访人仍然以同一事实和理由提出投诉申请的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（二）信访事项处理意见或者复查决定有下列情形之一的，予以撤销：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反相关程序的；
4．超越或者滥用职权的。
被撤销的信访事项被复查人或者被复核人应在法定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查决定，被复查人或者被复核人不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理意见或者复查决定相同或者基本相同的信访事项处理意见或者复查决定。
信访人不服被复核人重新作出的信访事项复查决定的，信访人可以在法定期限内向上级行政部门申请复核。
第十四条　市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定，由市复查复核委员会常务副主任或者主任签发。
第十五条　市复查复核委员会应当自收到信访人复查或者复核申请之日起30日内作出信访事项复查或者复核意见。
市复查复核委员会作出信访事项复查意见或者复核意见，应当制作信访事项复查或者复核决定书，并加盖印章。
第十六条　市复查复核委员会作出信访事项复查或者复核决定书后，应在10日内将信访事项复查或者复核决定书，送达信访人和被复查人或者被复核人。
第十七条　信访人对市复查复核委员会复查决定书不服的，可以在《信访条例》规定的期限内，向河南省人民政府信访事项复查复核委员会申请复核。
第十八条　被复查人或者被复核人违反本办法规定，不提交书面答辩意见和相关证据、依据和其他材料，不履行或者无正当理由拖延履行市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以行政处分。
第十九条　信访事项复查复核的相关法律文书的送达，本办法有规定的依照本办法执行；本办法无规定的依照相关的法律法规的送达规定执行。
第二十条　本办法有关“3日”、“5日”“10日”“30日”的规定是指工作日，不含节假日。
　　第二十一条　各县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位的信访事项办理程序参照本办法执行。
第二十二条　本办法自发布之日起施行。《开封市人民政府信访事项复查复核暂行办法》（汴政办〔2006〕37号）同时废止。




山东省东营市人民政府


东营市城市节约用水管理暂行办法

《东营市城市节约用水管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布。
市长 刘国信
二OO五年十一月七日

第一章总则
　　第一条为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，保障经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《山东省节约用水办法》、《城市节约用水管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条凡在本市城市规划区范围内从事用水(含取水，下同)和节水管理活动的，必须遵守本办法。
　　第三条市水行政主管部门负责全市城市节约用水管理工作。市市政公用事业管理部门主管中心城区城市节约用水管理工作。各县区城市节水行政主管部门负责本行政区域内的城市节约用水管理工作。
　　建设、物价、经贸、规划等有关部门应当按照各自职责，共同做好城市节约用水管理工作。各行业(企业)主管部门和用水单位应当做好本行业、本单位的节约用水工作。
　　第四条城市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都必须履行节水的义务，并有权对违反节水规定的行为进行举报。
第二章用水计划管理
　　第五条市城市节水主管部门应当根据城市供水发展规划，会同有关部门编制城市节约用水专项规划和节约用水年度计划，按程序批准后组织实施。
　　各有关行业主管部门应当制定本行业的节约用水规划和节约用水年度计划。
　　第六条用水单位应当按照规定向城市节水主管部门提报用水计划。城市节水主管部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标并及时下达到相关用水单位。
　　新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到城市节水主管部门申请核定用水指标。
　　第七条水的重复利用率低于40%或者用水单耗达不到行业标准的，不得新增用水计划。
　　第八条用水单位发生分离或者兼并等变化，原用水指标失效，应当重新向城市节水主管部门提出申请，重新核实确定新的用水指标。
　　第九条用水实行计量收费和超计划累进加价制度。用水单位和个人应当按照用水量和水价标准按时缴纳水费。
　　任何单位不得实行居民生活用水包费制。
　　第十条用水单位应当按照下达的用水指标用水。超过用水指标的用水量，由城市节水主管部门按照下列标准征收超计划加价水费：
　　(一)居民家庭、中小学校、托儿所、幼儿园和社会福利性单位用水以及公共绿地绿化用水超计划部分，按照规定水费标准的一倍征收。
　　(二)机关、事业单位、团体、部队、医院、大中专院校、科研单位超计划用水不足20％(含20％)的部分，按照规定水费标准的一倍征收；超计划用水20％以上的部分，按照规定水费标准的二倍征收。
　　(三)工厂、宾馆、饭店等生产经营性企业用水超计划用水不足20％(含20％)的部分，按照规定水费标准的二倍征收；超计划20％以上不足30%(含30％)的，按照规定水费标准的四倍征收；超计划30％以上不足40%(含40％)的，按照规定水费标准的六倍征收；超计划用水40％以上的部分，按照规定水费标准的八倍征收。
　　征收超计划加价水费，应当向用水单位下达书面通知。用水单位自接到通知之日起10日内缴纳超计划加价水费。
　　第十一条超计划加价水费实行财政专户管理，用于城市节约用水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第三章用水节水管理
　　第十二条用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品。
　　禁止生产、销售和使用国家、省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
　　第十三条新建、改建、扩建建设项目应当设计、建设相应的节水设施，提高水的综合利用水平。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。城市节水主管部门应当参与节约用水设施的方案审核和竣工验收。
　　第十四条在城市规划区内新建、扩建、改建的下列工程，建设单位应当配套建设中水设施：
　　(一)建设面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等；
　　(二)建设面积3万平方米以上的机关、科研单位、大中专院校和大型综合性文化体育设施等；
　　(三)规划居住人口3万人以上的住宅小区。
　　城市规划区内现有的建筑、企业或者工业小区属上述规定范围内的，应当逐步按照前款规定进行改造。
　　已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。
　　第十五条工业用水应当采用先进的技术、工艺和设备，增加用水循环次数，提高水的重复利用率。
　　饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放。
　　饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率。
　　城市居民用水提倡一水多用。
　　第十六条用水单位和个人未按规定安装设置水表或者未及时更换已损坏的水表的，按照建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。
　　用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。未分类计量的，按其中用水性质类别中水价最高的标准计收水费。
　　第十七条城市公共供水生产经营单位应当加强对供水管网的维护，定期进行管网查漏。城市公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准；漏失率高于国家规定标准的，城市公共供水生产经营单位应当及时维修和改造。
　　城市公共供水生产经营单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
　　拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。
　　第十八条经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人，必须采取节水措施，并对排放水进行综合利用。
　　第十九条园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用劣质水、雨水。在接通中水、原水和其他再生水的地区，应当优先使用中水、原水和其他再生水。
　　第二十条城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
　　城市公园和绿化带等应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，提高绿化用水效率。
　　第二十一条积极推广海水淡化替代技术，鼓励用水单位对海水进行综合利用。
　　使用中水或者再生水的，按规定可减收污水处理费；使用微咸水等劣质水的，水资源费征收标准可低于优质水的标准。
　　第二十二条用水单位应当按规定进行水平衡测试，在产品结构或者生产工艺发生变化时，应当及时申请重新测试。
　　第二十三条城市节水主管部门应当加大对城市节约用水工作的监督管理力度，并加强节约用水的技术指导和信息服务。
　　第二十四条新闻媒体应当加强节约用水宣传工作，播放或者刊登节约用水公益广告。
　　教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。
　　宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。
第四章奖励与处罚
　　第二十五条单位和个人符合下列条件之一的，由市人民政府或者城市节水主管部门给予表彰或奖励：
　　(一)在城市节约用水的科学研究、推广和应用节约用水新技术、新工艺、新产品方面贡献突出的；
　　(二)保护和使用节水型设施、设备、器具成绩突出的；
　　(三)城市节约用水管理人员在工作中取得显著成绩的；
　　(四)及时举报或者制止严重浪费用水行为，事迹突出的；
　　(五)其他需要表彰和奖励的行为。
　　第二十六条违反本办法规定，用水单位和个人未按规定安装计量水表的，由城市节水主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对非经营性的处1000元以下罚款，对经营性的处5000元以下罚款。
　　第二十七条违反本办法规定，实施危害供水设施和计量水表的，由城市节水主管部门给予警告，责令停止违法行为并赔偿损失，可以并处10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条违反本办法规定，用水单位和个人在生产经营过程中使用明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，由县级以上经贸主管部门责令停止使用，限期更换或者进行节水改造；逾期未更换或者改造的，处5000元以上30000元以下罚款。
　　第二十九条违反本办法规定，建设项目的中水设施和其他节水设施未建成或者未达到国家和省规定的要求擅自投入使用的，由县级以上水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处50000元以上100000元以下罚款。
　　第三十条违反本办法规定，饮料和其他以水为主要原料的生产企业，将生产后的尾水直接排放或者产水率低于规定的比率的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，按每直接排放1吨尾水或者生产1吨饮用水100元的标准处罚款，最高不超过30000元。
　　第三十一条违反本办法规定，实行居民生活用水包费制以及经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的单位和个人未采取节水措施、对排放水未进行综合利用的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以下罚款。
　　第三十二条城市节水主管部门和有关部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
　　第三十三本办法自发布之日起施行。