广东省惠州市人民政府办公室


印发惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法的通知

惠农〔2007〕93号


各县区人民政府，市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法》印发给你们，请贯彻执行。


惠州市农业局
二OO七年九月三日


惠州市省人大农田水利基本建设议案
市县（区）自筹资金项目竣工验收办法
第一章 总　则

第一条 为加强农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目的管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，根据省农业厅《广东省农田水利基本建设议案项目竣工验收办法》（粤农〔2007〕156号）和市政府办公室《印发办理省人大农田水利基本建设议案实施方案的通知》（惠府办〔2006〕50号）的有关规定，制定本办法。
第二条 农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收是对项目建设及资金使用管理情况等进行全面的审查、总结和评价。
第三条　竣工项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则。
第四条　竣工项目验收依据是：省农业厅《广东省农田水利基本建设议案项目竣工验收办法》、市政府办公室《印发办理省人大农田水利基本建设议案实施方案的通知》、市农业局《关于省人大农田水利基本建设议案自筹资金项目实施方案的批复》。
第五条 凡列入市县（区）自等资金扶持的农田水利基本建设议案项目，竣工后按本办法进行验收。

第二章 验收内容

第六条 竣工项目验收的主要内容包括：
（一）项目前期准备工作情况。包括核查项目建议书、可行性研究报告、项目工程设计、项目实施计划、项目年度计划等。
（二）项目计划完成情况。重点核查经批复的项目计划执行和完成情况，包括建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设工期是否按批准的项目计划任务执行和建设；项目工程建设质量完成情况；农民投工投劳情况等。
（三）资金使用管理情况。重点核查县（区）配套资金是否及时到位、足额，资金使用和管理是否符合国家、省有关投资、财务管理和国库集中支付以及《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》（粤财农〔2005〕117号）和《惠州市农业局专项资金与项目管理办法》（惠农〔2006〕78号）等规定和要求，资金监督是否有审计部门的审计结论或意见。
（四）项目管理和机制建设情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案资料管理等。
（五）项目建设的效益，包括社会、经济和生态效益情况。重点核查项目改善农业基础条件和生态环境，推进农业结构调整，促进农民增收情况。
第七条 农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收必须提供的材料（装订成册）：
（一）申请验收报告。
（二）项目组织建设单位（县、区农业局）初验报告。
（三）项目建设总结。包括建设计划完成情况、工程质量评价、建设效益，项目建设及资金管理的做法与经验，项目建设存在问题与改进措施等。
（四）项目申报书（含可行性报告）。
（五）市批复的项目实施方案。
（六）市下达的项目资金计划及资金拨付文件。
（七）项目县（区）对项目建设的有关组织管理文件。
（八）各阶段项目建设资金到位、使用及管理情况的报告。
（九）由具备审计资质机构出具的基建项目财务竣工决算审计报告。
（十）项目建设单位与施工单位签订的合同书。
（十一）项目实施前、后及实施期间的照片。
（十二）与项目建设有关的其他资料。

第三章 验收程序

第八条　竣工项目验收实行自下而上，分级管理的原则。原则上实行逐年验收，当年的项目，在翌年5月前验收完毕。因特殊情况，经市政府批准可适当延长。
第九条　市农业局向被验收项目县（区）下发验收通知，明确验收的具体时间和要求。
第十条　各县（区）要成立农田基本建设议案项目竣工验收小组，对项目进行初验，初验不合格的工程不得报请竣工验收。
第十一条 市农业局成立议案项目竣工验收小组，成员由农业、财政等部门的相关人员组成，负责对议案项目的验收工作。
第十二条 初验合格并具备竣工验收条件的项目，项目组织建设单位要形成初验报告，同申请验收报告一并报市农业局。市农业局根据申请，组织对辖区内项目进行全面验收，形成验收报告后报市政府，由市政府上报省政府。
第十三条 项目竣工验收采取听、看、查的办法进行。验收小组听取被验收单位的项目建设完成情况汇报；查阅财务档案、项目建设档案及其他相关资料；实地查看项目工程建设情况，重点检查项目工程建设质量；听取当地农民群众的评价。
第十四条 验收小组对项目建设情况全面检查和考核后，与被验收单位交换意见，对项目实施与建设作出全面评价，形成竣工验收报告。
验收合格的条件是：项目建设各项任务按期完成，工程质量、县（区）配套资金投入、资金使用符合规定要求，提供的验收文件和资料齐全、数据真实，建立了长效管护机制。

第四章 奖惩办法

第十五条　对实施成效显著、验收合格的项目，对其组织建设单位给予通报表彰。
第十六条　对验收不合格的项目，责令项目组织建设单位和施工单位限期整改，再行复验。整改措施不力，整改后仍达不到竣工验收要求的，除责令限期整改至验收合格为止外，市将对项目组织建设单位通报批评和减少或暂停对项目所在县（区）下年度项目资金安排。

第五章　　附　则

第十八条　本办法自公布之日起施行。
云南省人民政府


云南省人民政府令第86号


　　《云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定》已经１９９９年８月２０日省人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月二十七日
　　　　　　　　　 云南省城镇职工基本医疗保险暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为了实施城镇职工基本医疗保险制度，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内的机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工、退休人员，应当参加基本医疗保险。


　　第三条　县以上劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的基本医疗保险管理和监督检查工作。
　　县以上劳动和社会保障行政部门按照规定设立的医疗保险经办机构，负责本行政区域内基本医疗保险的具体业务工作。


　　第四条　基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合，基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担的原则。


　　第五条　基本医疗保险实行地、州、市级统筹（以下简称统筹地区）；确需实行县级统筹的地、州，必须经省劳动和社会保障行政部门批准。
　　用人单位及其职工、退休人员，应当按照属地管理原则参加所在统筹地区的基本医疗保险。

第二章　医疗保险基金的筹集





　　第六条　用人单位缴纳基本医疗保险费的缴费率为职工工资总额的５－－８％。具体缴费率由统筹地区根据实际情况确定。
　　职工缴纳基本医疗保险费的缴费率为本人工资收入的２％。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。


　　第七条　用人单位缴纳基本医疗保险费的基数。为本单位上年度职工月平均工资总额。
　　职工缴纳基本医疗保险费的基数，为本人上年度月平均工资收入。职工本人上年度月平均工资收入超过统筹地区上年度职工月平均工资３００％，以３００％为基数缴纳；低于６０％的，以６０％为基数缴纳。
　　国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，全部由企业再就业服务中心按照统筹地区上年度职工月平均工资的６０％为基数缴纳。


　　第八条　用人单位缴纳基本医疗保险费的资金来源，按照规定的医疗费开支渠道解决。


　　第九条　用人单位应当按月缴纳基本医疗保险费。职工个人缴纳的基本医疗保险费由用人单位按月代为扣缴。
　　基本医疗保险费必须足额缴纳，不得减交、免交、缓交。
　　基本医疗保险费不计征税、费。


　　第十条　用人单位因破产、撤销、解散或者其他原因终止的，在清偿债务时应当依法清偿其欠缴的基本医疗保险费及其利息。
　　用人单位合并、分立、转让时，由合并、分立、受让的单位负担欠缴的基本医疗保险费及其利息。

第三章　基本医疗保险统筹基金和个人帐户





　　第十一条　建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户。职工个人缴纳的基本医疗保险费全部进入个人帐户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分：一部分用于建立统筹基金；一部分划入个人帐户，划入个人帐户的比例为统筹地区用人单位缴费的３０－－３５％。
　　统筹地区根据职工年龄和缴费基数等因素，确定划入职工本人个人帐户的具体数额。


　　第十二条　统筹基金和个人帐户按照各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。
　　统筹基金用于支付住院基本医疗费用、门诊抢救费、经批准的慢性病的门诊治疗和特殊检查治疗费以及其他应当由统筹基金支付的费用。
　　个人帐户用于支付门诊基本医疗费用和统筹基金支付范围以外的定点零售药店购药费用以及其他应当由个人支付的费用。


　　第十三条　统筹基金的起付标准为统筹地区上年度职工平均工资的８－－１０％。
　　统筹基金的最高支付限额为统筹地区上年度职工平均工资的４倍。
　　起付标准以下的医疗费用，从个人帐户中支付或者由个人自付。
　　起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，从统筹基金中支付，并由个人负担一定比例。个人负担的具体比例由统筹地区根据以收定支、收支平衡的原则确定。


　　第十四条　医疗保险经办机构为参加基本医疗保险的人员建立个人帐户。个人帐户应当记入下列内容：
　　（一）个人缴费工资基数；
　　（二）个人缴纳的基本医疗保险费；
　　（三）从用人单位缴纳的基本医疗保险费中按照规定比例和数额记入的部分；
　　（四）个人帐户资金的利息；
　　（五）个人帐户的使用情况；
　　（六）个人的其他有关资料。


　　第十五条　个人帐户的本金和利息归个人所有，只能用于医疗费支出，不得提取现金或者以其他形式发给本人。职工工作调动时，其个人帐户随之转移。


　　第十六条　基本医疗保险基金和个人帐户的计息办法，按照国家有关规定执行。

第四章　定点医疗机构和定点零售药店管理





　　第十七条　基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。
　　劳动和社会保障行政部门对定点医疗机构和定点零售药店实行定点资格认证和年检制度。


　　第十八条　定点医疗机构应当坚持“因病施治、合理检查、合理用药、保证质量”的原则，规范医疗服务行为，为参加基本医疗保险的人员提供基本医疗服务。
　　定点零售药店应当保证基本医疗保险用药的品种和质量，合理控制药品服务成本，规范外配处方用药服务行为，提高服务质量。


　　第十九条　参加基本医疗保险的人员，应当到定点医疗机构或者定点零售药店就医、购药。
　　定点医疗机构和定点零售药店提供的基本医疗服务，应当符合国家和省规定的基本医疗保险服务范围。

第五章　医疗保险基金的管理和监督





　　第二十条　基本医疗保险基金实行财政专户管理，收支两条线，专款专用，不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。


　　第二十一条　医疗保险经办机构负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。医疗保险经办机构的事业经费由同级财政预算解决，不得从基金中提取。


　　第二十二条　医疗保险经办机构应当建立健全医疗保险基金的预决算制度和财务会计制度，加强财务管理，确保基金安全。


　　第二十三条　各级劳动和社会保障行政部门和财政部门，应当加强对基本医疗保险基金的监督管理。审计部门应当定期对医疗保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。
　　统筹地区应当设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织、加强对基本医疗保险基金的社会监督。

第六章　罚则





　　第二十四条　用人单位不按规定缴纳基本医疗保险费的，由劳动和社会保障行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第二十五条　定点医疗机构、定点零售药店违反基本医疗保险服务规定的，由县以上劳动和社会保障行政部门责令改正，给予警告，扣回不应由医疗保险基金支付的费用；情节严重的，取消定点资格。


　　第二十六条　劳动和社会保障行政部门及其所属的医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十七条　乡镇企业及其职工和城镇个体经济组织的业主及其从业人员，逐步纳入基本医疗保险范围。


　　第二十八条　离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。
　　二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。
　　对退休人员个人帐户的计入金额和个人负担医疗费的比例给予适当照顾。
　　国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助，具体办法根据国家有关规定另行制定。


　　第二十九条　在实行基本医疗保险的同时，建立补充医疗保险，具体办法另行制定。


　　第三十条　统筹地区根据国家有关规定和本规定制定实施方案，经省劳动和社会保障行政部门审核，报省人民政府批准后实施。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。