甘肃省人民政府


甘肃省人才中介服务机构审批管理办法

第一条 为了维护人才市场秩序，加强对人才中介服务机构的管理，保障人才中介服务业的健康有序发展，根据《甘肃省人才市场条例》的规定，制定本办法。
第二条 人才中介服务机构是指为人才和用人单位提供中介服务和其他相关服务的组织。人才中介服务机构的设置要根据本地区经济社会发展的需要和人力资源配置与开发的实际情况，统筹规划，合理布局。国有单位、民营机构和具有开办条件的自然人均可申请设立人才中介服务机构。
第三条 设立人才中介服务机构，依据管理权限，按照下列程序审批：
(一) 中央在甘单位、省直部门、省属企事业单位、跨市（州）设立人才中介服务机构，与外省（市、自治区）的单位合作设立人才中介服务机构，设立冠名“甘肃”的人才中介服务机构，由省人事行政部门审批；中外合资人才中介服务机构的审批，按照国家有关规定办理。
(二) 市（州）、县（市、区）设立人才中介服务机构，分别由同级人民政府人事行政部门审批；
(三) 人才中介服务机构设立分支机构，应在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地县级以上人民政府人事行政部门审批。
第四条 设立人才中介服务机构须具备下列条件：
（一） 有与开展人才中介业务相适应的场所、设备；
（二） 注册资本不少于五万元人民币；
（三） 有三名以上具有大专以上学历并经岗位培训获得从业资格的专职工作人员；
（四） 有明确的业务范围和工作章程、制度；
（五） 能够独立承担民事责任；
（六） 具备相关法律、法规规定的其他条件。
第五条 设立人才中介服务机构，应当向有审批权限的政府人事行政部门提出书面申请，填写《甘肃省人才中介服务机构申请书》，提供中介机构章程，办公及服务场所所有权或使用权证明，验资证明，从业人员情况等相关材料。政府人事行政部门接到书面申请后，按照本办法第四条规定进行审核，并在二十个工作日内对符合规定条件者发给《甘肃省人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。不予批准的，向申请人说明理由。
第六条 取得《许可证》的人才中介服务机构，属于企业的，向同级工商行政管理部门办理注册登记；属于国家机关举办的事业单位，向同级事业单位登记管理机关办理登记。
第七条 人才中介服务机构变更名称、场所、经营范围、法定代表人或者停业、终止的，应当按照原审批、登记程序办理变更或者注销手续。
第八条 经批准设立的人才中介服务机构按照许可范围开展下列业务：
（一） 人才供求信息的收集、储存、发布和咨询；
（二） 人才推荐、招聘、培训、测评、租赁；
（三） 人才信息网络服务；
（四） 从事授权的人事代理业务；
（五） 按照规定举办人才交流会；
（六） 法规、规章规定的其他有关业务。
第九条 人才中介服务机构开展业务不得有下列行为：
（一） 超越许可证核准的业务范围经营；
（二） 提供虚假信息或者作虚假承诺；
（三） 伪造、涂改、转借、出租、变卖人才中介服务许可证；
（四） 擅自增加收费项目或者提高收费标准；
（五） 未经授权从事人事代理业务；
（六） 以委托、转让、挂靠、承包等方式经营；
（七） 其他违法行为。
第十条 人才中介服务机构工作人员必须经过岗位培训，取得从业资格后方可上岗。未取得从业资格证者，不允许上网。
从业人员岗位培训由省人事行政部门统一组织实施并颁发从业资格证。
第十一条 人才中介服务机构的服务内容、工作程序、收费项目和收费标准严格执行国家和省上的有关规定，并在服务场所予以公布。
第十二条 本办法施行前设立的人才中介服务机构，须在本办法施行后两个月内按规定到具有审批权限的同级政府人事行政部门补办《许可证》。
第十三条 各级政府人事行政部门应当依法指导和监督检查人才中介服务机构的业务开展情况，建立健全对人才中介服务违法行为的举报、投诉制度，及时查处人才中介服务活动中的违法行为，并将查处情况及时反馈。
第十四条 单位和个人未取得《许可证》从事人才中介活动的；人才中介机构超出《许可证》范围从事人才中介活动的；在开展中介服务中弄虚作假或者作出虚假承诺的；未经批准举办人才交流会的，按照《甘肃省人才市场条例》的有关规定，给予处罚。
第十五条 《甘肃省人才中介服务许可证》、《甘肃省人才中介服务机构申请书》、《甘肃省人才中介服务机构工作人员从业资格证》由甘肃省人事行政部门统一印制。
第十六条 本办法自2005年9月5日起施行。

二○○五年九月五日

广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市城市基础设施建设项目社会投融资管理试行办法》的通知



北政发〔2005〕21号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《北海市城市基础设施建设项目社会投融资管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二OO五年五月二十四日



北海市城市基础设施建设社会投融资管理试行办法

第一条 为加快北海市城市基础设施建设，促进投融资体制改革，鼓励社会各种投资主体和经营管理主体对市内基础设施进行投资或经营管理，形成多元化投资结构，提高基础设施的管理水平和经营效率。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法所指城市基础设施项目包括城市道路及其附属设施，给排水、城市防浪堤、污水处理、垃圾处理、公共交通（市内交通、停车场等）、广场、城市绿化、网络工程以及港口、码头、航道疏浚等项目。
第三条 城市基础设施项目走“政府引导投资，市场运作资本”的市场化筹融资道路，城建筹资机制鼓励社会资本投资和经营，实行“不与民争利”的政府管理原则，使投资者获得合理的回报，政府作为城建投资市场的规则制定者和秩序维护人，对城市基础设施项目采取以下融资方式：
1、城市基础设施中可经营性的项目和城市基础设施存量资产，除国家法律法规规定外，全部面向社会投资者开放、招标建设或运营。
2、有经营收入但不足以回收成本的城市基础设施项目，在政府资金引导下，采用PPP（公共部门与私人企业合作）模式吸引社会投资者合作建设，在法律允许范围内由政府按优惠政策给予投资者每年付给一定的回购补偿金。
3、对于城市道路等非经营性城市基础设施项目，以政府投资为主，逐步推行代建制；鼓励按照BT（建设－移交）方式吸引社会建设资金，政府通过项目回购或补偿机制回报投资者。
第四条 北海市城市建设投资发展有限公司是北海市城市基础设施建设的融资平台，通过运用市场化融资手段，发挥代表政府直接投资重大公益性城市建设项目、代表政府引导社会资金投资城市基础设施项目、行使城建国有资产经营管理职责与保值增值义务，实施好全市重大城市基础设施建设项目。
第五条 北海市人民政府授权北海市城市建设投资发展有限公司采取向社会公开招标的方式确定基础设施项目的投资主体和经营管理主体。城市基础设施项目的投资主体和经营管理主体必须符合下列条件：
1、具备相应的资质；
2、经北海市人民政府认定；
3、经营管理主体必须对所经营的基础设施项目进行独立核算。
第六条 鼓励外资和国内各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、租赁、转让等方式参与基础设施项目建设，也可采用BT、BOT、PPP等多种投资经营形式，形成多元化投资机构，提高基础设施建设社会融资的比例。
第七条 城市基础设施项目可按照建设－转让（BT）、建设－经营－转让（BOT）、建设－拥有－经营（BOO）、建设－拥有－经营－转让（BOOT）等方式组织工程建设，实行工程总承包公开招标。
鼓励有投融资能力的工程总承包企业（或联合体）投标城市基础设施项目建设，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。
第八条 城市基础设施项目工程实施总承包招标的，全部使用国有资金投资、或者国有资金投资占控股或者主导地位的，由北海市城市建设投资发展有限公司委托具备相应资质的工程招标代理机构根据招标文件编制控制性标底，代理招标。
参加工程招投标的工程总承包企业（或联合体）必须在投标文件中明确工程分包内容，工程总承包企业（或联合体）可自行决定采用招标方式或者直接发包方式将所承包工程中的部分工作分包给具有相应资质的单位。
第九条 各类投资主体可以下列方式获得投资回报：
（一）有形资产补偿。对基础设施项目，难以在短期内收回投资成本的，可考虑在符合城市发展建设的前提下商定双方都能接受的有形资产补偿。
（二）无形资产补偿。对投资基础设施项目的社会投资主体，市政府可以通过赋予广告权、冠名权等无形资产的形式给予补偿。
（三）投资回报率按人民银行同期贷款基准利率基础上上浮不超过2％。
第十条 对回报方式的确定由北海市城市建设投资发展有限公司根据项目情况提出方案，报市政府审批后编入项目招投标文件。
给予各投资主体项目回报的资产或资金，属政府承担的部分，要经市政府批准，并报市人大审议通过，列入年度财政预算。
第十一条 社会融资基础设施项目建设，按照国家和自治区现行基本建设程序，并参照《北海市基础设施国债投资项目管理暂行办法》（北政发[2002]18号）的有关规定进行施工管理、竣工验收。工程的结算由市政府指定具有相应资质的造价审核机构进行审核，审核结果经财政部门确认和审计部门对项目投资情况审计后，方能作为计算投资回报的依据。
第十二条 北海市人民政府授权北海市城市建设投资发展有限公司通过有偿竞买的方式，出让道路、广场、路灯、桥梁、停车场、书报亭等基础设施的冠名权、广告权、收费权、经营权，充分开发使用基础设施事业的潜在资源。
第十三条 本办法由市人民政府负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起实施。