辽宁省本溪市人民政府


本溪市全民义务植树管理办法

政府令第136号


《本溪市全民义务植树管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第92次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月15日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十一日
　　　　　　　　　　　本溪市全民义务植树管理办法

　　　　第一章总则
第一条为增强全民绿化意识，推动全民义务植树活动，保护和改善生态环境，建设森林城市，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事义务植树或有关活动的，适用本办法。本办法所称义务植树，指适龄公民在市、县（区）绿化委员会统一规划下，无报酬从事以国土绿化为目的的植树、整地、抚育、管护及其他与绿化有关的活动。
第三条义务植树是适龄公民应尽的法定义务。凡居住在本市的男十一周岁至六十周岁、女十一周岁至五十五周岁的适龄公民，除丧失劳动能力者外，每人每年应依照本办法义务栽植大苗5株、小苗50株或者义务完成相当劳动量的其他绿化任务。对年满十一周岁至十七周岁的青少年，应当就近安排力所能及的义务植树劳动或义务植树宣传、林木管护等活动。
第四条市、县（区）人民政府设立绿化委员会，统一组织领导本行政区域内的义务植树和全面绿化工作。市、县（区）绿化委员会下设办公室，办公室设在林业行政主管部门，由林业、城市绿化行政主管部门人员共同组成。
其主要职责是：
（一）贯彻执行义务植树法律、法规、规章和相关政策；
（二）组织开展义务植树和城乡绿化宣传、评比表彰；
（三）组织、指导、检查、考核相关部门、单位义务植树工作；
（四）组织实施本行政区域内重点绿化工程项目；
（五）普及绿化知识，开展有关培训；
（六）负责义务植树绿化费的收缴与管理；
（七）依法接受和使用社会捐赠的义务植树资金和物资；
（八）法律、法规和本级人民政府赋予的其他职责。市、县（区）绿化委员会及其办公室所需经费，列入同级财政年度预算。
第五条各部门（系统）及大型企业应当成立绿化组织领导机构，负责所辖范围内义务植树工作和完成所在地人民政府统一安排的义务植树任务。
第六条义务植树实行定地点、定任务、定质量、定责任和包栽植、包成活、包抚育、包管护为内容的分时段、多种形式责任制。市绿化委员会每年与县（区）人民政府、市直各部门、各有关单位以及大型企业签订义务植树目标责任状，确定义务植树目标考核标准和义务植树任务量。具体目标考核办法由市绿化委员会另行制定。
第七条广播电视、新闻出版、文化等部门应当按照义务植树目标责任状要求，开展全民义务植树公益宣传活动，增强公民履行义务植树意识。中小学校应当在市绿化委员会统一指导下，结合综合实践活动课程，开展义务植树教育。机关团体、企事业单位、乡（镇、街道）、社区居委会（村委会）应将全民义务植树和国土绿化纳入社会公益性宣传范围，组织开展宣传活动。每年3月12日至3月18日为义务植树宣传周。市、县（区）绿化委员会应当组织开展义务植树集中宣传活动。
第八条市、县（区）人民政府每年对义务植树和国土绿化做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰、奖励。
　　　　第二章义务植树履行形式
第九条每年4月为义务植树月。市、县（区）绿化委员会根据气候条件集中组织适龄公民参加义务植树劳动，安排专业技术人员进行栽植指导。
第十条机关、团体、企事业单位及其他组织(以下简称单位)和适龄公民，在市、县（区）绿化委员会办公室指导下以冠名方式在指定地点栽植纪念树、营造纪念林和建立义务植树基地。
第十一条单位和适龄公民可以在所在地绿化委员会办公室组织指导下，认种认养林木、林地和绿地。
第十二条鼓励单位和适龄公民保护古树名木。
第十三条单位和适龄公民可以以提供车辆机具、种苗的方式履行植树义务。
第十四条单位和适龄公民可以以社会市场平均价格，出资委托专业组织履行植树义务。
第十五条除未成年人、城镇低保人员和农民外，适龄公民不能以劳动方式履行植树义务的，应当交纳义务植树绿化费。义务植树绿化费交纳标准按照每人每年植大苗5株、小苗50株的劳动量，折算2个工作日确定。义务植树绿化费由市、县（区）绿化委员会办公室或其委托的单位收取，统交同级财政专户存储，统筹安排，用于义务植树组织宣传、苗木补助和管护补助等支出，任何单位和个人不得挪用。各级财政部门和审计机关要对其使用情况定期审查。
第十六条单位和适龄公民在房前屋后、厂区、庭院或屋顶等空闲地自愿种植一定数量的花草树木，经所在地绿化委员会办公室认定，可以视为履行植树义务。第十七条单位或适龄公民可以以发布公益广告、参与绿化宣传、制作影视文艺作品、撰写文章等其他方式履行植树义务。
　　　　　　　　　第三章义务植树任务分配
第十八条市、县（区）人民政府应将义务植树工作纳入国民经济和社会发展规划。市、县（区）绿化委员会应本着因地制宜、讲求实效和乔、灌、花、草科学配置的原则，编制义务植树规划。义务植树以营造国有林、集体林和实施城区、城镇、村屯绿化为重点。城区义务植树应优先安排在城周荒山、城区街道、公（游）园、江河沿岸、风景游览区等公共绿地植树造林、栽花种草；农村义务植树应优先安排在宜林宜草的荒山、荒坡、荒地、荒滩、疏林地营造生态林、水土保持林和实施城镇、村屯四旁绿化、道路绿化。
第十九条实行义务植树登记卡制度。乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位和其他组织应当建立义务植树登记卡，每年12月底前按市、县（区）绿化委员会办公室要求，如实上报适龄公民人数、义务植树任务量和义务植树履行方式等相关情况。
第二十条国家、省属和市属单位义务植树任务，由市绿化委员会统一分配；其他单位义务植树任务，由所在县（区）绿化委员会统一分配。根据全市重点绿化工程特殊需要，市绿化委员会有权对各县（区）已安排义务植树任务的单位进行统一调动。
第二十一条市、县（区）绿化委员会办公室向本行政区域内的乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位和其他组织下达《义务植树任务通知书》。《义务植树任务通知书》应当载明核定的适龄公民人数、义务植树任务量、义务植树履行形式、义务植树责任区、完成时限、质量要求等内容。
第二十二条单位应当按照《义务植树任务通知书》要求，组织本单位适龄公民参加义务植树。个体工商户、无工作单位的城镇居民，由街道办事处或者乡（镇）人民政府组织其参加义务植树和其他绿化活动。中小学校应当根据实际情况，组织学生就近参加力所能及的植树劳动或者其他绿化活动。农民由乡（镇）人民政府及村委会组织参加义务植树活动。
第二十三条绿化委员会办公室选择义务植树地点和品种时，应事先征得土地使用者同意，未确定土地使用者的，应当征得土地所有者同意。
第二十四条市、县（区）绿化委员会应根据绿化规划组织义务植树苗木的科研、培育和生产，提供义务植树所需苗木。义务植树所需苗木按照下列规定统筹安排：
(一)城市公共绿地、防护绿地内义务植树所需种苗，由城市绿化行政主管部门负责提供；
(二)城镇、村屯公共绿地内义务植树所需种苗，由所在地人民政府负责解决；
(三)单位用地范围内义务植树所需种苗，由本单位自行解决；
(四)其他区域义务植树所需种苗，由林权所有单位解决；
(五)因绿化任务重、资金困难、确实无力解决全部种苗的，其费用由绿化委员会办公室申请同级人民政府酌情解决。
第二十五条每年市、县（区）人民政府应按照目标考核办法，组织同级林业、规划建设、房产、水务、交通、教育等部门和当地驻军、大型企业等有关单位，对本行政区域义务植树完成情况进行验收。验收合格的，由绿化委员会办公室出具验收单，作为各单位完成义务植树任务的证明。验收不合格的，由绿化委员会办公室责令义务植树单位和适龄公民限期予以改正。植树成活率不足85%的，按成活株数计算当年义务植树完成量。未完成的义务植树任务，由县级以上绿化委员会在第二年安排补种。
第四章义务植树成果保护
第二十六条城市义务植树营造的林木、绿地，由绿化委员会办公室分段划片，明确管护责任单位，实行专业管护。农村义务植树营造的林木、绿地，由土地使用者或者承包经营者负责管护。第二十七条单位和适龄公民栽植的纪念树、营造的纪念林或认种、认养的林木、林地和绿地，应与绿化委员会办公室签订建设、管护和养护协议，接受林业、城市绿化等行政主管部门监督管理。认种、认养的林木、林地和绿地产权关系不变。认种、认养的单位和个人不得改变林地、绿地的性质和功能。第二十八条国有土地上义务栽植的树木花草，归国有土地使用权人所有。没有明确土地使用权人的归国有，由市、县（区）绿化委员会办公室指定部门、单位经营管理。集体土地上义务栽植的树木花草，归集体土地承包经营权人所有，集体土地尚未承包到户的归集体所有。林木所有权由市、县（区）林业行政主管部门确认并核发林权证书。另有约定的，从其约定。义务植树营造的林木、绿地，其使用权、所有权可以依法继承、抵押、投资或者作为合作条件。第二十九条义务栽植的林木需要采伐的，必须依照有关法律、法规办理审批手续。确需更新采伐义务植树基地林木和纪念树、纪念林或者改变认种、认养林地、绿地性质和功能的，林业、城市绿化等行政主管部门应当事先征求栽植、认养单位或个人意见。第三十条任何单位和个人都应爱护树木花草，珍惜和保护绿化成果，不得侵占、破坏、损毁。市、县（区）绿化委员会可以委托乡（镇）人民政府或街道办事处聘请义务植树社会监督员，维护、保护绿化成果。
　　　　　　　　　　　　　　　第五章法律责任
第三十一条违反本办法第十九条规定，单位不按规定建立义务植树登记卡或者及时报送本单位适龄公民人数的，由市、县（区）绿化委员会办公室处以500元以上3000元以下罚款；未据实报送本单位适龄公民人数的，按照少报人数应缴绿化费的2倍处以罚款。拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。
第三十二条违反本办法第二十二条规定，对未按照《义务植树任务通知书》要求组织完成义务植树任务的单位和拒不履行植树义务的成年适龄公民，由市、县（区）绿化委员会办公室责令其限期完成；逾期未完成的，除按规定收缴绿化费外，处以应缴绿化费2倍罚款。
第三十三条违反本办法第二十六条、第二十七条规定，义务植树管护责任单位或责任人，因管理不善造成树木花草及相关设施损坏的，视其损坏程度，由绿化委员会办公室对责任单位或责任人处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十四条违反本办法第二十九条第一款规定，擅自采伐义务植树林木的，由林业或城市绿化行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十五条违反本办法第三十条第一款规定，侵占、破坏、损毁义务植树树木花草和相关设施的，由绿化委员会办公室除责令赔偿损失外，并处以赔偿费1-3倍罚款。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十七条市、县（区）绿化委员会办公室工作人员擅自变更义务植树任务，在检查验收中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及贪污、挪用、截留义务植树绿化费的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条本办法自2008年1月15日起施行。



北京市财政局


北京市财政局转发财政部《印发＜关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定＞的通知》的通知
北京市财政局



市属企业总公司（局）、各区县财政局：
现将财政部（94）财会字第05号《印发〈关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定〉的通知》转发给你们，请遵照执行。

附件：财政部印发《关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定》的通知〔（94）财会字第05号〕
国务院各有关主管部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》发布后，我们制定了“关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定”，现随文附发。请转知所属企业自1994年1月1日起执行。

附：关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定
《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》（以下简称《通知》）于1994年1月1日起施行，现对有关外币（即记帐本位币以外的货币）业务的会计处理办法规定如下：
一、实行新的外汇管理体制后，不论企业今后是否允许开立现汇帐户，均应将企业现有外币帐户的外币年初余额按1994年1月1日中国人民银行公布的市场汇价的中间价（以下简称“市场汇价”）折合为记帐本位币金额（采用分帐制核算的企业除外）。按1994年1月1日的市
场汇价折合的记帐本位币金额与原帐面记帐本位币金额之间的差额可记入增设的“195待转销汇兑损益”科目（外商投资企业该科目的编号为1951），并按国家有关规定进行处理。
“待转销汇兑损益”科目如为借方余额，在资产负债表中并入“递延资产”项目反映；如为贷方余额，在资产负债表中并入“其他长期负债”项目反映（金融企业并入“其他负债”项目，对外经济合作企业并入“长期应付款”项目加以反映）。外商投资企业“待转销汇兑损益”科目如
为借方余额，在资产负债表“其他递延支出”项目下单列“待转销汇兑损失”项目反映；如为贷方余额，在资产负债表“递延投资收益”项目下单列“待转销汇兑收益”项目反映。
企业的外币帐户包括外币现金、外币银行存款、以外币结算的债权（如应收帐款、应收票据、预付货款等）和债务（如短期借款、长期借款、应付帐款、应付票据、应付工资、应付股利、预收货款等）。
二、企业原调剂买入的外币按实际调剂价单独记帐的，应将单独记帐的外币存款年初余额并入相同币种的银行存款帐户，一并按1994年1月1日的市场汇价进行调整，调整差额按第一条的规定办理。企业调入外币时将调剂价与国家外汇牌价之间的差额记入“外汇价差”科目的，应
将这部分差额从“外汇价差”科目转入“待转销汇兑损益”科目。“外汇价差”科目中属于购入外汇额度而支付的人民币金额部分，仍保留在该帐户中，并在使用时按第三条规定办理。
汇率并轨后，企业仍有向外汇调剂中心买卖外汇的，应视同向银行买卖外汇的，按第五条第三款的规定进行会计处理。企业如有购买外汇额度的，仍按现行会计制度的规定办理。
三、企业如有尚未使用的外汇额度，根据《通知》规定可以按1993年12月31日的国家外汇牌价继续使用。使用时，仍按现行会计制度的规定办理。对于有留成外汇额度的企业以及将购入外汇额度而支付的人民币金额记入“外汇价差”科目的企业，使用外汇额度时按购入的外币
金额与按当日或当期期初的市场汇价折合的人民币金额借记“银行存款——（××外币）户”等科目，按实际支付的人民币金额贷记“银行存款——（人民币）户”科目，按应分摊的外汇价差金额贷记“外汇价差”科目，按借贷方差额借记或贷记“财务费用”等科目。对汇率并轨前已经办
理结汇，但尚未分配入帐的留成外汇额度，应在1994年1月31日前记入有关外汇额度辅助帐户，并按上述原则使用和进行会计处理。
四、企业如有外汇券“现金”、“银行存款”帐户，在使用时，仍按现行会计制度的规定办理。如向银行兑换外币或结汇的，按下列办法处理：
1．对于以人民币作为记帐本位币的企业，按规定可以按1993年12月31日的国家外汇牌价将外汇券兑换成外币的，兑换时按实际兑入的外币金额与按企业选定的市场汇价（指企业选定的业务发生当日或当期期初的市场汇价，下同）折合的人民币金额借记“银行存款——（××
外币）户”科目，按实际兑出的外汇券金额贷记“现金——外汇券”、“银行存款——（外汇券）户”科目，其差额贷记“财务费用”等科目。
按规定企业的外汇券只允许向银行结汇的，按实际兑入的人民币金额借记“银行存款——（人民币）户”科目，按实际兑出的外汇券金额贷记“现金——外汇券”、“银行存款——（外汇券）户”科目，其差额贷记“财务费用”等科目。
2．对于以某种外币作为记帐本位币的企业，按规定可以按1993年12月31日的国家外汇牌价将外汇券兑换成外币的，兑换时按实际兑入的外币金额与按企业选定的市场汇价折合的记帐本位币金额或按实际兑入的记帐本位币金额借记“银行存款——（××外币）户”科目，按实
际兑出的外汇券金额与按企业选定的市场汇价折合的记帐本位币金额贷记“现金——外汇券”、“银行存款——（外汇券）户”科目，其差额贷记“财务费用”等科目。
按规定企业的外汇券只允许向银行结汇的，按实际兑入的人民币金额与企业选定的市场汇价折合的记帐本位币金额借记“银行存款——（人民币）户”科目，按实际兑出的外汇券金额与按企业选定的市场汇价折合的记帐本位币金额贷记“现金——外汇券”、“银行存款——（外汇券）
户”科目，其差额贷记“财务费用”等科目。
五、实行新的外汇管理体制后，企业发生的外币业务按下列原则办理：
企业发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为记帐本位币金额记帐。除另有规定者外，所有与外币业务有关的帐户，均采用业务发生时的市场汇价作为折合汇率，也可以采用业务发生当期期初的市场汇价作为折合汇率，由企业自行选定。
企业因向银行结售或购入外汇而产生的银行买入、卖出价与市场汇价之间的差额，记入“财务费用”等科目。
月份（或季度、年度）终了，各种外币帐户的外币期末余额，应当按照期末市场汇价折合为记帐本位币金额。按照期末市场汇价折合的记帐本位币金额与原帐面记帐本位币金额之间的差额，作为汇兑损益，记入“财务费用”等科目。
经营多种货币信贷或者融资租赁业务的企业，也可以根据实际需要，采用分币记帐制。
六、对于按《通知》规定属于允许开立现汇帐户范围以外的现汇存款，在实行结汇制后，可继续保留原有现汇帐户，只许支用，不许存入，用完为止。其会计处理按第五条的规定执行。
不允许开立现汇帐户的企业，仍应设置除外币现金和外币银行存款以外的其他外币帐户，用以核算企业发生的外币业务，核算方法按照第五条规定执行。对于出口企业，如按规定在外汇指定银行设立台帐的，应在备查帐簿中进行登记。
七、企业不得因汇率并轨而对“实收资本”帐户的帐面余额进行调整。
对1994年1月1日以后投入的资本，如需折合记帐本位币，按下列原则办理：
1．对有关资产帐户，按收到出资额当日的市场汇价折合。
2．对“实收资本”帐户，合同约定汇率的，按合同约定的汇率折合；合同没有约定汇率的，根据不同情况分别按下列方法处理：
（1）企业用于登记注册的货币如与记帐本位币一致，按收到出资额时的市场汇价折合；
（2）企业用于登记注册的货币如与记帐本位币不一致，按企业第一次收到出资额时的市场汇价（1994年以前称“国家外汇牌价”，下同）折合；如果投资人分期出资，则各期出资均应按第一期第一次收到出资额时的市场汇价折合。
3．由于有关资产帐户与实收资本帐户所采用的折合汇率不同而产生的记帐本位币差额，作为资本公积核算。
八、需要建立偿债基金的企业，在“银行存款”科目下增设“××外币偿债基金户”明细科目单独核算。企业根据规定按负债金额的一定比例以人民币向银行购入外汇建立偿债基金的，按实际购入的外币金额与按企业选定的市场汇价折合的人民币金额借记“银行存款——（××外币偿
债基金）户”科目，按实际支付的人民币金额，贷记“银行存款——（人民币）户”科目，其差额借记或贷记“财务费用”等科目；企业如按规定可以从现汇帐户划出一部分外汇作为偿债基金的，于划出时，按划出的外币金额与按帐面汇率折合的人民币金额借记“银行存款——（××外币
偿债基金）户”科目，贷记“银行存款——（××外币）户”科目；企业以国家批准的专项还贷出口收汇作为偿债基金的，在收到外汇时，按实际收到的外币金额与按企业选定的市场汇价折合的人民币金额借记“银行存款——（××外币偿债基金）户”科目，贷记“应收帐款”、“应收票
据”等科目。以该专项存款偿还债务时，按支付企业选定的市场汇价折合的人民币金额根据现行会计制度的规定借记有关科目，贷记“银行存款——（××外币偿债基金）户”科目。该帐户的期末余额也应按第五条的规定进行调整。



1994年3月14日