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财政部、国家税务总局关于1999年中国海洋石油总公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油(天然气)项目认定的通知

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财政部、国家税务总局关于1999年中国海洋石油总公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油(天然气)项目认定的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于1999年中国海洋石油总公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油(天然气)项目认定的通知
财政部 国家税务总局



海关总署:
根据财政部、国家税务总局、海关总署《关于印发〈关于在我国海洋开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定〉和〈关于在我国陆上特定地区开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定〉的通知》(财税字〔1997〕42号)的有关规定,经审核,认定19
99年度中国海洋石油总公司符合“海洋”条件的石油(天然气)勘探开发项目(具体项目见附件)。对这些项目进口符合财税字〔1997〕42号文件中《海洋开采石油(天然气)免税进口物资清单》和符合《关于海洋和陆上特定地区开采石油(天然气)进口设备、材料免征进口税收
的补充通知》(财税字〔1997〕76号)有关规定并在1999年1月1日至12月31日内进口的物资,按规定免征进口关税和进口增值税。
特此通知。
附件:1999年中国海洋石油总公司海洋石油(天然气)勘探开发项目
附表一:
1999年中国海洋石油总公司自营勘探石油(天然气)项目
-----------------------------------------
|序 号| 区 块 | 主管地区公司 |备 注|
|---|--------------------|----------|---|
| 1 |渤海湾/辽东湾勘探项目 |中国海洋石油总公司 | |
| | | 渤海公司 | |
|---|--------------------|----------|---|
| 2 |莺歌海/琼东南/珠三/北部湾勘探项目 |中国海洋石油总公司 | |
| | | 南海西部公司 | |
|---|--------------------|----------|---|
| 3 |珠江口勘探项目 |中国海洋石油总公司 | |
| | | 南海东部公司 | |
|---|--------------------|----------|---|
| 4 |东海/南黄海勘探项目 | 东海公司 | |
-----------------------------------------
附表二:
1999年中国海洋石油总公司自营开发海洋石油(天然气)项目
----------------------------------------
|序 号|区 块| 油 田 | 主管地区公司 |
|---|---|-------------|----------------|
| 1 | |涠西南油田群 |中国海洋石油总公司 南海西部公司|
|---|---|-------------|----------------|
| 2 | |东方1-1气田 |中国海洋石油总公司 南海西部公司|
|---|---|-------------|----------------|
| 3 | |涠11-4东区 |中国海洋石油总公司 南海西部公司|
|---|---|-------------|----------------|
| 4 | |平湖油气田 |中国海洋石油总公司 东海公司 |
|---|---|-------------|----------------|
| 5 | |锦州9-3油田 |中国海洋石油总公司 渤海公司 |
|---|---|-------------|----------------|
| 6 | |歧口17-2油田 |中国海洋石油总公司 渤海公司 |
|---|---|-------------|----------------|
| 7 | |绥中36-1整体开发工程 |中国海洋石油总公司 渤海公司 |
|---|---|-------------|----------------|
| 8 | |绥中36-1试验区改造 |中国海洋石油总公司 渤海公司 |
|---|---|-------------|----------------|
| 9 | |渤西油田群 |中国海洋石油总公司 渤海公司 |
|---|---|-------------|----------------|
|11 | |渤中28-1重新开发工程 |中国海洋石油总公司 渤海公司 |
----------------------------------------
附表三:
1999年中国海洋石油总公司作业队伍(增添、更改、维修)项目
-------------------------------------------------------
|序号 项目内容 项目单位 |
|-----------------------------------------------------|
|1 用于地球物理勘探设备的更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|2 用于海上石油钻井、固井、试油、测井设备的更新、改 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 造、维修 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|3 用于海洋石油安全救生装置的更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|4 用于海上生产动力设备的更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|5 用于采油设施的更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|6 用于海洋工程作业设备更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|7 用于海洋石油储运设备的更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
|-----------------------------------------------------|
|8 用于海洋石油通讯设备的更新、改造、维修 中国海洋石油总公司下属单位及中外合资、合营公司和|
| 国内承包海洋石油作业的单位 |
-------------------------------------------------------
附表四:
1994年12月31日后批准的1999年仍在执行的
中外合作开采海上石油(天然气)项目
----------------------------------------------------------
| 序号 区块 | 签订日期 批准日期 | 外中方合作者 主管地区公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| | |科麦奇中国石油有限公司 中国海洋石油总公司 |
| 1 05-36 |96.01.23 96.02.26 |哈夫科中国有限公司 渤海公司 |
| | |中华能源公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| 2 09/18 |96.11.26 96.12.31 |德士古中国公司 中国海洋石油总公司 |
| | |阿帕契渤海公司 渤海公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| 3 02/16 |96.07.30 96.08.27 |埃索中国石油上游有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 渤海公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| 4 02/31 |96.08.31 96.09.23 |雪佛龙海外石油有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |马来西来海外石油勘探有限公司 渤海公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| 5 15/23 |96.10.30 96.12.31 |壳牌勘探(中国)有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |菲利普斯中国有限公司 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|

| 6 15/26 |96.12.02 96.12.31 |凯恩能源PLC公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| 7 15/35 |96.12.02 96.12.31 |凯恩能源PLC公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| 8 15/34 |97.01.16 97.02.26 |圣太菲中国能源有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |SCS资源有限公司 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
| | |科麦奇中国石油有限公司 |
| 9 27/11 |96.12.10 96.12.30 |圣太菲中国能源有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |能源资源海外公司 南海东部公司 |
| | |SCS资源第三有限公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|10 潮-台 | 96.07.11 |海外投资公司CNOOC 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|11 63/15 |96.05.16 96.06.13 |雪佛龙海外石油有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海西部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|

|12 62/23 |95.02.24 95.04.17 |雪佛龙海外石油有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海西部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|13 50/20 |95.07.26 95.08.23 |雪佛龙海外石油有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海西部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|14 23/10 |95.11.28 96.01.30 |凯恩能源PLC公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海西部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|15 23/28 |97.01.16 97.02.26 |圣太菲中国能源有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |SCS资源第二有限公司 南海西部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|16 26/06 |97.07.23 97.08.12 |科麦奇中国石油有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |SCS资源第四有限公司 南海东部公司 |
----------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------
|17 04/20 |97.09.30 97.10.15 |英国超准石油公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 东海公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|18 15/24 |1998.3.26 1998.4.8 |菲利普斯中国有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|19 16/19 |1998.4.3 1998.5.20 |CACT 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|20 15/12 |1998.9.29 1999.1.11 |壳牌勘探(中国)有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海东部公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|21QHD32-6|1998.9.18 1998.9.29 |阿科(中国)有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | |德士古中国有限公司 渤海公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|22 09/11 |1998.7.20 1998.8.26 |阿吉普中国公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 渤海公司 |
|---------|--------------------|-------------------------|
|23 26/35 |1998.10.22 1999.1.11|圣太菲中国能源有限公司 中国海洋石油总公司 |
| | | 南海西部公司 |
----------------------------------------------------------
附表五:
1994年12月31日前批准1999年尚在执行的
中外合作开采海上石油(天然气)项目
------------------------------------------------
| 序号 区块 | 批准日期 | 合作方 主管地区公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| 1 埕北 |1980.6.29 |日中石油开发株式会社 中国海洋石油总公司|
| | | 渤海公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| 2 渤西南 |1980.6.9 |日中石油开发株式会社 中国海洋石油总公司|
| | | 渤海公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| | |雪佛龙海外石油有限公司 中国海洋石油总公司|
| 3 06/17 |1991.12.27|德士古玛茨沙皮公司 渤海公司 |
| | |马来西亚海外石油勘探有限公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| 4 11/19 |1992.5.13 |阿帕契渤海公司、德士古中国公司 中国海洋石油总公司|
| | | 渤海公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| | |科麦奇中国石油有限公司 中国海洋石油总公司|
| 5 04/36 |1994.9.14 |莫非太平洋地区有限公司 渤海公司 |
| | |能源资源海外公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| 6 11/05 |1994.12.13|菲利普斯石油国际亚洲公司 中国海洋石油总公司|
| | |德州联合油公司 渤海公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| 7 32/32 |1994.12.27|超准石油公司、超准能源公司 中国海洋石油总公司|
| | | 东海公司 |
|---------|----------|-------------------------|
| 8 15/11 |1983.12.12|菲利普斯石油国际亚洲公司 中国海洋石油总公司|
| | |壳牌勘探中国有限公司 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|

| 9 16/08 |1984.1.3 |CACT 中国海洋石油总公司|
| | | 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|10 29/04 |1985.12.30|阿莫科东方石油公司 中国海洋石油总公司|
| | |科麦奇中国石油有限公司 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|11 16/06 |1985.12.24|日本JHN 中国海洋石油总公司|
| | | 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|12 15/22 |1985.12.30|菲利普斯石油国际亚洲公司 中国海洋石油总公司|
| | |壳牌勘探中国有限公司 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|13 17/22 |1992.5.13 |挪威国家石油公司 中国海洋石油总公司|
| | | 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|14 17/15 |1994.11.22|东华石油(南海)有限公司 中国海洋石油总公司|
| | | 南海东部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|15 莺歌海 |1982.10.11|阿科(中国)有限公司 中国海洋石油总公司|
| | |科佩克(中国)有限公司 南海西部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|16 52/12 |1993.5.26 |阿科(中国)有限公司 中国海洋石油总公司|
| | | 南海西部公司 |
|---------|----------|-------------------------|
|17WAB-21 |1992.5.22 |克里斯通能源公司 中国海洋石油总公司|
| | | 南海西部公司 |
------------------------------------------------



1999年5月11日

德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村最低生活保障实施办法(试行)》的通知

云南省德宏州人民政府办公室


德政办发〔2007〕113号


德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州农村最低生活保障实施办法(试行)》的通知



各县市人民政府,州直有关单位:

为了规范我州农村低保工作,使农村低保工作在实际操作中有章可循,经州人民政府批准,特制定《德宏州农村最低生活保障实施办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。





     德宏州人民政府办公室

     二○○七年六月十二日    





德宏州农村最低生活保障实施办法(试行)



第一章  总 则

第一条 为全面推进社会救助体系建设,保障农村特殊困难居民的基本生活权益,维护社会稳定,根据党中央、国务院关于解决城乡困难群众生活问题的一系列重要指示精神,结合我州实际,制定本办法。

第二条 凡持有我州常住农村居民户口,共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村居民,均可依照本办法予以保障。

第三条 实施农村最低生活保障应遵循以下原则:

(一)坚持保障基本生活原则;

(二)坚持政府救助与劳动自救和社会帮扶相结合的原则;

(三)坚持公开、公平、公正的原则;

(四)坚持差额补助的原则;

(五)坚持突出重点、分类施保的原则;

(六)坚持属地管理的原则;

(七)坚持动态管理的原则。

第四条 农村最低生活保障坚持“政府主导、民政主管、部门协同、基层落实”的工作方针,实行各级人民政府负责制。

(一)各级人民政府应加强对农村低保工作的领导。根据工作需要,配备相应的机构和人员编制,并安排一定的工作经费,确保农村低保工作顺利实施。

(二)各级民政部门负责本行政区域内农村低保对象的审批和管理工作;各级财政部门负责农村低保资金筹集、审核、拨付和管理使用情况的监督检查工作;各级人民政府有关部门负责职责范围内的农村最低生活保障工作。

(三)乡镇人民政府、村(居)民委员会负责本辖区内农村低保工作的调查核实、张榜公布、管理、发放等具体工作。

第二章  保障对象

第五条 持有德宏州常住农村户口的农村困难群众,凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府确定的农村最低生活保障标准,并符合下列条件之一的,经批准均可享受农村最低生活保障待遇。

(一)家庭主要劳动力因身体残疾,生活常年处于特困状况,仅靠自己的力量无法维持生存,必须依靠政府救济和社会帮扶的困难家庭。

(二)家庭主要劳动力因长期患病,丧失劳动能力,其家庭成员大部分或全部无劳动能力,无依无靠、无生活来源的困难家庭。

(三)因各种客观原因,造成未成年孤儿和孤老生活无着落,既无法定扶养、抚养、赡养义务人,无生活来源,又未享受农村五保供养待遇者。

(四)因自然灾害或突发事件导致生活困难的家庭。

第六条 本办法所称家庭成员,是指户主和与其共同生活的具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员(含户口已迁往学校的大中专在校学生),主要包括:

(一)配偶、子女、父母(岳父母或公婆);

(二)具有法定的赡养、扶养、抚养关系的祖父母(外祖父母)、孙子女(外孙子女)、兄弟姐妹;

(三)其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属;

(四)县级以上民政部门依法认定的其他人员。

第七条 有下列情形之一的农村居民,不得享受最低生活保障待遇:

(一)家庭生活水平高于最低生活保障水平的;

(二)在法定劳动年龄内,有劳动能力(在读学生除外),而不从事生产劳动的;

(三)不按规定如实申报家庭收入的;

(四)正在服刑、劳教的;

(五)法定赡养、扶养、抚养义务人有能力但不履行义务的;

(六)被公安机关处罚的赌博、吸毒、卖淫嫖娼人员;

(七)符合农村五保条件,并已纳入五保供养范围的人员;

(八)离开户籍所在地,举家迁往外地1年以上的;

(九)在法定劳动年龄内有劳动能力的人员,连续三次无正当理由拒绝参加村(居)民委员会或村民小组组织的公益劳动;

(十)县市民政部门认定不能享受农村最低生活保障待遇的。

第三章  保障标准、补差标准

第八条 农村最低生活保障标准由县市人民政府制定,并报上级人民政府备案后公布实施。

所确定的最低生活保障标准,只适用于本县市行政区域内的常住农村居民。

第九条 县级民政部门要会同财政、扶贫、教育、物价、统计等部门,按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等基本生活所必需的费用,并适当考虑水电、燃煤(柴)和未成年人的义务教育费及下列因素,科学制定农村最低生活保障标准:

(一)农村居民人均实际生活水平;

(二)物价指数;

(三)经济发展水平和财政状况;

(四)其他各项社会保障标准。

第十条 在研究制定最低生活保障标准时,要考虑以下原则:不低于国家公布的绝对贫困线,结合当地实际,低标准起步,广覆盖特困人口的原则;随着经济社会发展和农村居民生活水平的提高实时调整的原则;既要体现农村困难居民的基本生活,又要有利于克服依赖思想,调动劳动者生产积极性的原则。

第十一条 2007年按照不低于693元/年/人的国家绝对贫困线,根据当地实际情况确定。

保障标准确定后,各县市要采取动态管理、分档分类施保、差额补助的办法,按照月人均补差不低于30元的标准实施保障。为了保证农村低保制度的顺利实施,在起步阶段我州按两档两类进行保障,即:新《农村五保供养工作条例》颁布实施后,经重新核定,新增并尚未得到救助的农村五保供养对象(全州7639人),每人每月补差40元(为了确保这部分对象救助水平不低于已实施五保供养的对象,在月人均补差40元的基础上,各县市必须在临时救济中将其列入重点救济范围进行救助);其他农村低保对象(全州52361人),每人每月补差30元。正常运转后,各县市根据本地实际情况进一步分档分类施保。(已按每人每月60元纳入农村五保供养的2929名农村五保供养对象不再进入农村低保)

要突出保障重点,对享受最低生活保障待遇中的80岁以上老年人、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员,可适当提高补助标准。 

第四章  家庭收入的计算

第十二条 各县市民政部门要会同有关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法,并根据市场价格的变化实时进行调整。

要立足于农村生产经营活动的实际,把家庭收入的核实和群众评议结合起来,根据当地保障标准和评议审核情况,尽量采取简便易行的方法,实事求是地确定实际救助水平,确保保障对象的最低生活需求。

第十三条 本办法所称家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的全部货币收入和实物收入的总和。包括:

(一)家庭经营收入。主要指家庭所有成员从事种植、养殖、加工等农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入;

(二)工资性收入。指家庭劳动人口受雇于单位或个人而获得的各类工资、劳务收入、奖金、津贴、补贴(助)、基本生活费及遗属生活补助费等收入;

(三)财产性收入。指土地、房产出租转让或变卖家庭财产获得的收入;

(四)转移性收入。指依法继承的遗产、接受赠与、养老金、法定赡养(扶养、抚养)人支付的赡养(扶养、抚养)费等;

(五)其他应计入的家庭收入。

第十四条 下列项目不计入家庭收入:

(一)优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金;

(二)对国家、社会和人民作出特殊贡献,政府给予的一次性奖励金;

(三)奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;

(四)因工(公)负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;

(五)独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金;

(六)农村特困医疗救助金;

(七)政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金;

(八)政府给予的生产性补助资金。

第五章  申请、审批程序及管理

第十五条 农村最低生活保障按照“村民申请、村民委员会民主评议、张榜公布、乡镇人民政府审核、县市级民政部门审批”的原则审批,具体按以下程序办理:

(一)农村贫困家庭按照属地管理,以户为单位,由户主提出申请或者由村民小组提名报村(居)民委员会,并提供下列证明材料:①申请书(或村民小组提名材料),内容包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因等。②户主身份证、户口簿。③就学证明、残疾证明或患病证明(由相应部门出具)。④离婚的,应提供离婚证明材料。⑤在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明,则按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。

(二)村(居)民委员会对申请人进行调查、核实,并进行民主评议,符合救助条件的在本村范围内张榜公布;公示后无重大异议的,由村(居)民委员会填写《农村最低生活保障申请审批表》,提出初审意见,报送乡镇人民政府审核;对不符合条件的申请人,应当做好解释答复工作。

(三)乡镇人民政府在15个工作日内通过入户、邻里访问及家庭收入计算等方法,对申请人的家庭人口、经济状况和实际生活水平进行调查核实,符合条件的签署审核意见并将全部材料上报县市民政局审批;不符合条件的,退回村(居)民委员会并做好解释和答复工作。

(四)县市民政局负责对乡镇人民政府上报的农村居民保障对象在15个工作日内进行抽查和审核,对符合低保条件的进行审批;审批后将结果以书面形式通知乡镇,由乡镇转告并委托村(居)民委员会在村民小组内张榜公布7天以上,做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额、举报电话五公开。公布期满无异议的,发给省民政厅统一印制的《云南省农村最低生活保障金领取证》,并登记造册,建立救助档案;有异议的,由村(居)委会进行复核,并按上述程序重新核查;对不符合条件的,书面说明理由。

第十六条 农村最低生活保障实行“年度核查、按月发放”的动态管理。乡镇人民政府应当定期对保障对象的家庭收入、人员变化情况进行核实,县市民政局会同财政局、乡镇人民政府每年年终前对享受农村低保家庭收入情况进行一次核查。家庭收入情况或保障对象发生变化的,应及时办理增发、减发或停发手续。凡收入超过保障标准的,不再纳入保障范围,收回《领取证》;对新增低保对象按规定程序进行审批。

第十七条 县市民政部门以及乡镇人民政府应当逐户登记保障对象情况,分别建立齐全完整的农村低保对象档案,按规定归类、建档、立卡,保存或销毁;要加快农村低保工作信息化建设步伐,推进农村低保工作网络化管理,全面提高低保工作服务效率,增强低保工作的管理质量和管理水平;相关情况在报送同级财政部门的同时,逐级报上一级民政部门和财政部门备案。

第六章  保障资金的发放

第十八条 农村低保资金原则上按月实行社会化发放,对行动不便的低保对象,可委托村(居)民委员会人员代领并送到户。低保金发放和领取手续应当完备,杜绝少发、欠发、扣发低保金,抵扣、代扣各类欠款或搭车收费等现象发生,确保低保金按时足额发放。

农村低保资金统一从2007年1月开始发放,6月份把1至6月的保障金发放到农村低保对象手中。2007年暂按季度发放。从2008年起实行按月发放。各县市要积极探索行之有效的发放方式,逐步推行社会化发放。有条件的地方,由财政部门纳入“一折通”进行发放。

县市级民政部门要将保障资金使用情况按季度汇总后逐级上报省民政厅,并定期向社会公布。

第七章  保障资金的筹集与管理

第十九条 农村低保资金坚持分级负担、多方筹措的原则。

农村最低生活保障所需资金由当地人民政府列入财政预算,纳入社会保障基金专户,设立农村低保资金专账,专项管理,专款专用。年度结余资金可结转使用,不得调剂和挪用。

扣除中央和省级财政补助部分,其余所需资金由州、县市两级财政按3∶7的比例负担。

州、县市民政部门根据农村最低生活保障对象的数量、救助水平和实际需求,于当年11月份提出下年度农村低保资金预算方案,报同级财政部门审核后列入预算。各县市人民政府要调整财政支出机构,优先落实农村最低生活保障资金。财政部门要按照用款计划及时拨付,确保农村最低生活保障资金及时足额到位。

第二十条 鼓励多渠道筹集农村最低生活保障资金,各级民政部门可以接受社会各界及企业、民间组织和个人为实施农村最低生活保障提供捐助和资助。所提供的捐赠、资助资金纳入最低生活保障社会捐赠专项资金进行管理,专款专用。

第八章  相关保障、优惠政策

第二十一条 农村最低生活保障对象持《云南省农村最低生活保障金领取证》,可享受以下优惠政策:

(一)教育部门及学校对农村低保对象家庭子女在九年制义务教育期间的学杂费和有关费用实行减免;在非义务教育期间的学杂费酌情减免。

(二)县市级工商、税务部门对低保对象申请从事个体经营的,适当减免税收和工商管理费用。

(三)民政、卫生部门要将农村低保对象纳入新型农村合作医疗,享受合作医疗待遇;对大病患者在上述机构享受减免后,自己承担的费用仍难以支付,影响家庭基本生活的,县级民政部门按照农村医疗救助有关规定给予适当救助。

(四)建设、国土等部门对其辖区内的农村低保对象减免新建、改建住房的有关费用。

(五)乡镇或村(居)民委员会两级要优先推荐低保对象成年子女就业;优先提供生产技术、信息服务。

(六)村集体经济组织对低保家庭要免交村级公益事业费;保障对象丧失劳动能力的要免除义务工和劳动积累工。

(七)其他与生活直接相关的水电、燃煤(燃气)、广电等部门,也要对农村低保对象的生活给予必要的扶持和优惠。

第二十二条 各县市要根据当地的实际,制定出台对特殊困难群体的优惠政策。

村民享受最低生活保障待遇后,家庭仍有特殊困难的,由县市人民政府部门给予特困救助或临时救济。

第九章  保障对象义务

第二十三条 申请人应如实反映家庭成员及经济收入情况,不得虚报、瞒报,不得冒名顶替、弄虚作假。

在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况或家庭人口发生变化时,要及时告知户口所在地村(居)民委员会或乡镇人民政府办理变更手续。

第二十四条 享受农村最低生活保障待遇家庭中,在法定劳动年龄内有劳动能力的人员应参加村(居)民委员会或村民小组组织的公益劳动。

第十章  监督与处罚

第二十五条 县市民政部门以及乡镇人民政府应当建立保障资金审批、发放的监督管理制度。

各级财政部门应当加强对保障资金的监督,确保保障资金不被挤占、挪用、截留和拖欠。

各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门,定期对低保资金进行审计,加强对低保管理工作的监察程序,促进农村低保工作健康有序开展。

第二十六条 享受最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的,由县市民政部门给予批评教育或警告,追回其冒领的保障金并终止享受低保待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的;

(二)在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况发生变化或家庭人口减少,不按规定告知户口所在地村(居)民委员会或乡镇人民政府办理变更手续的。

第二十七条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的,由所在单位或相关部门给予批评教育或行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对符合享受农村最低生活保障待遇的对象,无正当理由拒不审批,或者无故拖延审批的;

(二)对不符合享受农村最低生活保障待遇的对象,擅自批准其享受最低生活保障待遇的;

(三)贪污、挪用、扣压、拖欠、截留、挤占农村最低生活保障金的;

(四)有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

第十一章  附 则

第二十八条 低保对象除按照本办法享受保障待遇和优惠政策外,还可以按照国家和各级人民政府及其有关部门的规定,享受其他扶持、优惠政策。

第二十九条 本办法自2007年5月1日起试行。各县市可结合实际制定本地区农村最低生活保障实施细则(试行),并抄送州民政局、州财政局。

第三十条 本办法由德宏州民政局负责解释。


关于加强铁路中医工作的几点意见

铁道部


关于加强铁路中医工作的几点意见
铁道部

意见
为了加快发展铁路中医药工作,针对铁路中医工作中存在的主要问题,要认真解决好以下问题:
(一)提高认识,加强领导
中医事业是中国卫生事业的特色之一,铁路中医工作是铁路卫生事业的重要组成部分。各级卫生行政领导要把中医、中西医结合工作列入重要议事日程,作为一件大事来抓。要进一步学好、宣传好党的中医政策,提高思想认识,对“中医、西医、中西医结合医三支力量都要大力发展,
长期并存”的方针要加深理解。要从实际出发,解决中医工作中存在的问题。努力改进本单位中医工作条件,在人力、物力、财力等方面为中医工作开展提供必要条件。
中医药、中西医结合专业人员要增强自己的事业心、责任感,树立自强自信的精神,全心全意地为职工家属服务,为铁路中医工作贡献力量。
(二)加强中医科的建设
要改善中医科的物质条件,充实技术力量;凡是没有中医门诊的应创造条件尽快建立,已有中医门诊的应进一步提高诊治水平。根据需要和可能逐步改变目前只设中医内科的状况。300张床以上和有条件的医院都应按卫生部规定(占总床数5%左右)建立中医病房(床),条件较好
的医院可适当增加。中医病房一般应单独设立,由中医科领导;床位较少也可以与其它科并在一个病区,但必须有专人负责,医护人员要相对稳定,病房(床)收容对象应根据技术、设备条件确定,不强求一致。
中医病房(床)要努力保持、发扬中医特色,要建立较完善的管理制度和操作规范,制定中医疾病诊治标准。中医病房以中医诊治为主,同时要积极采用现代科学(医学)技术、设备。
(三)继续搞好中西医结合工作
中西医结合工作要有一个较稳定的骨干队伍。各医院可根据条件设置中西医结合科,或在中医科设中西医结合病庆,或在某些西医科室选择病种开展中西医结合工作。不论采取哪种形式,都要确定专人负责,做好临床观察、资料积累和总结分析,提高中西医结合的技术水平,要采用多
种形式积极培养人才,尽快提高中西医结合工作业务水平,逐步加强这支队伍。今后,对中西医结合人员,在技术职称,晋升级别,生活待遇等方面,要按卫生部统一规定办理。
(四)加强中药管理,提高中药质量
当前,中药工作比较薄弱。各单位要根据自己存在的问题,分清主、次,急、缓,逐步改进,要加强中药管理,提高中药工作质量。
具备条件的医院,中药房可单独设置。中西药经费应有适当比例,以保证中药供应。要加快中药人员的培训,提高药品鉴别能力,提高技术素质;建立健全中药房各项管理制度,严格执行各种炮制技术操作规程,保证药材质量。从实际出发,以科学态度搞好剂型改革。中药房工作条件
差、业务忙,各级领导应关心中药人员的工作、学习、健康,注意改善工作条件。
为了有效、合理地使用中药,要对中药处方权进行整顿,改变过去所有“西学中”人员都开中药(指汤药)的做法。除中医科有处方权的人员和中西医结合医师有处方权外,其它西医师对规定进行中西医结合治疗的病种有处方权,而对非规定治疗的病种不宜随便处方。对贵重、短缺药
品应由指定的中医师处方。
(五)抓紧中医技术队伍的培训工作
为了适应铁路中医工作的开展,各单位应抓紧中医队伍的技术培训。对学术经验丰富的老中医重在继承;对中医中药骨干,在学好中医的前提下,要为他们创造条件学习现代科学知识,培养成中医药专业的学科带头人。今后中医药人员的补充,要以中医药院校毕业生为主要来源。对未
经过正规培训的中医、药、护理人员要安排学习,经考核合格方可上岗工作,并保持相对稳定。多余的人员要进行适当调整。少数单位对中医院校毕业生的使用不合理,而安排未经系统培训的非专业人员的作法应予纠正。要抓紧培养中医专科人员(如:针灸、骨伤、肛肠、小儿、妇科等专
业人才),为开设专科门诊准备条件,以逐步改善当前只有中医内科的状况。
当前,全路正在学习、贯彻党的十二届三中全会文件,铁路运输生产和改革工作的形势很好,这对卫生战线的改革将是一个有力的推动。要求各单位认真贯彻会议精神,以改革的精神推动中医、中西医结合工作,使全路的中医、中西医结合工作出现一个新局面。



1985年1月30日