安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市无障碍设施建设和管理办法的通知
淮政办〔2008〕110号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市无障碍设施建设和管理办法》已经市政府第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



淮北市人民政府办公室
二○○八年十二月十一日









淮北市无障碍设施建设和管理办法


第一条 为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、人行天桥（地道）、公共建筑、居住建筑、居住区等建设项目配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。

前款规定的城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区的具体范围，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等强制性规范执行。

第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、孕妇、儿童、伤病人等社会成员的安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

第四条 市建设行政主管部门负责本市无障碍设施建设的监督管理。

市市政设施行政主管部门按照规定的职权负责本市无障碍设施维护的监督管理。

各县、区人民政府建设行政主管部门按照规定的职权负责本辖区内无障碍设施建设和维护的监督管理。

发展与改革、市容（综合执法）、规划、房管、民政、公安、交通、旅游、文化、贸易、教育、园林、体育等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条 规划行政主管部门应当会同发展与改革、建设、民政、残联等部门，按照本地社会经济发展状况，编制本地区无障碍设施发展专项规划，报本级人民政府批准后实施。

第六条 新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照国家强制性规范配套建设无障碍设施，并与建设工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第七条 设计单位在设计建设项目时，应当按照国家强制性规范配套设计无障碍设施。

设计单位在设计无障碍设施中的盲道时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第八条 规划行政主管部门在对建设项目进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对于不符合规定要求的，不予核发建设工程规划许可证。

建设行政主管部门在对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予核发建设工程施工许可证。

第九条 施工单位应当按照经批准的施工图设计文件和有关施工规范进行无障碍设施的施工。

第十条 建设项目竣工后,建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案，否则建设行政主管部门不予组织竣工验收。

依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。

建设行政主管部门或者依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的，应当责令其限期整改。

第十一条 对已建成的无障碍设施，产权单位或者维护单位应当按照国家的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第十二条 对本办法实施前已建成但未配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合规定标准和要求的建设项目，建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造计划。产权单位或者维护单位应当按照国家强制性规范及本地的改造计划对无障碍设施进行改造，改造单位应当按法定程序报批。

与道路、桥梁等市政设施配套的无障碍设施的改造任务由维护单位承担。与道路、桥梁等市政设施配套的无障碍设施的改造资金由各级财政安排；其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由产权单位承担。

第十三条 无障碍设施的维护由产权单位或者维护单位负责。

无障碍设施维护人应当按照规定的要求对无障碍设施进行日常维护，确保无障碍设施的正常使用。对存在安全隐患的，维护人应当及时改建或修整。

第十四条 任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，应当经无障碍设施的产权单位或者维护单位同意，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

第十五条 建设、市容（综合执法）、规划等行政主管部门应当加强对无障碍设施建设、改造、维护和使用的监督管理，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。

残联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、改造、维护和使用实施监督，发现有违反本办法规定行为的，可以向规划、建设等行政主管部门反映，有关行政主管部
门应当及时调查处理。

第十六条 对违反本办法规定未按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定处理。

第十七条 本办法自2009年1月1日起施行。



黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市城镇私有房屋租赁管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城镇私有房屋的租赁管理，保护租赁双方的合法权益，根据国务院《城市私有房屋管理条例》和《黑龙江省城市私有房屋管理实施细则》中的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市区、县镇内私有房屋的租赁管理。
第三条 凡单位、个人承租私有房屋的租赁事宜，由当地房产管理机关依照本办法进行登记、监督、管理。

第二章 租赁管理
第四条 租赁私有房屋时，双方必须到当地房管机关交验证件或证明（有执照的交验产权证件，无执照的交验产权证明），进行租赁登记，签订《租赁契约书》，明确双方的权利和义务，缴纳监证手续费（由出租人、承租人各按租金额的2％，按季度向房管机关缴纳），经当地房管机
关批准后，方能生效。
第五条 《租赁契约书》应明确记载租赁房屋的座落、间数、使用面积、附属设备、租赁期限、月租金额及交纳时间等事项。
第六条 租赁期限以不超过三年为宜。租赁契约（以下简称租约）期满终止时，承租人应将房屋退还出租人。如出租人继续出租时，原承租人在同等条件下，有续租的优先权，但双方必须到房管机关办理续租手续。
第七条 租约签订的有效期限，原则上应保证执行。如遇出租人确因自用需收回房屋时，必须提前三个月以书面形式通知承租人，经双方协商并作妥善安置，可以提前解除租约，并在房管机关备案。
在租约有效期限内，承租人需迁退房屋时，应在一个月前书面通知出租人，在迁出之日前，双方应结清租金，点清房屋设备，并到房管机关撤销租约。
第八条 出租人因需要将出租房屋出售时，在租约有效期内，非经承租人同意，出租人不得以任何理由撵承租人搬迁。如买房人同意带户交易，可到房管机关与原承租人重新办理租赁手续。
承租人在同等条件下，有购买房屋的优先权。
第九条 承租人应遵守租约中的各项规定，不得将承租房屋转租、转让、转借。违者，出租人有权解除租约，收回房屋。
第十条 承租人如需与第三人互换房屋时，应事先征得出租人同意，出租人应予支持承租人的合理要求。换房时，原租约即行终止。出租人应与新承租人另签租约，重新办理租赁手续。
第十一条 出租的房屋如遇国家征用土地、基建动迁或拓宽道路时，按国家和省、市有关规定执行。同时，租赁双方应到当地房管机关办理租赁撤销手续。
第十二条 租赁双方发生纠纷时，应本着互谅互让的精神协商解决，也可由房管机关仲裁。如对仲裁不服时，可在接到仲裁书之日起十五日内向人民法院起诉。既不执行仲裁又不向人民法院起诉的，所造成的一切损失由责任一方负责赔偿。
第十三条 机关、团体、部队、学校、企事业单位租用城镇私有房屋，要提出书面申请报告并经本单位主管部门签署意见，报当地房管机关审核批准。
严禁机关、团体、部队、学校、企事业单位高价挖租私有房屋，违者，由所在地房管机关责令限期腾退，并视情节轻重，按其高价挖租数额加倍罚款，同时没收房屋出租人的非法收入。
第十四条 未经房管机关监证办理租约而擅自租用私房开办企业（包括商业网点）的，工商行政管理机关不发给营业执照，工商银行不予立户。如发现在监证租约之后，有违反本办法规定隐匿租金额的，房管机关有权废除租约，并责令重新签订。

第三章 租 金
第十五条 出租住宅、非住宅房屋租金的商定，按市房产、财政、物价部门制定的《区域等级租金标准》执行。租赁双方经协商租金可以适当上浮，但最高不得超过标准租金的一倍。对允许上浮的部分，出租人应向房管机关缴纳20％的超标费。超过标准租金一倍以上的部分为非法收
入，经查出后予以没收。
第十六条 以房代资入股合营开办企业（包括商业网点）的，按合同办理监证手续。租金核定办法：将房屋折价入股的，先按租金标准预定，后按分红收入额核定；分红金额固定的，以红利定租。
第十七条 市房管机关可以根据实际情况，会同物价、财政等有关部门修订《区域等级租金标准》。
富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯区和各县房管机关根据市政府制定的租金标准，结合当地实际情况，可以将租金标准上浮或下调，但必须报请市房产、财政、物价部门批准后执行。
第十八条 出租私有房屋者收取租金时，必须使用市税务机关统一印制的房租收据，否则，按《黑龙江省实施〈全国发票管理暂行办法〉细则》有关规定处理。

第四章 房屋修缮
第十九条 出租人对出租的房屋及其设备应及时检查和修缮，确保居住和使用安全。
承租人要爱护和合理使用房屋。对可能造成房屋损害的各种生产活动，要采取必要的措施。人为造成房屋损害的，要负责赔偿。
第二十条 出租人负责屋面、墙体、门窗、天棚、地面、烟囱、基础、楼梯的修缮；其它项目的修缮由承租人自行负责。
第二十一条 出租人对出租房屋确实无力修缮时，可和承租人合修，或委托承租人代修，承租人所付的修缮费用可以抵租。
第二十二条 对急需修缮而拖延不修，发生倒塌事故致使承租人或他人财产遭受损失的，由出租人负责赔偿；情况严重的，应追究其法律责任。
第二十三条 属危房需翻建的，应由房管机关作出质量鉴定，租赁双方签订回迁协议，承租人临时迁出时，应中断迁出期间的租金。房屋竣工后的租金标准，双方可根据房屋维修质量，重新议定，并报房管机关批准后执行。

第五章 罚 则
第二十四条 对任意抬高租金或瞒报租金的，除没收其非法收入外，还要视其情节分别给予租赁双方以超出允许部分一至三倍的罚款。
第二十五条 承租人无故拖欠租金达六个月以上的，经房管机关仲裁，除责令其补交外，可废除租约，出租人有权收回所出租的房屋。
第二十六条 对不办理租赁监证手续的租赁双方，除如实补交监证、超标费外，由房管机关分别给予租赁双方各一百元以下罚款。
第二十七条 对刁难、妨碍房管人员执行公务或对检举人施行报复的，给予一百元以下罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十八条 按本办法所收各项罚没款，分别由市、县房管机关如数上缴同级财政。

第六章 附 则
第二十九条 单位自管产出租的营业房、营业室内出租的柜台，均参照本办法执行。
第三十条 本办法规定的监证手续费、超标费的收入，纳入预算外资金管理。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
第三十二条 本办法由齐齐哈尔市房地产管理局负责解释。
第三十三条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。



1988年4月10日