甘肃省人民政府


甘肃省人民政府关于印发甘肃省重大建设项目稽察办法的通知

甘政发〔2011〕54号


各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　现将重新修订的《甘肃省重大建设项目稽察办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十八日



甘肃省重大建设项目稽察办法


　　第一条　为了加强对全省重大建设项目的监督，确保工程质量和资金安全，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》(国办发〔2000〕54号)，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　对全省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。 　

　　省重大建设项目稽察特派员对全省重大建设项目的建设和管理进行稽察。

　　第三条　省重大建设项目的稽察工作由省政府领导，省发展改革委负责组织和管理。省发展改革委设立甘肃省重大建设项目稽察特派员办公室(以下简称“省稽察办”)，具体负责项目稽察工作。

　　第四条　重大建设项目稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。

　　第五条　本办法所称的省重大建设项目是指：

　　(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

　　(二)全部或部分使用国有资金投资或融资的项目；

　　(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　第六条　依照本办法稽察的重大建设项目包括：省政府责成省发展改革委稽察的项目;省发展改革委会同有关部门确定的需要稽察的项目；纳入全年稽察工作计划的项目。

　　第七条　稽察特派员由省发展改革委任免。稽察特派员为专职，应当具备下列条件：

　　(一)具有国家公务员身份；

　　(二)坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责；

　　(三)熟悉项目建设和管理，具有财务、法律、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；

　　(四)经过专门的业务培训。

　　第八条　稽察特派员履行下列职责：

　　(一)监督稽察项目单位贯彻执行有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的审批是否符合法定的权限和程序；

　　(二)检查建设项目的招标投标、工程质量、建设进度及建设环境等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；

　　(三)检查被稽察单位与建设项目有关的财务会计资料以及其他资料，监督项目资金使用、概算控制的真实性、合法性；

　　(四)开展对建设项目的调查研究，参与项目后评估工作。

　　第九条　省稽察办可根据实际需要开展专项稽察，也可对部分重大建设项目从立项到竣工验收进行全过程稽察。

　　第十条　省稽察办开展稽察工作，主要采取以下方式：

　　(一)在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，听取被稽察单位主要负责人介绍有关建设项目的情况；

　　(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；

　　(三)进入建设项目现场进行查验，核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

　　(四)向财政、审计、质监、金融部门调查了解被稽察单位资金使用、工程质量等方面的情况。

　　第十一条　被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、报表和财务会计等资料，报告工程建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、瞒报。

　　第十二条　各级政府及有关部门应当支持、配合稽察特派员的工作，向稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料，省发展改革委应当加强同财政、监察、审计、建设等部门的联系，及时通报有关情况。

　　第十三条　对稽察中发现的问题，稽察特派员应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展改革委可根据具体情况进行复核。

　　第十四条　稽察特派员对重大建设项目稽察工作结束后，要及时向省稽察办提交稽察报告。稽察报告应包括以下内容：

　　(一)建设项目的审批是否履行了规定程序；

　　(二)建设项目资金使用、概算控制、招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；

　　(三)建设项目存在的问题及整改意见或处理建议；

　　(四)省政府和省发展改革委要求报告或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。

　　第十五条　稽察报告由省发展改革委负责审定，并印送被稽察单位的主管部门和相关部门;重大事项和情况应报告省政府。

　　第十六条　被稽察单位违反建设项目管理规定的，由省发展改革委直接或会同有关部门根据情节作出以下处理：

　　(一)发出整改通知书，责令限期改正；

　　(二)通报批评；

　　(三)暂停拨付建设资金；

　　(四)暂停项目建设；

　　(五)暂停审批省政府有关部门、有关市州及有关县市区同类新项目。

　　涉及有关市州政府和省政府有关部门职责权限的问题，移交该市州政府和省政府部门处理，处理结果报省政府和省发展改革委。重大处理决定，报省政府批准。

　　第十七条　省发展改革委发出限期整改通知书后，有关市州、省政府有关部门和被稽察单位应当按照整改通知书的要求，认真进行整改。省稽察办要及时掌握整改情况，并组织复查，直至达到整改目标。

　　第十八条　稽察特派员开展稽察工作所需经费由省财政统一安排。

　　第十九条　稽察特派员不得接受被稽察单位的馈赠、报酬，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为本人、亲友或者其他人谋取私利。

　　第二十条　稽察特派员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

　　(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；

　　(三)有违反本办法第十九条所列行为的。 、

　　第二十一条　对于稽察特派员的违法违纪行为，被稽察单位有权向省发展改革委或纪检监察机关、司法机关举报。

　　第二十二条　被稽察单位有下列行为之一的，由纪检监察机关对主管人员和直接责任人给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；

　　(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量等有关情况和资料的；

　　(三)隐匿、伪造有关资料的；

　　(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。

　　第二十三条　本办法由省发展改革委负责解释。

　　第二十四条　本办法自印发之日起施行。


广西壮族自治区北海市人民政府


北海市加速发展民营科技企业的若干规定

北政发[1996]35号



　　第一条 民营科技企业是发展国民经济的一支重要力量，它对加速科技与经济的结合，促进生产力发展起着越来越重要的作用。为加快我市民营科技企业（含民营科研机构，下同）的发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称民营科技企业是指按照“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则进行经营，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品的研制、生产及销售为主要业务的，具有独立法人资格的经济实体。

　　第三条 民营科技企业的经济性质是集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济和个体经济，也可是国有科研院所、大专院校、大中型企业或事业单位创办的，实行国有民营的科技开发实体。

　　第四条 北海市科学技术委员会（以下简称市科委）及合浦县科学技术委员会（以下简称县科委）是市、县民营科技企业相应的归口管理部门。

　　第五条 按管理权限，向市（县）科委提交书面申请和相应材料，经市（县）科委进行资格审查，持批准文件向当地工商、税务部门申领营业执照和办理税务登记手续，即可营业。民营科技企业办理工商登记后，持营业执照副本到市科委领取《技术贸易许可证》，凭工商营业执照和《技术贸易许可证》开展技术贸易活动，并据此享受有关税收优惠政策。

　　第六条 北海市人民政府对民营科技企业实行大力发展、积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，大力支持他们的正常经营活动，切实保护其合法权益。民营科技企业的合法财产和正当活动受国家法律保护，任何单位和个人都不得侵犯，无偿占有和使用，对在技术开发、转让、咨询、服务等活动中出现的问题，应认真区别对待，采取积极慎重的态度妥善处理。

　　第七条 民营科技企业可以享受下列优惠：

　　㈠企业在承担各级科研计划任务，接受科研、技术开发、技术服务委托项目，参加技术市场贸易活动，申报科技成果鉴定、奖励，申报高新技术企业、产品认定，申报专业技术职称考评，向金融部门申请科技贷款，向科技管理部门申请项目经费，开展技术进出口业务，使用外汇等方面享有国有企业同等待遇。

　　㈡民营科技企业进行技术转让、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，经市科委技术市场管理机构出具的技术合同登记证明，可暂免征企业所得税，超过部分，依法缴纳所得税。

　　㈢民营科技企业实施高新技术项目需要的办公、生产用地、用房，在享受土地使用权出让金、土地使用税（费）、房地产税等方面的优惠待遇按北政发[1994]2号文执行。

　　㈣民营科技企业符合高新技术企业条件、生产的产品符合高新技术产品条件的，经自治区或市政府高科技认定小组组织认定，可以享受我市《关于大力发展我市高新技术及其产业的若干规定》中的优惠政策待遇。

　　㈤企业按规定报经有关部门批准，在经营范围内可以从事对外技术交流、技术出口、技术引进与外商合资、合作和在境外设立分支机构。

　　㈥民营科技企业在我市兴办中外合资、中外合作的生产性企业，按我市利用外资的有关政策执行。

　　㈦外地科技人员来本市兴办民营科技企业，除享受以上规定优惠政策外，还享受本市对内联企业给予的优惠政策。

　　㈧外商独资创办的民营科技企业，外商或引进外资在本市合作、合资经营的民营科技企业，除享受以上规定优惠政策外，还可享受本市对外商投资优惠政策。

　　第八条 鼓励本市机关、事业单位、离退休科技人员、市外大专院校、科研院所的科技人员在北海创办、领办各种所有制形式的民营科技企业或应聘到民营科技企业工作，应聘到民营科技企业工作的本市机关、事业单位的人员，有国家干部职称身份的，保留原身份、工龄连续计算。

　　第九条 民营科技企业所需的各类人才（包括国家统配的大中专毕业生、研究生）可自行引进（聘用），所相进（聘用）人才档案关系可由同级人才交流中心管理，其户籍关系按我市有关优惠政策办理。机关、团体、企事业单位辞职到我市民营科技企业工作的科技人员，其人事关系及档案可保留在同级人才交流中心。户籍和粮食关系可不迁移。

　　第十条 在民营科技企业工作的科技人员，其技术职称考评，同国有企业同步评定。已按国家规定评定专业技术职称的人员，应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用单位自行决定，凡体制改革后，从机关到企业工作的科技人员，其原在党政机关中审核认定的技术职称资格可实行职称评聘挂钩。

　　第十一条 各级政府和有关部门对做出突出成绩的民营科技企业和先进技术人员，应给予表彰和奖励。

　　第十二条 本规定由市科学技术委员会负责解释。

　　第十三条 本规定自发布之日起施行。

　

北海市人民政府

一九九六年五月六日