农牧渔业部 中国人民银行等


关于扶持粮棉集中产区搞好转化、转产贴息贷款管理办法

1985年6月10日，农牧渔业部/财政部/中国人民银行/中国农业银行

为了促进粮、棉集中产区产业结构的调整，国家决定“自一九八五年起到一九九0年止，每年用一亿元贴息贷款，扶持粮、棉集中产区搞好转化、转产。贷款实行优惠利率，人民银行负责安排贷款，农业银行负责经营，中央财政负担利息”。为了用好此项贷款，特制定本办法。

一、贴息贷款的使用范围
第一条 贴息贷款主要用于粮、棉集中产区发展粮、棉加工、付产品综合利用、饲料加工、食品加工、农村鲜活产品的储藏、保鲜和畜牧、水产的养殖等。
粮棉集中产区是指：山东、河北、河南、安徽、江苏、江西、四川、浙江、湖南、湖北、黑龙江、吉林十二省的粮、棉生产集中的县。
第二条 贴息贷款项目必须符合行业规划，有利于粮食转化、棉花转产。要优先安排周期短、投资少、郊益好的项目。既要考虑就近就地发展加工业，又不要过于分散。
第三条 贴息贷款的主要对象是专业户、联户、农村合作经济组织、经济联合体、乡镇企业，也可用于他们与国营单位联合经营的项目。

二、贴息贷款的申请和审批
第四条 申请贷款者必须是生产、经营的经济实体，有一定的生产技术和经营管理水平，有30％到50％的自有资金，有项目的技术论证和经济评估报告，确有经济效益和还款能力。
每一个专业户贷款一般二、三千元，最高不得超过一万元。
第五条 贷款要贯彻自愿原则。由用款单位按隶属关系提出申请，由当地农业部门牵头，会同同级财政、人行、农行对项目的必要性、经济效益、还款能力、贷款年限等进行审查核定。安排情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。
第六条 贴息贷款年度计划，于上年第四季度由省农业部门会同财政、农行联合上报。由农牧渔业部审查，提出分省数商财政部、人民银行、农业银行后联合下达省有关部门。
分省贷款额度一年一定。当年未用完的贷款指标，可结转到下一年度继续使用，纳入下一年的贷款计划，但不能周转使用。
省对县是否核定贷款额度，如何划定项目审批权限。由省农牧渔业厅（局）、财政厅、人民银行分行、农业银行分行商定。

三、贴息贷款的发放和贷款期
第七条 贴息贷款由农业银行管放管收。经办行按照上级核定的项目和贷款额度发放，经过审查如认为项目经济效益不好，不符合贷款条件，在限期内不能还清贷款的，可以不贷，提请原审定单位更换项目。
第八条 对每个贴息货款项目的贷款期限一般一至三年。最长不能超过五年。

四、贴息贷款的偿还与利率
第九条 贷款本金由借款者按财政部的有关规定或贷款者的其它资金偿还，并在借款合同中规定分年还款计划。
第十条 贷款实行期限管理。借款单位逾期不还，加收利息20％。逾期贷款利息及加收利息全部由借款单位负担，财政不予补贴。
第十一条 贴息贷款实行优惠利率，月息5．4厘，借款者负担1．2厘，中央财政负担4．2厘。由中央财政负担的利息，按贷款数额分配到省，列入地方财政“支援农村合作生产组织资金”预算科目。由省财政厅将实际应付利息，拨给省农业部门，农业银行按实际贷款数向省农业部门结算。

五、审查和监督
第十二条 各级农牧渔业部门、财政部门、人民银行和农业银行，对贷款的发放和使用要进行认真的审查和监督。对擅自改变计划，挪用贷款的借款单位，农业银行有权停止发放贷款，追回挪用的贷款和取消优惠利率并按基准利率加收罚息50％，本息全部由借款者归还。
第十三条 借款单位应按季向地方农牧渔业部门、财政部门、农业银行报送贷款项目的进展情况和各种报表。各省农牧渔业厅（局）、农业银行分行每年将贴息贷款使用情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。省农行于十一月底电告一次实际和预计年底的贷款余额。
第十四条 各省可根据本地实际情况，制订实施细则，并报送农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。


海关总署


中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法

海关总署令
第 135 号

《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。2003年3月18日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试的管理规定》同时废止。
署　长　 牟新生
二○○五年十一月三十日



中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法

　　第一条　为了规范报关员资格考试、资格申请及取得事项，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
　　第二条　报关员资格考试实行全国统一考试制度。
　　考试合格者可以向海关申请取得报关员资格。
　　第三条　海关总署组织报关员资格全国统一考试（以下简称“考试”），确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。
　　第四条　直属海关在海关总署指导下具体实施考试；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。
　　直属海关可以委托隶属海关受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。直属海关应当将受委托的隶属海关和委托的内容予以公告。
　　海关对颁发报关员资格证书的条件、程序等应当依法进行公示。
　　第五条　报关员资格全国统一考试每年举行一次。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。
　　考试实行公平、公开、公正、诚信的原则，采取全国统一报名、统一命题、统一考试、统一评分标准、统一阅卷核分和统一合格标准的方式进行。
　　第六条　考试主要测试考生从事报关业务必备的基础知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章。
　　海关总署在考试3个月前对外公告考试事宜。
　　第七条　报名参加考试的人员应当符合下列条件：
　　（一）具有中华人民共和国国籍；
　　（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
　　（三）具有大专及以上学历。
　　第八条　有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
　　（一）因故意犯罪，受到刑事处罚的；
　　（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；
　　（三）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；
　　（四）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。
　　第九条　考试实行网上报名与现场确认相结合。考生应当在网上报名后，自行打印准考证主证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。
　　第十条　考生进行现场确认时，应当如实向海关交验下列证件：
　　（一）准考证主证；
　　（二）学历证书原件及复印件；
　　（三）本人有效身份证件（居民身份证、军官证、士兵证）原件及复印件。
　　香港、澳门特别行政区居民中的中国公民凭有效香港、澳门身份证可以报名参加考试。
　　台湾居民报名参加考试的，比照前款规定办理。
　　第十一条　经现场确认的考生，应当于考试前1个月内自行从网上打印准考证副证。
　　考生凭准考证主证、副证及身份证件参加考试。
　　第十二条　海关总署核定并公布全国统一合格分数线。
　　直属海关及受委托的隶属海关应当根据统一合格分数线，及时公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。
　　第十三条　考生对考试分数有异议的，可以申请对本人试卷卷面各题已得分数的计算、合计、登录是否有误进行核查。核查结果通知本人后，不进行再次核查。
　　第十四条　根据海关公布的名单可以申请报关员资格的考生，应当自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。
　　第十五条　向海关申请报关员资格的，应当提交下列材料：
　　（一）《报关员资格证书申请表》（见附件1）
　　（二）准考证主证；
　　（三）学历证书；
　　（四）身份证件。
　　第十六条　申请人委托代理人代为提出报关员资格申请的，应当出具《授权委托书》（见附件2）。《授权委托书》应当由委托人签章并注明委托日期。
　　第十七条　海关对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查、作出决定，以及对报关员资格予以撤销、注销等活动，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》等法律、行政法规、海关总署规章规定的程序进行。
　　第十八条　除当场作出决定的外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。
　　决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发不授予报关员资格决定书。
　　第十九条　海关决定授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。
　　颁发报关员资格证书的，可以不再制发准予行政许可决定书。
　　第二十条　报关员资格证书由海关总署统一制作，在全国范围内有效。
　　取得报关员资格证书者可以按规定向海关申请注册。
　　第二十一条　取得报关员资格证书后，因故损毁、遗失的，可以按照下列程序向原发证海关申请补发：
　　（一）申请人向原发证海关书面说明情况，并在省级报刊声明;
　　（二）海关自收到情况说明和报刊声明之日起30个工作日内予以补发。
　　第二十二条　考生以伪造文件、冒名代考或者其他欺骗行为参加考试，取得报关员资格的，海关经查实应当宣布成绩无效，并撤销其报关员资格。
　　第二十三条　海关工作人员有泄漏考题、纵容作弊、篡改考分等行为的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法由海关总署负责解释。
　　第二十五条　本办法自2006年1月1日起施行，2003年3月18日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试的管理规定》同时废止。
　　本办法施行前通过2005年度报关员资格考试成绩合格的考生，可以按照本办法规定的程序向原报考海关申请取得报关员资格证书。