中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于发展和平利用核能合作的协定
中国政府 法兰西共和国政府
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于发展和平利用核能合作的协定
（签订日期１９９７年５月１５日）
中华人民共和国政府和法兰西共和国政府（以下简称“双方”），
确认发展两国友好合作关系的共同意愿；
注意到在和平利用核能领域存在着长期的合作传统；
本着在符合两国利益和尊重指导各自核政策原则的基础上，扩大和加强和平利用核能领域的合作的愿望；
注意到这一合作是两个有核武器国家之间进行的合作；
考虑到中华人民共和国政府和法兰西共和国政府均承诺不进行核扩散，特别是作为有核武器国家加入了一九六八年七月一日的《不扩散核武器条约》；
达成协议如下：
第一条 为本协定的目的：
（一）“和平利用”指不以爆炸为目的的利用。
（二）“材料”指构成本协定组成部分的附件一第二节所规定的用于反应堆的非核材料。
（三）“核材料”指根据《国际原子能机构规约》第二十条所定义的任何“源材料”或任何“特殊裂变产物”。
（四）“设备”指本协定附件一第一和第三至第七节所规定的主要部件。
（五）“设施”指本协定附件一第一和第三至第七节所指的工厂。
（六）“技术”应理解为“开发”、“生产”或“使用”本协定附件一所列任何物品所必需的专门信息，但不包括公开的数据，例如通过出版的或在世界范围内发行不受任何限制而可以得到的期刊或书籍公开的数据。
这种专门信息可具有“技术数据”或“技术辅助”的形式。
“开发”涉及到生产前的所有阶段，其中特别是设计、设计研究、原型的组装和试验以及施工图。
“使用”应理解为运行、安装（包括现场安装）、保养、修理、检修拆卸和整修。
“技术辅助”可采用规程、特殊技术、培训、操作知识和咨询服务等形式。
“技术数据”可包括书面形式或录入其他介质如磁盘、磁带或只读存储器形式的描图、示意图、平面图、手册和使用说明书。
（七）“信息”指可以实物形式进行转让的，与本协定规定的材料、设备、设施或技术有关的，不论何种性质的任何情报、资料或数据，但公开的情报、资料和数据除外。
第二条
一、双方愿在尊重指导各自核政策原则的基础上，根据本协定以及参加的涉及不扩散的有关国际协定和承诺，发展在和平利用核能领域的合作。
二、根据本协定进行的和平利用核能的合作可包括以下领域：
（一）与和平利用核能有关的基础研究与应用研究；
（二）核反应堆的研究、设计、建造、运行和维护；
（三）核能发电，核电站重大设备工程研究、仿真技术研究和验证试验；
（四）核安全及相关法规的研究；
（五）核燃料循环领域的技术开发与工业应用；
（六）辐射防护和环境保护；
（七）核技术在农业、医学和工业方面的应用；
（八）双方同意的其他合作领域。
三、合作可采取以下方式：
（一）科技人员的交流与培训；
（二）科技情报的交流；
（三）一方科技人员参与另一方的研究与开发工作；
（四）共同进行研究和工程设计，包括双方使用手段相当的联合研究和实验；
（五）组织召开科技报告会、研讨会；
（六）提供材料、核材料、设备、技术和服务；
（七）双方同意的其他合作方式。
第三条 在遵守本协定各项规定的前提下，第二条所述合作的实施条件通过以下方式个案确定：
（一）通过双方签署的专门协议或双方各自指定的机构签署的协议，以确定科技交流的计划和方式；
（二）通过双方各自指定的机构订立的合同，以实现工业合作和提供材料、核材料、设备、设施或技术。
第四条 双方在各自权限内采取一切保证本协定以及第三条所述的专门协议、协议和合同顺利实施所必需的行政、财税和海关措施。
第五条 双方保障提供一方所确认的技术资料和信息的安全并维护其秘密性。为此，未经提供资料或信息一方的书面事先同意，所交换的资料和信息不得转告第三方，不论其是公营机构还是私营机构。
第六条 本协定合作范围内所获知识产权的归属根据本协定附件二确定，除非第三条所述专门协议、协议或合同另有规定。附件二为本协定的组成部分。
第七条 双方保证在本协定范围内转让的材料、核材料、设备、设施和技术以及作为副产品获得或回收的核材料仅用于和平目的。
第八条 双方之间转让的同位素２３３或２３５高于２０％的浓缩铀和分离钚或从双方之间转让的核材料中获得的同位素２３３或２３５高于２０％的浓缩铀和分离钚，根据双方与国际原子能机构签订的协定，接受该机构实行的保障监督制度的约束。
对任何在本协定合作范围内进行的敏感设施或设备的转让是否实行国际原子能机构的保障监督，将由双方个案审查。
第九条 本协定第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术一直受本协定条款的约束，除非上述材料、核材料、设备、设施和技术根据本协定第十一条的规定转让或再转让到受让方管辖范围以外，或者双方一致决定上述材料、核材料、设备、设施和技术不受本协定的约束。
第十条
（一）各方保证本协定第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术只能由其管辖和授权的人员掌管。
（二）各方保证在其领土上，根据本国立法和其国际承诺，对本协定所述材料、核材料、设备和设施采取适当的实物保护措施，或如有必要，在其领土之外，直到这一责任由另一方或第三国承担时为止。
（三）实物保护水平至少应符合《核材料实物保护公约》附件的规定（参见国际原子能机构ＩＮＦＣＩＲＣ ２７４／Ｒｅｖ．１文件）。每一方依照其国内法规保留必要时在其领土上执行更严格的实物保护标准的权利。
（四）实施实物保护措施属于每一方管辖权范围内的责任。在实施这些措施时，每一方应参照国际原子能机构ＩＮＦＣＩＲＣ ２２５／Ｒｅｖ．２文件的有关规定。
国际原子能机构关于实物保护建议的修改只有在双方相互书面通知接受这一修改后才能对本协定条款产生效果。
第十一条 如一方拟向第三国再转让第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术，或转让源于最初转让的设备或设施或者通过转让的设备、设施或技术获得的第七条所述材料、核材料、设备和技术，该方只有在受让方保证承诺和平利用、实施国际原子能机构的保障监督和采取适当实物保护措施、并事先得到另一方的书面同意后才能实施。
第十二条 本协定的任何条款都不能解释为损害本协定签字之日任何一方因加入其他和平利用核能的国际协定而产生的义务，特别是法方因隶属于欧洲共同体而产生的义务。双方同意作为附件三的议定书是本协定的组成部分。
第十三条 双方代表应其中一方的请求举行会晤，以便就本协定执行中的问题进行磋商。
第十四条 本协定经双方书面同意可进行修改。
第十五条
一、本协定有效期为二十年。任何一方可随时废除本协定。废除协定须提前六个月做出书面通知。
二十年期满后，本协定将继续有效，除非任何一方根据前段所规定的程序予以终止。
二、本协定根据本条第一款规定的程序期满终止或废止时，
（一）本协定的有关条款对于根据协定第三条签订的正在执行的专门协议和合同继续适用；
（二）协定第六、七、八、九、十、十一和十二条的规定继续适用于执行本协定时转让的第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术，以及作为副产品回收或获得的核材料。
第十六条 每一方书面通知另一方其为使本协定生效所要求的程序业已完成。本协定自收到最后一份书面通知之日起生效。
为此被正式授权的两国政府代表兹签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九七年五月十五日在北京签署，一式两份，每份用中文和法文书写，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 法兰西共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 埃尔韦·德沙雷特
（签 字） （签 字）
合肥市闲置土地处置办法（试行）
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第148号
《合肥市闲置土地处置办法（试行）》已经2009年7月25日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
市长 吴存荣
二○○九年九月一日
合肥市闲置土地处置办法（试行）
第一章 总则
第一条 为有效处置闲置土地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及《闲置土地处置办法》（国土资源部令第５号）等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国有闲置土地的认定和处置。
第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，遵循盘活存量、以用为先、依法处置的原则。
第四条 市、县人民政府统一领导闲置土地处置工作，批准闲置土地处置方案。
第五条 市、县国土资源行政主管部门具体负责闲置土地的认定和处置工作。
发展改革、建设、经济、监察、财政、规划、房产、环保、土地储备等有关部门和各开发（园）区管理机构应当在各自职责范围内，共同做好闲置土地的认定与处置工作。
第六条 国土资源行政主管部门应当加强闲置土地的监督检查工作，建立闲置土地档案，及时公布闲置土地情况，跟踪监督闲置土地利用情况。
国土资源行政主管部门应当与发展改革、建设、经济、监察、财政、规划、房产、环保、土地储备、人民银行等部门及各开发（园）区管理机构建立闲置土地信息共享机制。
第七条 国土资源行政主管部门拟定的土地使用权招拍挂文件、与土地使用权人签订的土地出让合同，开发（园）区管理机构与投资者签订的招商引资协议，应当就项目开竣工时间、容积率、投资强度、投产时间、收益等内容及违约责任作出具体的约定。
不具备通路、通水、通电等动工开发基本条件或者不能承诺在约定的动工开发日期前具备通路、通水、通电等动工开发基本条件的，国有土地使用权不得出让。
各级政府及有关部门应当依法履行合同、协议约定的义务。因未履行合同、协议约定的义务或者违法行政行为造成项目动工迟延的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，依法追究责任。
第二章 闲置土地认定
第八条 符合下列情形之一的建设用地，认定为闲置土地：
（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定的期限未动工开发建设的；
（二）国有土地使用权出让合同未约定或者国有土地划拨决定书未规定动工开发建设期限，自国有土地使用权出让合同生效或者建设用地批准书颁发之日起满１年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一且未经批准中止开发建设连续满１年的；
（四）已动工开发建设但已投资额占总投资额不足２５％且未经批准中止开发建设连续满１年的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第九条 国有土地使用权出让合同约定或者国有土地划拨决定书规定分期开发的，按照分期开发的范围核定闲置土地面积。
第十条 因不可抗力、政府及有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作（不含土地使用权人应承担的工作）造成动工迟延的，经审查属实，该期间不计入土地闲置时间。
前款所称政府及其有关部门造成动工迟延的行为包括：
（一）土地使用权人申请报建，因政府调整规划，规划行政管理部门暂停受理报建造成的动工迟延，但土地使用权人报建时超过规定动工期限的除外；
（二）国有土地使用权出让合同约定由政府完成拆迁或者通路、通水、通电、通气等工程，但政府未按约定完成，致使项目不具备动工开发建设条件的；
（三）因权属登记重叠或者权属不清致使土地使用权人无法动工开发建设的；
（四）市、县人民政府或者有关部门书面告知土地使用权人停止施工的，但因土地使用权人违法行为导致的除外；
（五）市、县人民政府或者有关部门未依法履行审批职责造成动工延迟的。
有本条第二款所列情形之一的，土地使用权人应当提供市、县人民政府或者有关部门的书面证明材料。
第十一条 国土资源行政主管部门在调查闲置土地时，土地使用权人应当就土地的利用情况作出说明，并按要求提供经批准的规划设计方案、已完成投资额的证明和土地他项权利情况等相关证据和材料。
第十二条 国土资源行政主管部门认定闲置土地，应当制作闲置土地认定书，送达土地使用权人。闲置土地设立抵押权的，同时抄送抵押权人和有关司法机关。
第三章 闲置土地处置
第十三条 土地闲置不满１年的，土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定无偿收回土地使用权（房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的５％缴纳履约保证金，未按期动工、竣工的，履约保证金不予返还）；
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后５个工作日内未选择处置方式的，国土资源行政主管部门应当按照土地出让合同的约定追究其违约责任。
第十四条 土地闲置满１年不满２年的，在缴纳土地闲置费后（出让或者划拨土地价款的２０％），土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定由政府无偿收回土地使用权（房地产用地的土地使用权人还应当按土地价款的５％缴纳履约保证金，未按期动工、竣工的，履约保证金不予返还）；
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后５个工作日内未选择处置方式的，国土资源行政主管部门应当按照土地出让合同的约定追究其违约责任。
第十五条 未动工开发建设，土地闲置满２年（含２年）的，由市、县人民政府依法无偿收回土地使用权。
已动工开发建设，土地闲置满２年（含２年）的，在缴纳土地闲置费（房地产项目还应当缴纳增值地价，即该宗土地现行评估地价与原出让地价的差价）后，土地使用权人可以选择下列方式进行处置：
（一）与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定动工、竣工期限和违约责任；未按期动工、竣工的，按照约定由政府无偿收回土地使用权；
（二）申请由政府协议收回土地使用权。
土地使用权人接到闲置土地认定书后５个工作日内未按照前款规定选择处置方式的，由市、县人民政府依法无偿收回土地使用权。
土地使用权人应当在规定的期限内缴纳土地闲置费和增值地价，拒不缴纳的，国土资源行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第十六条 国土资源行政主管部门应当根据节约集约用地的要求，结合土地使用权人选择的闲置土地处置方式，拟定闲置土地处置方案，报经同级人民政府批准后实施。
闲置土地设有抵押权或者被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，国土资源行政主管部门应当书面通知相关抵押权人参与闲置土地处置方案的拟定工作，并征求有关司法机关的意见。
第十七条 土地使用权人与国土资源行政主管部门签订补充协议，重新约定的动工限期，自处置方案批准之日不得超过３个月。
第十八条 土地使用权人与政府协议收回闲置土地的，土地补偿标准为土地使用权人取得土地使用权时支付的土地价款。
依法收回闲置土地，对土地使用权人依据规划经批准建设的地上建筑物，按照经审计的重置价格予以相应补偿。
依法收回的闲置土地纳入政府土地储备，按照规划要求确定土地用途及土地使用条件后，依法重新确定使用权人。
新建项目在选址时，应当尽量利用依法收回的闲置土地。
第十九条 因不可抗力、政府及有关部门的行为造成土地闲置的，国土资源行政主管部门可以与土地使用权人协商，采取下列方式处置：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过１年；
（二）减少供地面积，退还相应比例的土地取得成本和前期开发建设投入；
（三）安排临时使用，待原项目具备开发建设条件，重新批准开发建设；
（四）政府为土地使用权人置换其他等价闲置土地或者现有用地进行开发建设；
（五）政府将土地收回，确定新的土地使用权人对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用权人予以补偿；或者在土地使用权人需要使用土地时，政府供应与其交还土地等价的土地。
因政府及有关部门的行为造成土地闲置的，有关县、区、开发（园）区、政府部门应当逐项确定责任单位和责任人员，明确整改解决措施和办理时限，主要负责人应当作出书面承诺；国土资源行政主管部门、监察部门应当确定专人，对整改事项逐项督办。
第二十条 依法无偿收回闲置土地使用权的，国土资源行政主管部门应当按下列程序进行：
（一）立案与调查取证。国土资源行政主管部门向土地使用权人发出书面调查通知，收集相关证据材料，对土地使用权人进行询问，并对闲置土地情况进行调查，填写勘测笔录。
（二）告知和听证。向土地使用权人下达《闲置土地认定书》、《收回国有土地使用权告知书》，并告知陈述、申辩和申请听证的权利；闲置土地设有抵押权的，还应当通知相关抵押权人。土地使用权人要求听证的，可以在收到书面通知之日起３个工作日内提出书面申请。
（三）决定。国土资源行政主管部门在报经市、县人民政府批准后，下达《收回国有土地使用权决定书》。
（四）送达与执行。《收回国有土地使用权决定书》自作出之日起３个工作日内送达土地使用权人。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。国土资源行政主管部门撤销建设用地批准书或者终止国有土地使用权出让合同，注销土地登记和土地证书，向社会公告，并书面通知发展改革、建设、规划、房产等有关部门撤销相关批准文件。
第二十一条 被无偿收回闲置土地的土地使用权人，应当自《收回国有土地使用权决定书》送达之日起３０日之内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地证书。逾期不办理土地注销登记手续、不交回土地使用证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告，直接注销土地登记和土地使用证书。
第二十二条 被认定的闲置土地在依法处置前，国土资源行政主管部门不得办理土地使用权转让、抵押、出租手续。
被认定有闲置土地的土地使用权人，在闲置土地依法处置前，国土资源行政主管部门不再受理其新建项目用地申请。
第四章 附则
第二十三条 本办法中有关用语的含义：
“动工开发建设”是指已领取施工许可证，并已实施主体工程基础部分施工的；
“中止开发建设”是指已经动工后停止建设，中止开发建设的连续时间依照施工许可证认定；
“应动工开发建设总面积”是指土地使用权人依照土地使用权出让合同（或者划拨决定书规定）约定和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的建筑面积；
“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中土地使用权人已经进行实际投资开发建设的建筑面积；
“总投资额”是指土地使用权人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用；
“已投资额”是指土地使用权人已经直接投入用于土地开发建设的资金总额。
第二十四条 集体闲置土地的认定和处置，按照国家、省有关规定执行。
第二十五条 本办法自２００９年１０月１日起施行。２００３年２月２８日发布的《合肥市闲置国有土地处置办法》（市政府令第１００号）同时废止。
国家税务局关于对外国企业常驻代表机构为其总机构垫付的部分费用可不作为常驻代表机构的费用换算收入征税的通知
国家税务总局
国家税务局关于对外国企业常驻代表机构为其总机构垫付的部分费用可不作为常驻代表机构的费用换算收入征税的通知
国税外[1988]333号
1988-12-05国家税务总局
各省 、自治区直辖市税务局，各计划单列市税务局，加发南京、成都市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
最近，一些地区反映采用按经费支出额换算收入征税的外国企业常驻代表机构为其总机构在中国境内垫付的费用是否应作为常驻代表机构的费用换算收入征税的问题。经研究，我局意见，常驻代表机构支出的与其自身业务有关的费用，都应作为常驻代表机构的费用。常驻代表机构为其总机构垫付的不属于其自身业务活动所发生的下列费用，可不作为常驻代表机构的费用。
一、总机构邀请访问，由常驻代表机构垫付的有关人员的机票费用；
二、总机构组织的代表团访华，由常驻代表机构垫付的该代表团人员在华食宿费用、交通费用以及交际应酬费用，但不包括为来华从事商务洽谈、签订合同等代表团所垫付的上述费用；
三、总机构在华举办大型展览，由常驻代表机构垫付的有关布展费用、样品的关税、境内运输费用以及其他有关费用。
国家税务总局
一九八八年十二月五号