山东省青岛市人大常委会


青岛市森林公园管理条例

颁布时间 :2009-07-24 实施时间 : 2009-10-01

2009年6月25日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2009年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 2009年7月24日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年10月1日起施行


第一章 总则

第一条 为规范森林公园管理，保护和合理利用森林资源，改善生态环境，促进人与自然和谐相处，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称森林公园，是指依法设立，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。

第三条 本市行政区域内森林公园的设立、规划与建设、资源保护、利用与管理，适用本条例。

依托城市建成区的城市绿地设立森林公园的管理，依照城市绿地管理的有关规定执行。

第四条 森林公园的管理应当坚持以人为本、保护优先、统筹规划、合理利用的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。

第五条 市、区(市)林业行政主管部门负责本辖区森林公园的监督管理工作。

市、区(市)其他有关部门按照各自职责负责森林公园的有关管理工作。

第六条 市、区(市)人民政府应当将森林公园建设纳入国民经济和社会发展规划，为森林公园的基础设施建设和森林资源保护提供必要的扶持。

鼓励各类社会主体投资建设森林公园。

第二章 设立

第七条 市林业行政主管部门应当根据全市森林资源状况和土地利用总体规划制定本市森林公园发展规划，报市人民政府批准后实施。

制定本市森林公园发展规划时，市林业行政主管部门应当征求规划、国土资源、环境保护、园林、旅游等有关部门和相关区（市）人民政府的意见。

第八条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人可以申请设立森林公园。使用权人申请设立森林公园的，应当征得所有权人同意。

未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。

第九条 在本市设立的森林公园分为国家级、省级、市级森林公园。

申请设立国家级、省级森林公园，依照国家和省规定的条件和程序执行。

第十条 申请设立市级森林公园，应当具备下列条件:

（一）符合本市森林公园发展规划；

（二）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确；

（三）面积在一百二十公顷以上，森林覆盖率百分之六十以上；

（四）森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定三级以上标准；

（五）管理组织健全，配备相应的技术和管理人员。

第十一条 申请设立市级森林公园，申请人应当向所在区（市）林业行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：

（一）具有规划设计资质的单位编制的可行性研究报告；

（二）森林、林木和林地合法有效的权属证明材料；

（三）森林风景资源现状图、景观照片、光盘等资料；

（四）管理组织和技术、管理人员配置情况的说明。

第十二条 区（市）林业行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内提出审查意见并报市林业行政主管部门。

市林业行政主管部门应当自收到审查意见及有关材料之日起对拟设立森林公园的申请人、名称、位置、面积、四至界线等进行公示。公示期为三十日。

市林业行政主管部门应当自公示期届满之日起二十日内作出行政许可决定。

第十三条 森林公园合并、停办、改变地域范围的，应当报经原审批机关批准。

第三章 规划与建设

第十四条 森林公园管理组织应当委托具有规划设计资质的单位编制森林公园总体规划。

第十五条 编制森林公园总体规划应当坚持有利于保护和改善生态环境、可持续利用森林资源的原则，并符合下列要求：

（一）充分保护现有森林植被；

（二）维护生态系统的完整性，保持生态平衡；

（三）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；

（四）严格限制永久性设施的建设。

第十六条 森林公园总体规划应当包括以下内容：

（一）发展方向与目标；

（二）总体布局和功能分区；

（三）环境容量与游客规模；

（四）森林资源保护措施；

（五）基础设施、旅游服务设施的布局与规模。

第十七条 市级森林公园总体规划报市林业行政主管部门审批，国家级、省级森林公园总体规划的审批程序按国家、省的有关规定执行。

市林业行政主管部门审批市级森林公园总体规划时，应当征求规划、环境保护、水利、旅游等有关部门和所在区（市）人民政府的意见；森林公园在城市规划区内的，还应当征求园林部门的意见。

第十八条 森林公园总体规划经批准后，应当向社会公布，接受社会监督。

第十九条 经批准的森林公园总体规划不得擅自变更。因保护和建设确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原审批机关批准，并向社会公布。

第二十条 未编制森林公园总体规划或者森林公园总体规划未经批准的，不得在森林公园内进行建设活动。

森林公园的建设应当符合森林公园总体规划，依法进行环境影响评价，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。

第二十一条 在森林公园的主要景点和中心景区内，禁止建设住宅（居民点除外）、宾馆、饭店、招待所、疗养院等永久性建筑和大型游乐设施；已经建设的，应当按照森林公园总体规划，限期拆除或者迁出。

禁止在森林公园内建设工矿企业及其他污染环境、破坏资源或者景观的建设项目和设施。

第四章 资源保护

第二十二条 森林公园管理组织负责森林资源的保护和管理。

市、区（市）林业行政主管部门应当对森林公园管理组织保护森林资源的情况进行指导。

第二十三条 森林公园应当优先利用现有道路和现有设施。

森林公园内的游览路径设计应当体现步行为主的原则。森林公园内配备的游览车，应当为使用清洁能源的车辆；进入森林公园的其他车辆应当服从森林公园管理组织的统一管理。

第二十四条 森林公园管理组织应当为古树名木、古建筑、历史遗迹等绘制平面位置图，建立档案，设置保护设施和说明牌。

第二十五条 森林公园管理组织应当建立森林防火组织，落实防火责任制，配备相应的防火设施、设备，定期开展防火检查，消除火灾隐患。

第二十六条 森林公园管理组织应当组织专业人员对林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物事件等异常情况的，应当采取应急措施，并立即报告当地林业行政主管部门。

第二十七条 森林公园管理组织应当对濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物设置保护设施，定期组织调查，建立管理档案。

第二十八条 森林公园管理组织对园内的树种调整、林相改造和引进新物种，应当符合森林公园总体规划，并经依法批准。

游览区内的林木，除经依法批准进行抚育性或者更新性采伐外，禁止采伐。

森林公园管理组织应当根据景观需要，对森林公园内尚存的宜林地进行绿化，增加森林植被，提高森林覆盖率。

第二十九条 森林公园内的河床、溪流、瀑布等，除按照森林公园总体规划要求进行保护、利用外，应当保持原貌；任何单位和个人不得擅自以围、填、堵、截等方式破坏自然水系。

第三十条 森林公园内禁止下列行为：

(一) 损坏林木花草；

(二) 放牧，猎捕野生动物；

(三) 污损或者擅自移动导游标志、公共服务设施设备；

(四) 新建、改建、扩建墓地；

(五) 毁林开垦、开矿、采石、取土；

（六）超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物；

（七）在林木、景物上涂写、刻画；

(八) 法律、法规禁止的其他行为。

对上述违法行为，森林公园管理组织应当及时制止并向有关行政主管部门报告。

第五章 利用与管理

第三十一条 森林公园应当向公众开放。

森林公园管理组织应当为在森林公园内开展科学研究、教学实习等活动提供便利。

第三十二条 森林公园管理组织应当建立旅游安全责任制度和事故报告制度，制定旅游安全事故应急预案和旅游旺季疏导游客的方案。

森林公园管理组织应当按照森林公园总体规划确定的游客规模组织开展森林旅游活动，禁止超规模接纳游客。

第三十三条 森林公园管理组织应当在森林公园出入口、功能区、游览区、重要景点、游径端点和险要地段，设置明显的导游标志。导游标志应当与景观和环境相协调。

第三十四条 在森林公园内从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环保、卫生等相关手续，并服从森林公园管理组织的统一管理。

第三十五条 经营者应当在森林公园管理组织的指导下，依法做好其责任区域内的环境资源保护、森林防火等工作。

第三十六条 经营者应当对经营设施等进行定期检查维修，及时消除事故隐患。

第三十七条 在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动，应当向森林公园管理组织提出申请，并附具森林资源保护方案，经森林公园管理组织同意后报林业行政主管部门批准。

在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施，应当在活动结束后十五日内拆除，恢复场地原貌。场景设施有景观价值需长期保留的，应当符合森林公园总体规划，并履行相应的审批手续。

第三十八条 林业行政主管部门应当建立森林公园管理信息系统，对森林公园总体规划实施情况和森林公园内森林资源消长与森林生态环境变化情况进行动态监测，并定期向社会公布。

森林公园管理组织应当每年向林业行政主管部门报送森林公园总体规划的实施情况。

第三十九条 林业行政主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园森林资源保护与利用的监督检查工作。

第六章 法律责任

第四十条 未经批准擅自设立森林公园的，由林业行政主管部门责令限期改正，并没收违法所得；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第四十一条 经批准设立的森林公园不再符合本条例规定许可条件的，由林业行政主管部门责令整改；拒不整改或者整改后仍达不到规定条件的，由林业行政主管部门吊销行政许可证件。

第四十二条 森林公园未规划先建设或者未按照批准的森林公园总体规划进行建设的，由林业行政主管部门责令停止建设，恢复原状，并处一万元以上五万元以下罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数一倍至三倍的树木，处毁坏林木价值一倍至五倍的罚款。

第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当依法赔偿损失，由林业行政主管部门或者城市管理行政执法部门依照职权责令停止违法行为，并按照下列规定给予处罚：

（一）损坏林木花草的，处一百元以上三百元以下罚款；

（二）污损导游标志、公共服务设施设备的，处一百元以上五百元以下罚款。

第四十四条 违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定，由相关行政主管部门依法给予行政处罚。

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第四十六条 林业行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十七条 本条例所称森林公园管理组织，是指森林公园开办者或者开办者设立、确定的负责森林公园日常管理的组织。

第四十八条 本条例自2009年10月1日起施行。




天津市人民政府


关于修改《天津市城市房屋所有权登记办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市城市房屋所有权登记办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

决定
市人民政府决定对《天津市城市房屋所有权登记办法》（1996年市人民政府令第65号）作如下修改：
一、将第三条增加第三款：“天津市房地产管理局和区、县房地产管理局以下统称房屋所有权登记机关。”
二、将第五条第二款修改为：“《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得私自印制、涂改和伪造。”
三、将第二十七条修改为：“对不进行他项权登记的，由市、区（县）房屋所有权登记机关责令其限期补办登记手续，并可对无违法所得的处以1万元以下罚款，对有违法所得的处以3万元以下罚款，抵押双方当事人各承担50％。”
四、将第二十九条第（三）项修改为：“伪造、私自印制、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；”
五、将第三十四条删除。相关各条序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市城市房屋所有权登记办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市城市房屋所有权登记办法

（1996年3月3日市人民政府发布1997年9月3日根据市人民政府《关于修改〈天津市城市房屋所有权登记办法〉的决定》修订发布）


第一条 为确认城市房屋所有权，加强房屋权属管理，依法保护房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内国有土地上的房屋和城镇范围内集体土地上的房屋，其所有权的取得、转移、变更、注销及抵押他项权利设定，均应遵守本办法。
第三条 天津市房地产管理局是本市房屋所有权登记发证的行政主管机关。区、县房地产管理局是本行政辖区内房屋所有权的登记、审核和权属证书的填发机关。
外国和港、澳、台地区的自然人、法人、其他组织及其投资的单位的房屋和有必要由天津市房地产管理局直接受理的房屋，其所有权登记、审核和权属证书的填发工作由天津市房地产管理局直接办理。
天津市房地产管理局和区、县房地产管理局以下统称房屋所有权登记机关。
第四条 房屋所有人必须向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋所有权登记机关经审查核准，向房屋所有人颁发《房屋所有权证》。
共有房屋的共有人必须共同向房屋所有权登记机关申请办理房屋所有权登记。房屋所有权登记机关经审查核准，向房屋共有人颁发《房屋所有权证》和《房屋共有权证》。《房屋所有权证》由共有人中占有份额最大的持有；共有人占有份额均等的，由共有人协商议定收执人。其他房屋

共有人发给《房屋共有权证》。
第五条 《房屋所有权证》是国家依法保护房屋所有权人合法权益的法律凭证，由发证机关和填发机关盖章后生效。
《房屋所有权证》由天津市房地产管理局统一印制，任何单位或个人均不得私自印制、涂改和伪造。
第六条 房屋所有权和该房屋占用的土地使用权实行权利主体相一致的原则。房屋所有权转移时，该房屋占用的土地使用权应按有关规定同时转移。
第七条 新建成的房屋，当事人应自取得房屋竣工验收合格证明之日起30日内，到房屋所有权登记机关填写房屋所有权登记申请书，并提交下列证件，申请办理房屋所有权初始登记：
（一）申请人的身份证明（或法人资格证明）；
（二）房屋建设计划的批准文件；
（三）土地使用证件；
（四）建设工程规划许可证件；
（五）竣工验收合格证件；
（六）房屋竣工平面图。
第八条 新建房屋尚未竣工而予售期房的，房屋建成后，建设单位必须按照本办法第七条规定，申办房屋所有权初始登记。
第九条 凡发生房屋买卖、继承、赠与、析产等转让行为的，必须办理所有权转移登记。当事人应自转让行为发生之日起30日内，持有关证件到房屋所有权登记机关填写申请书，办理转移登记手续。
第十条 个人购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和身份证明。
第十一条 单位购买房屋，申办转移登记时应提交《房屋所有权证》、买卖合同和单位资格证明。属于本市全民所有制单位买卖的非住宅房屋，还应提交局级主管部门的批准文件；集体所制单位买卖非住宅房屋，应提交上级主管部门的批准文件；属于外省市单位在津买卖房屋，还应提
交该省市主管部门的批准文件。
第十二条 对继承的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、遗产继承证件和身份证明。
第十三条 对受赠的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、赠与书和身份证明。
第十四条 对析产的房屋申办转移登记时，应提交《房屋所有权证》、析产协议书和当事人身份证明。
第十五条 房屋所有权人改变名称或房屋状况发生变化的，必须办理所有权变更登记。
（一）房屋所有权人改变名称的，应自更名之日起30日内，持原《房屋所有权证》、批准更名文件或证明材料、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手续。
（二）因翻建、改建、扩建使房屋状况发生变化的，当事人应自房屋竣工之日起30日内，持原《房屋所有权证》、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑平面图以及身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理变更登记手续。
第十六条 因倒塌、焚毁、拆除等原因致使房屋灭失的，房屋所有权人或房屋拆除单位应自房屋灭失之日起30日内，持原《房屋所有权证》、房屋灭失的证明和有关资料以及身份证明（或法人资格证明）到原房屋所有权登记机关办理房屋所有权注销登记手续。
第十七条 有下列情况之一的，可以暂缓申办房屋所有权登记，但须向房屋所有权登记机关备案：
（一）房屋权属纠纷尚未解决的；
（二）房屋所有权不清或证件不全的；
（三）主管登记机关认为其他可以暂缓登记的。
当事人应自暂缓登记的情况消失后30日内，申请办理房屋所有权登记。
第十八条 房地产抵押时，必须办理他项权利登记。抵押人和抵押权人应自签订合同之日起30日内，持《房屋所有权证》（共有房屋应同时持《房屋共有权证》）、土地使用证、抵押合同、身份证明（或法人资格证明）到房屋所有权登记机关填写申请书，办理他项权登记。经房屋所
有权登记机关审查核准，向抵押权人颁发《房屋他项权证》，并在抵押人持有的《房屋所有权证》中载明抵押事项。
当事人应自他项权消失之日起30日内，向原房屋所有权登记机关办理他项权注销登记。
第十九条 申请房屋所有权登记，个人必须使用户籍姓名，不得使用化名、别名或假名；单位必须使用全称，不得使用简称，也不得以个人名义申请登记。
第二十条 房屋所有人不能亲自办理所有权登记的，可书面委托代理人代办，委托书须经公证机关公证。
第二十一条 无民事行为能力人或限制民事行为能力人申请房屋所有权登记，应由其法定代理人代办。
第二十二条 房屋所有人居住在港、澳、台地区的，申请办理房屋所有权登记的期限为6个月：居住在国外的，申请办理房屋所有权登记的期限为1年。
第二十三条 凡申请登记符合发证条件的，房屋所有权登记机关应在下列规定的期限内核发房屋权属证书。
（一）新建初始登记，应自受理申请之日起60日内填发《房屋所有权证》。
（二）转移和变更登记，应自受理申请之日起30日内填发《房屋所有权证》。
（三）他项权登记，应自受理申请之日起7日内填发《房屋他项权证》。
第二十四条 办理房屋权属登记，申请人应按规定向房屋所有权登记机关交纳登记费、勘丈费和证件工本费。
第二十五条 遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的，持证人应登报声明遗失。房屋所有权登记机关在遗失声明见报30日后，办理补发新证手续。
第二十六条 对逾期申办房屋所有权登记的，每逾期一个月加征2‰的登记费。
第二十七条 对不进行他项权登记的，由市、区（县）房屋所有权登记机关责令其限期补办登记手续，并可对无违法所得的处以1万元以下罚款，对有违法所得的处以3万元以下罚款，抵押双方当事人各承担50％。
第二十八条 凡未办理房屋注销登记的，对原址翻建、改建、扩建的房屋，必须俟补办原房屋所有权注销登记手续后，方可颁发新证。
第二十九条 有下列情形之一的，由房屋所有权登记机关撤销登记或收回并注销房屋权属证书，已收取的费用不予退还。
（一）申办登记隐瞒真实情况的；
（二）以假名称申请登记的；
（三）伪造、私自印制、涂改、冒领房屋权属证书或伪造、涂改有关证明、证件的；
（四）人民法院对房屋权属做出判决，由房屋所有权登记机关协助执行的；
（五）其他必须撤销登记或注销权属证书的。
第三十条 当事人利用非法手段获准房屋所有权登记造成他人损失的，应当负赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 房屋所有权登记机关发现颁发的房屋权属证书确有失误的，应书面通知持证人限期缴销证书。逾期不缴销的，由房屋所有权登记机关予以撤销。
第三十二条 房屋所有权登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，应当追究行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对房屋所有权登记机关处罚不服的，可自接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的房屋所有权登记机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。



1997年9月3日