交通运输部关于印发公路建设项目评标专家库管理办法的通知
交通运输部
交通运输部关于印发公路建设项目评标专家库管理办法的通知
交公路发〔2011〕797号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，部属各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
为加强对公路建设项目评标专家和评标专家库的管理，保证评标活动的公平、公正，部对《公路建设项目评标专家库管理办法》进行了修订，现予印发，请遵照执行。
交通运输部
二○一一年十二月二十九日
公路建设项目评标专家库管理办法
第一条 为加强对公路建设项目评标专家和评标专家库的管理，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《公路建设市场管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于公路建设项目评标专家库的更新、维护、使用、管理等活动。
第三条 公路建设项目评标专家库管理实行统一管理、分级负责。
第四条 国务院交通运输主管部门负责全国公路建设项目评标专家库的监督管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定全国公路建设项目评标专家库管理的规章制度；
（二）更新、维护并管理国家公路建设项目评标专家库及专家库管理系统；
（三）指导和监督省级公路建设项目评标专家库管理工作；
（四）依法受理投诉，查处相关违法行为；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设项目评标专家库的监督管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章，结合实际情况，制定本行政区域内公路建设项目评标专家库管理制度，并报国务院交通运输主管部门备案；
（二）更新、维护并管理省级公路建设项目评标专家库及专家库管理系统；
（三）监督管理国家公路建设项目评标专家库的专家抽取活动；
（四）依法受理投诉，查处本行政区域内相关违法行为；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 国家公路建设项目评标专家库专业分类标准如下：
类别
设计类（A04）
监理类（A05）
施工类（A08）
货物类（B）
专业
路线（A040301） 路基路面（A050301） 路基路面（A080301） 机械设备（B01）
路基路面（A040302） 桥梁（A050302） 桥梁（A080302） 建筑材料（B07）
桥梁（A040303） 隧道（A050303） 隧道（A080303） 商务合同（B10）
隧道（A040304） 公路机电工程（A050304） 公路机电工程（A080304）
交通工程（A040305） 公路安全设施（A050305） 公路安全设施（A080305）
概预算（A040306） 商务合同（A050306） 商务合同（A080306）
勘察（A040307） 房建（A080307）
商务合同（A040308） 环保（含绿化等）（A080308）
省级交通运输主管部门可根据实际需要，对省级公路建设项目评标专家库的专业分类进行补充和细化。
第七条 国家公路建设项目评标专家采用个人申请、单位推荐、国务院交通运输主管部门审查的方式确定，其程序为：
（一）申请人填写“公路建设项目评标专家库评标专家申报表”（见附件），报申请人所在工作单位。
（二）申请人所在工作单位同意推荐后报有关单位初审。
（三）推荐单位所在地省级交通运输主管部门对申报材料进行初审；推荐单位为部属事业单位或中央管理企业及其所属单位的，由部属事业单位或中央管理企业负责初审。
（四）省级交通运输主管部门和部属事业单位或中央管理企业通过“全国公路建设市场信用信息管理系统”将初审合格的人员报国务院交通运输主管部门。
（五）国务院交通运输主管部门组织对申报材料进行审查，符合条件的，经培训考核合格后，纳入国家公路建设项目评标专家库。
省级公路建设项目评标专家库申报程序由省级交通运输主管部门确定。
第八条 推荐的公路建设项目评标专家应具备下列基本条件：
（一）具有良好的政治素质和职业道德，能够依法履行职责，维护招投标双方的合法权益；
（二）熟悉有关公路建设招标投标的法律、法规和规章；
（三）从事公路行业相关专业领域工作且满8年，具有高级职称或同等专业水平；
（四）年龄不超过65周岁，身体健康状况能够胜任评标工作；
（五）未曾受到刑事处罚或行政处罚；
（六）省级交通运输主管部门报送的申报国家公路建设项目评标专家库人员一般应为省级公路建设项目评标专家库专家。
第九条 评标专家的主要权利：
（一）接受招标人聘请，担任招标项目评标委员会成员；
（二）依法独立评标，不受任何单位和个人的非法干预和影响；
（三）向交通运输主管部门举报评标活动存在的违法、违规或不公正行为；
（四）依法获取劳动报酬；
（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
第十条 评标专家的主要义务：
（一）准时参加评标活动；
（二）遵守职业道德，依法履行职责；
（三）接受交通运输主管部门的监督管理，协助配合有关投诉处理；
（四）国家公路建设项目评标专家库评标专家，及时登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”维护个人信息；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十一条 评标专家所在单位应当对评标专家参加评标活动和继续教育的培训给予支持。
第十二条 国家公路建设项目评标专家库评标专家，因故无法参加某一时段评标时，可事先登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”进行自主屏蔽，1年之内自主屏蔽次数不得超过5次，总时间不得超过30天。
第十三条 国家审批（核准）公路建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等依法必须招标的，应当从国家公路建设项目评标专家库中确定资格审查委员会和评标委员会专家；其他公路招标项目，从省级公路建设项目评标专家库或国家公路建设项目评标专家库中确定资格审查委员会和评标委员会专家。
第十四条 评标专家的确定，应当采取随机抽取方式。对于技术复杂、专业性强，采取随机抽取方式确定的评标专家难以胜任评标工作的特殊招标项目，可以由招标人采取人工选择方式直接确定，并按照项目管理权限报交通运输主管部门备案。
第十五条 招标人应按照资格审查或评标项目招标类型和所含专业确定评标专家类别和专业，商务合同专业和招标所含主要专业均需抽取至少1名专家，不得抽取项目招标类型和所含专业以外的专家。施工招标可根据工程特点和评标需要，从设计类概预算专业抽取1名专家，房建或环保（含绿化等）工程单独开展设计或监理招标的，所含专业专家从施工类相应专业中抽取。
第十六条 有下列情形之一的，不得担任资格审查委员会和评标委员会成员：
（一）投标人的工作人员或退休人员；
（二）投标人主要负责人和具体负责人的近亲属；
（三）负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；
（四）其他与投标人有利害关系、可能影响评标活动公正性的人员。
招标人应按前款规定设定回避条件，禁止以其他各种理由排斥或限制评标专家参加评标。评标专家有前款规定情形之一的，应当主动提出回避；未提出回避的，招标人或者有关交通运输主管部门发现后，应当立即停止其参加评标。
第十七条 国家公路建设项目评标专家库抽取使用程序如下：
（一）招标人向省级交通运输主管部门提出书面申请，明确抽取方式、类别、专业、数量和回避条件；
（二）在省级交通运输主管部门监督下，招标人通过“全国公路建设市场信用信息管理系统”抽取评标专家；
（三）省级交通运输主管部门登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”确认评标结束；
（四）招标人和评标专家登录“全国公路建设市场信用信息管理系统”进行相互评价。
省级公路建设项目评标专家库抽取使用程序由省级交通运输主管部门确定。
第十八条 评标专家确定后，发生不能到场或需要回避等特殊情况的，应当从原评标专家库中按原抽取方式补选确定，也可在符合规定的前提下相应减少招标人代表数量。
第十九条 评标专家有下列情形之一的，注销其评标专家资格：
（一）本人申请不再担任；
（二）健康等原因不能胜任；
（三）工作调动不再适宜继续担任；
（四）年龄超过70周岁（不含院士、勘察设计大师）。
第二十条 评标专家有下列情形之一的，暂停其评标专家资格半年：
（一）连续5次被抽中均未参加；
（二）1年之内被抽中3次以上，参加次数少于被抽中次数2/3；
（三）承诺参加但没有参加；
（四）有关行政监督部门依法对投诉进行调查时，不予配合；
（五）国家公路建设项目评标专家库专家，在评标结束一周内未对招标人进行评价，或未及时维护个人信息。
第二十一条 评标专家有下列情形之一的，取消其评标专家资格：
（一）以虚假材料骗取评标专家资格；
（二）未按要求参加培训或考核不合格；
（三）评标出现重大疏漏或错误；
（四）被暂停评标专家资格的处罚期满后，再次出现本办法第二十条规定情形之一；
（五）受到刑事处罚或行政处罚；
（六）违反招标投标法律、法规和规章。
被取消评标专家资格的，5年内不得再次申请入选公路建设项目评标专家库，有违法违规行为的，终身不得入选公路建设项目评标专家库。
第二十二条 公路建设项目评标专家库实行动态管理。评标专家有违反招标投标法律、法规、规章和本办法规定行为，以及存在其他不适宜继续担任专家情形的，交通运输主管部门应当及时作出处理，暂停、取消或注销其评标专家资格。根据需要，可适时补充评标专家。
第二十三条 本办法由交通运输部负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，2001年6月11日实施的《公路建设项目评标专家库管理办法》（交公路发〔2001〕300号）同时废止。
附件：公路建设项目评标专家库评标专家申报表（略，详情请登录交通运输部网
站）
http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2144295.htm
《深圳经济特区文化市场管理条例》实施细则
广东省深圳市政府
《深圳经济特区文化市场管理条例》实施细则
深圳市人民政府令
（第46号）
《＜深圳经济特区文化市场管理条例＞实施细则》已经1995年3月17日市人民政府第104次常务会议审议通过，现予发布。
市长 李子彬
一九九五年六月八日
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《深圳经济特区文化市场管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》第五十七条的规定，制定本实施细则。
第二条 在深圳经济特区从事文化经营活动的单位和个人，应遵守国家法律、法规、《条例》和本实施细则，接受文化市场管理部门的监督检查，依法开展文化经营活动。
第二章 管理部门和管理职责
第三条 深圳市（以下简称市）文化行政管理部门负责全市文化市场发展规划的制定、整体布局及宏观调控并审批下列文化经营项目：
（一）歌厅、舞厅；
（二）营业性文艺演出、时装组队及表演、国际标准舞表演及比赛、社会办专业艺术表演团体；
（三）音像制品的批发、批发兼零售及营业性播放；
（四）图书报刊的二级批发及批发兼零售；
（五）美术字画的展销及拍卖；
（六）文物的销售、展销及拍卖；
（七）文化娱乐经纪机构；
（八）电子游戏机室；
（九）综合性游艺。
第四条 区文化行政管理部门负责审批下列文化经营项目：
（一）卡拉ＯＫ厅以及茶座、酒吧、咖啡厅、餐厅中附设文艺表演、卡拉ＯＫ的歌舞娱乐场所；
（二）音像制品的零售及出租；
（三）图书报刊的零售及出租；
（四）美术字画的零售；
（五）营业性文化艺术培训；
（六）桌台球室；
（七）单项游艺。
第五条 市、区文化行政管理部门分别管理各自审批的文化经营项目。
市文化行政管理部门审批的文化经营项目可授权区文化行政管理部门管理。
第六条 文化行政管理部门负责查处无《文化经营许可证》或超出《文化经营许可证》核定范围的违法经营行为。
第七条 工商行政管理部门负责查处无《营业执照》或超出《营业执照》核定范围的违法经营行为。
第八条 公安部门负责对文化经营场所治安、消防进行管理、监督，对文化经营场所保安人员进行培训及考核。
第九条 税务、卫生、环保等行政管理部门按照各自职责管理文化市场。
第三章 申办条件和程序
第十条 申请从事长期性文化经营项目的单位和个人，应向有审批权的文化行政管理部门提出立项申请。
立项申请包括下列文件：
（一）申请报告；
（二）场所负责人的身份证明资料；
（三）设施、设备资料；
（四）管理机构及人员配备资料；
（五）经营场所房屋使用证明及地址示意图。
申请人提交的文件齐备后，填写《深圳市文化经营活动审批呈报表》。
第十一条 申请从事临时性文化经营项目的，应向有审批权的文化行政管理部门申领《临时文化经营许可证》或《临时营业演出许可证》。
第十二条 文化行政管理部门应自收到申请之日起十个工作日内作出批准或不批准的决定；对须报市政府或上级主管部门批准的，应在三个工作日内告知申请人。
第十三条 文化行政管理部门对申请人提出的立项申请或开业申请在法定期限内不答复的，申请人可申请行政复议或依法提起行政诉讼。
第四章 管 理
第十四条 经营者应在经营场所内悬挂《文化经营许可证》和《营业执照》，并按证照核定范围从事经营活动。
第十五条 经营者变更《文化经营许可证》载明事项的，须到有管辖权的文化行政管理部门申请办理变更登记手续。
第十六条 文化市场管理实行年审验证制度。经营者应于每年十二月到原审批部门办理年审验证手续。
第十七条 文化行政管理部门依照广东省、市政府有关规定，从经营者的经营收入中征收一定比例的管理费和文化发展专用资金。
管理费和文化发展专用资金应在每月十日前或临时性文化经营活动结束后十日内缴交。
收取管理费及文化发展专用资金应使用财政部门印制的票据并执行有关行政事业性收费管理的规定。
第十八条 经批准的文化经营场所，半年内未营业的，视为自动停业，由原审批部门吊销其《文化经营许可证》。
第十九条 《条例》第二十三条第二款所称演出资格，是指深圳的表演团体和个人，应经市文化行政管理部门考核，领取《深圳市营业性演出许可证》（以下简称《演出许可证》）；国内其他地区及国外、境外的表演团体和个人，应经市文化行政管理部门批准，领取批准文件。
表演团体和个人进行营业性文艺演出时，应携带《演出许可证》或批准文件。
第二十条 营业性演出场所接纳表演团体和个人进行营业性文艺演出的，应签订书面合同，并报市文化行政管理部门备案。
营业性演出场所，不得接纳未办理《演出许可证》或审批手续的表演团体和个人进行营业性文艺演出。
第二十一条 茶座、酒吧、咖啡厅及餐厅中附设文艺表演、卡拉ＯＫ的歌舞娱乐场所，在管理上视同歌厅、舞厅及卡拉ＯＫ厅。
第五章 稽查机构和稽查人员
第二十二条 文化市场稽查机构是在文化行政管理部门领导下的监督、检查文化经营活动的组织。
市文化市场稽查机构负责全市文化市场的稽查工作，协调、部署全市文化稽查行动，并对区文化市场稽查机构的业务工作给予指导。
区文化市场稽查机构负责辖区内区文化行政管理部门审批的文化经营活动的稽查工作，并对区内市文化行政管理部门审批的文化经营活动出现的违法行为及时报告市文化市场稽查机构。
第二十三条 市文化行政管理部门负责对全市文化市场稽查人员进行培训、考核，并核发《中华人民共和国文化市场稽查证》（以下简称《稽查证》）。
第二十四条 文化市场稽查机构和稽查人员应履行下列职责：
（一）对文化经营单位进行例行检查；
（二）根据检查情况和公民的举报、揭发，对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；
（三）依照法律、法规及规章的规定，或会同有关行政管理部门，对非法经营活动涉及的工具、设备及非法物品实行扣押、查封等必要措施；
（四）对遵守法律、法规及规章的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励。
第二十五条 文化市场稽查机构和稽查人员履行职责时，应遵守下列规定：
（一）按照法律、法规及规章规定的程序执行公务；
（二）为检举、揭发违法活动的人和所查阅复制的文件材料保密；
（三）秉公执法、廉洁奉公。
第二十六条 文化市场稽查人员在工作中不得有下列行为：
（一）以任何形式参与文化经营活动；
（二）利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；
（三）采用违法手段开展工作；
（四）袒护、包庇被查处的经营者；
（五）伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；
（六）泄漏案情和稽查活动安排。
第六章 稽查程序
第二十七条 文化市场稽查人员执行公务时，必须出示《稽查证》。
第二十八条 文化市场稽查人员在对文化经营单位和文化活动现场检查中，发现违法行为，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。
《文化市场稽查现场检查记录》应与事实相符，并由当事人签字。当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员在《文化市场稽查现场检查记录》中做出必要说明。
第二十九条 文化市场稽查人员对在检查和调查中认定的违法财物，应依照法律、法规及规章的规定，或会同有关行政管理部门予以扣押或查封。
扣押或查封违法财物时，须填写《扣押或查封财物清单》。扣押的非法财物一律按规定登记入库，专人保管，严禁私自占有或外传。
第三十条 文化市场稽查人员根据文化行政管理部门的授权，可对《条例》和本实施细则规定的二千元及二千元以下罚款，当场作出处理。
执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人员在场。
第三十一条 须立案调查的案件，应由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经同级文化行政管理部门批准。
第三十二条 案件调查中应收集的证据主要有：
（一）文化市场稽查现场检查记录；
（二）当事人的书面陈述材料；
（三）检查笔录（含证人笔录）；
（四）对扣押物品的技术鉴定结论；
（五）录音、录像、摄影材料；
（六）案件涉及的信件、帐目、票据及其他物品。
第三十三条 案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规及规章，提出《案件调查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议。
文化行政管理部门应分别不同情况，作出下列处理：
（一）认定举报不实或证据不足的，立案予以撤销；
（二）认定违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；
（三）认定当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；
（四）认定当事人触犯刑法，构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十四条 文化行政管理部门实施行政处罚，应当制作《处罚决定通知书》，送达当事人。
第三十五条 罚没财物应同时开具财政部门统一印制的罚没票据。
第三十六条 案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写《结案报告》，报文化行政管理部门批准后结案。
《结案报告》连同案件文书、证据等应立卷存档。
第三十七条 被处罚的当事人对文化行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；或依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。
第三十八条 文化行政管理部门对本级和下级文化市场稽查机构的行政执法行为实行监督。
第七章 奖励与惩罚
第三十九条 对繁荣特区社会主义文化有突出贡献的守法经营单位和个人，文化行政管理部门应给予通报表扬、物质奖励并颁发荣誉证书。
第四十条 对检举、揭发文化经营活动中违法犯罪行为的有功人员，文化行政管理部门可按查获的非法物品价值或非法所得总额的一定比例予以奖励。
第四十一条 对秉公执法、廉洁奉公、为特区文化市场管理或稽查作出突出贡献的管理及稽查人员，文化行政管理部门或人民政府可给予通报表扬、颁发荣誉证书、行政晋级的奖励或物质奖励。
第四十二条 《条例》和本实施细则规定的停业整顿，最高期限为三个月。
第四十三条 被吊销《文化经营许可证》或《临时文化经营许可证》的经营者，一年内不得再次提出从事文化经营活动的申请。
第四十四条 违反本实施细则第十四条规定，擅自扩大经营范围的，由文化行政管理部门没收有关经营物品及非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；不悬挂证照的，处以五百元罚款。
伪造或涂改《文化经营许可证》的，由有管辖权的文化行政管理部门处以二万元罚款。
第四十五条 违反本实施细则第十五条规定的，由有管辖权的文化行政管理部门责令限期办理；逾期未办理的，有管辖权的文化行政管理部门可吊销其《文化经营许可证》。
第四十六条 违反本实施细则第十六条规定，不按时办理年审的，由文化行政管理部门责令限期办理，并处以二千元罚款；超过三个月不办理年审的，由文化行政管理部门吊销其《文化经营许可证》。
第四十七条 违反本实施细则第十七条第一款、第二款规定，未缴交管理费和文化发展专用资金的，征收部门除责令其补缴外，还应按日加收千分之二的滞纳金；超过半年不缴交的，由文化行政管理部门吊销其《文化经营许可证》。
第四十八条 违反本实施细则第十九条规定，未领取《演出许可证》或批准文件，擅自从事营业性文艺演出的，由文化行政管理部门责令其停止演出，没收非法所得，并处以非法所得一倍的罚款。
第四十九条 违反本实施细则第二十条第二款规定的，由文化行政管理部门没收非法所得，并处以非法所得一倍的罚款。
第五十条 违反本实施细则第二十六条规定的，由文化行政管理部门视情节轻重，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十一条 本实施细则自发布之日起施行。
1995年6月8日