贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第20号


《贵阳市商品房销售网上备案管理规定》已经市人民政府第16次常务会议通过。现予公布，自2006年11月1日起施行。







市 长:袁　周

二○○六年九月十八日





贵阳市商品房销售网上备案管理规定





第一条 为了加强房地产市场监管力度，提高商品房交易信息的透明度，规范商品房销售行为，保障交易公平、公正，维护商品房交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内新建商品房（含经济适用住房）的销售(包括预售和现售)，均应当按本规定实行网上备案管理。

第三条 本规定所称商品房销售网上备案管理，是指房地产管理部门通过网络操作系统，受理商品房预售合同和商品房现售合同备案，公开商品房房源和销售信息，实现商品房销售合同网上备案管理。

第四条 市人民政府房地产行政管理部门负责全市商品房销售网上备案的组织实施和监督管理工作，所属市房地产交易管理机构具体负责市属各区商品房销售网上备案管理的具体工作。

县（市）房地产行政管理部门负责本辖区内的商品房销售网上备案管理，所属房地产交易管理机构负责商品房销售网上备案管理的具体工作。

第五条 房地产开发企业按规定申报《商品房预售许可证》或《商品房销售现房证明书》时，应当持企业法人营业执照、入网申请表、授权委托书到项目所在地的房地产交易管理机构办理入网手续，签订网上服务协议。

第六条 房地产开发企业应在取得《商品房预售许可证》或《商品房销售现房证明书》10日内，将商品房销售的相关信息提供给房地产交易管理机构；房地产交易管理机构通过网上操作系统，在贵阳住宅与房地产信息网(www.gyfcnet.cn)公布房地产开发企业提供的下列信息：

（一）房地产开发企业名称、土地预登记证号、建设工程规划许可证证号、施工许可证证号、资质证书、经济适用住房物价批准文号、发证机关、发证日期、开发项目名称、规划批准的方案图、坐落、房屋的建筑结构、商品房类型、开工日期、竣工日期；

（二）《商品房预售许可证》证号、预售款资金监管帐号、监管银行、申请预售面积、预售许可有效期；

（三）《商品房销售现房证明书》编号、房屋建筑面积；

（四）楼盘表，即总单元套数、每套房屋的用途、代码、户型、套内建筑面积、共有分摊建筑面积等；

（五）预售、认购、抵押、查封等情况；

（六）配套设施及公共配套情况；

（七）销售合同示范文本；

（八）拟销售的价格（应与开发企业在领取《商品房预售许可证》或《商品房销售现房证明书》时申报的相同），物价管理部门批准的经济适用住房价格和浮动比例；

（九）房地产交易机构要求提供的其他材料。

房地产开发企业在网上提供的商品房信息资料应当真实、及时，不得提供虚假信息资料。

第七条 已在网上公布可供销售的商品房，购房人要求购买的，房地产开发企业不得拒售。

第八条 商品房预定（认购）协议确定后，房地产开发企业应即时在网上作登记。双方当事人按照协议约定，在预定（认购）登记之日起15日内签订商品房书面销售合同并在网上进行登记，商品房销售合同应实行“实名制”。逾期未签订商品房书面销售合同并在网上进行登记的，网上预定（认购）登记自动解除，恢复“可售”标识。

因特殊原因需保留备案的，当事人应当事先书面告知房地产交易管理机构。

第九条 商品房销售，当事人双方应当按照国家建设部、国家工商管理总局《商品房买卖合同示范文本》的要求，在平等、自愿的基础上，协商签订合同。

商品房销售合同签订后，由购房人设置密码，买卖双方均不能擅自修改合同内容。房地产开发企业应当通过贵阳住宅与房地产信息网网上操作系统打印商品房销售合同文本和备案表，并在商品房销售合同签订之日起30日内，由当事人将合同文本传送至房屋所在地房地产交易管理机构办理备案手续；逾期不备案的，网上销售合同登记信息自动解除，恢复“可售”标识。

第十条 房地产交易管理机构在收到商品房销售合同备案信息后3日内应当确认合同备案编号和房屋代码，盖章证明备案，并同时通过网上操作系统注明该单元（套）商品房已备案。

第十一条 商品房销售合同备案后，房地产开发企业应当将备案证明、商品房销售合同各一份交购房人收执。

第十二条 现售商品房权属登记，购房人应持备案证明、房地产登记申请书、商品房销售合同和其他规定的登记材料，向房屋所在地的房地产行政管理部门申请办理房屋权属证书。

第十三条 已办理商品房销售备案证明的，当事人双方经协商同意变更商品房销售合同条款的，应当共同或者书面委托他人持《商品房销售合同备案登记变更申请表》、身份证明、商品房销售合同和其他规定的登记材料，向备案登记的房地产交易管理机构申请办理商品房销售合同变更手续。商品房销售合同变更手续材料齐备的，房地产交易管理机构应当通过网上操作系统办理商品房销售合同变更手续。

第十四条 已办理商品房预售备案登记证明的，当事人双方经协商同意解除商品房销售合同的，应当共同或者书面委托他人持《商品房销售合同备案登记注销申请表》、身份证明、商品房销售合同、解除合同的书面协议和其他规定的登记材料，向备案登记的房地产交易管理机构申请办理商品房销售合同备案注销登记。

发生前款所列情形的，房地产交易管理机构应当在商品房销售合同备案登记注销之日起2日内通过网上操作系统注明该单元（套）商品房销售合同已解除。

第十五条 当事人一方需委托其代理人办理变更或者注销网上合同备案的，除应当提供本规定第十三条、第十四条规定的材料外，还应提供经公证的委托书和委托代理人身份证明原件或者复印件。

第十六条 房地产交易管理机构应当及时汇总、分析和发布全市商品房的交易信息，并提供网上公开查询服务。

第十七条 房地产开发企业有下列行为之一的，载入该企业的信用档案，并在网上予以公示；经房地产行政管理部门查处，拒不改正的，暂停办理商品房销售网上备案手续：

（一）不按本规定进行商品房销售登记备案的；

（二）提供虚假信息资料的；

（三）实施合同欺诈或者签订商品房销售合同未实行“实名制”的；

（四）采用虚假造势、炒卖房号、捂盘惜售或者变相捂盘惜售、囤积房源或者变相囤积房源等形式恶意炒作、哄抬房价的。

第十八条 商品房销售网上备案工作人员应当根据法律、法规及商品房网上备案系统赋予的权限办理各项业务，不得违反本规定在本网上备案系统外办理相关业务。

第十九条 本规定自2006年11月1日起施行。









关于《贵阳市商品房销售网上

备案管理规定》的说明



一、制定的必要性

建设部《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》自2001年实施以来，本市加强了商品房销售管理的力度，这对保护当事人的合法权益，改善和提高广大市民居住条件和生活质量，促进本市经济社会发展发挥了积极作用。但是，随着我市城市建设和房地产业的快速发展，在商品房销售领域，交易不透明、发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价的现象时有发生，扰乱了房地产市场的健康发展，侵害了购房人的合法权益。为有效解决长期以来本市房地产市场发展中存在的上述问题，亟需加强和深化对房地产市场的管理。

近年来，上海、南京、厦门等城市纷纷采用网上销售管理的方法，有效遏制和减少了房地产市场长期存在的恶意炒作、哄抬房价等现象的发生，即通过房地产开发企业向房地产交易机构提供商品房销售的相关信息，并在网上备案登记系统予以公布，购房人可随时在网上查询房地产开发企业资质及相关情况、商品房预售或现售证明情况、销售房源、楼盘详细信息等，购房人只要通过网上查到尚未销售的商品房，均可要求购买，开发企业不得拒绝。这样便可最大限度地提高楼盘信息及交易的透明度，加大房地产市场的监管力度，规范商品房销售行为，保障交易行为公平、公正，切实维护商品房交易当事人的合法权益。为此，制定《贵阳市商品房销售网上备案管理规定》（以下简称《规定》），对保护商品房销售当事人合法权益，有效维护和促进本市房地产市场健康、有序发展，显得十分必要。

二、制定依据和制定过程

（一）制定依据

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

2、国务院《城市房地产开发经营管理条例》；

3、建设部《商品房销售管理办法》；

4、建设部《城市商品房预售管理办法》。

（二）制定过程

根据2006年立法计划，市房管局成立了该立法项目的起草小组，在借鉴上海、南京、福州、厦门、广州等城市做法的基础上，起草小组于今年3月起草了《规定》的初稿，并组织有关人员进行了反复讨论，在征求市有关部门和各区、县（市）房地产管理部门意见的基础上，对初稿修改后形成送审稿，于今年7月报市政府法制办。市政府法制办收到该送审稿后，经对照有关法律、法规，结合本市实际，对送审稿进行了审查修改，会同市房管局于今年8月上旬征求了市规划局、市国土局、市建设局、市工商局、市物价局等有关部门和各区、县(市)政府以及部分房地产开发企业的意见，与市房管局反复修改，几易其稿，形成草案，已经市政府2006年9月12日常务会议通过。

三、需要说明的几个问题

（一）关于商品房销售网上备案管理的调整范围。

为了有效遏制少数房开商和投机者炒买炒卖楼盘、哄抬房价等扰乱房地产市场的现象发生，提高商品房交易信息的透明度，保障交易的公平、公正，《规定》第二条规定：“本市行政区域内新建商品房（含经济适用住房）的销售(包括预售和现售)，均应当按本规定实行网上备案管理”，将商品房销售网上备案管理的调整对象规定为商品房（含经济适用住房），是基于本《规定》针对遏制房地产市场中少数房开商恶意炒作、哄抬房价这一主要目的而作出的考虑，借鉴外地经验，由于二手房交易过程中的恶意炒作、哄抬房价的现象并不突出，《规定》未将作为二手房交易的存量房纳入本《规定》调整的范围，网上备案只限于商品房（含经济适用住房）的销售。

（二）关于将商品房抵押、查封情况纳入贵阳住宅与房地产地产信息网的信息公开范围。

《规定》第六条规定了本市商品房销售的网上信息公开范围，其中将商品房的抵押、查封情况纳入其中，主要基于以下两方面的考虑：一是房地产抵押是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为，债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿；二是经司法机关和行政机关依法裁定、决定查封的房地产是不得转让的。可见商品房的抵押、查封情况直接关系到购房人的切身利益，房源信息不真实或隐匿真实信息，都可能侵害购房人的合法权益。为切实保护购房人的合法权益，避免购房所引起的纠纷，在网上将房屋的抵押、查封信息进行公布，让购房人充分了解拟购商品房的详细信息，有利于购房人维护自身的合法权益。

（三）关于商品房销售合同实行网上打印。

实行商品房销售合同网上打印，一是使购房定金协议和购房合同的签订及合同文本管理更加规范；二是避免双方当事人擅自修改合同内容；三是方便购房人查询合同登记及其办理情况，也便于房管部门随时统计商品房销售情况；四是对逾期不办理备案手续的，便于及时解除合同登记信息，使其他购房人能及时获得房源信息。因此，《规定》第九条规定：“商品房销售合同签订后，由购房人设置密码，买卖双方均不能擅自修改合同内容。房地产开发企业应当通过贵阳住宅与房地产信息网网上操作系统打印商品房销售合同文本和备案表，并在商品房销售合同签订之日起30日内，由当事人将合同文本传送至房屋所在地房地产交易管理机构办理备案手续；逾期不备案的，网上销售合同登记信息自动解除，恢复‘可售’标识”。

（四）关于对房地产开发企业提供虚假信息等行为的处理。

《规定》第十七条对房地产开发企业违反《规定》提供虚假信息资料等违法行为规定了“载入该企业的信用档案，并在网上予以公示；经房地产行政管理部门查处，拒不改正的，暂停办理商品房销售网上备案手续”，采用信用管理的方法对房开商在商品房销售备案管理中的违法行为予以规范。这是因为对于违反商品房销售网上备案管理的行为的行政处罚，在现行的法律、法规中不够完善，已有的处罚措施，对获取高额利润的房开商来说是微乎其微，处罚效果不佳。鉴于信誉是企业发展的根本，将房地产开发企业提供虚假信息等情况载入该企业信用档案，并在网上进行公布，同时，对于经查处拒不改正的，暂停办理商品房销售网上备案手续，能直接影响到商品房的销售。为此，《规定》第十七条采取通过在网上公布房地产开发企业的信誉情况等措施，以促使房地产开发企业按规定要求提高商品房销售的透明度，规范自己的销售行为，诚信经营。


国务院


报废汽车回收管理办法

中华人民共和国国务院令第３０７号

《报废汽车回收管理办法》已经２００１年６月１３日国务院第４１次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理 朱镕基

２００１年６月１６日

报废汽车回收管理办法


第一条 为了规范报废汽车回收活动，加强对报废汽车回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，制定本办法。

第二条 本办法所称报废汽车（包括摩托车、农用运输车，下同），是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。

本办法所称拼装车，是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）以及其他零配件组装的机动车。

第三条 国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收（含拆解，下同）的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

第四条 国家鼓励汽车报废更新，具体办法由国家经济贸易委员会会同财政部制定。

第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强对报废汽车回收监督管理工作的领导，组织各有关部门依法采取措施，防止并依法查处违反本办法规定的行为。

第六条 国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

第七条 报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：

（一）注册资本不低于５０万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；

（二）拆解场地面积不低于５０００平方米；

（三）具备必要的拆解设备和消防设施；

（四）年回收拆解能力不低于５００辆；

（五）正式从业人员不少于２０人，其中专业技术人员不少于５人；

（六）没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；

（七）符合国家规定的环境保护标准。

设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。

第八条 拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起３０个工作日内，按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得超过３０个工作日。经审核符合条件的，颁发《资格认定书》；不符合条件的，驳回申请并说明理由。

申请人取得《资格认定书》后，应当依照废旧金属收购业治安管理办法的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。

申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。

省、自治区、直辖市经济贸易管理部门应当将本行政区域内取得资格认定的报废汽车回收企业，报国家经济贸易委员会备案，并由国家经济贸易委员会予以公布。

第九条 经济贸易管理、公安、工商行政管理等部门必须严格依照本办法和其他有关法律、行政法规的规定，依据各自的职责对从事报废汽车回收业务的申请进行审查；不符合规定条件的，不得颁发有关证照。

第十条 报废汽车拥有单位或者个人应当及时向公安机关办理机动车报废手续。公安机关应当于受理当日，向报废汽车拥有单位或者个人出具《机动车报废证明》，并告知其将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

任何单位或者个人不得要求报废汽车拥有单位或者个人将报废汽车交售给指定的报废汽车回收企业。

第十一条 报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》收购报废汽车，并向报废汽车拥有单位或者个人出具《报废汽车回收证明》。

报废汽车拥有单位或者个人凭《报废汽车回收证明》，向汽车注册登记地的公安机关办理注销登记。

《报废汽车回收证明》样式由国家经济贸易委员会规定。任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》。

第十二条 报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人；不得自行拆解报废汽车。

第十三条 报废汽车回收企业对回收的报废汽车应当逐车登记；发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。

报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。

第十四条 报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。

报废汽车回收企业拆解报废汽车，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治污染。

第十五条 禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。

禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。

禁止拼装车和报废汽车上路行驶。

第十六条 县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》，注销营业执照。

第十七条 公安机关依照本办法以及废旧金属收购业治安管理办法和机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法的规定，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。

第十八条 工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

第十九条 报废汽车的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。

第二十条 违反本办法第六条的规定，未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大总成” 以及其他零配件，送报废汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在２万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；违法所得不足２万元或者没有违法所得的，并处２万元以上５万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。

第二十一条 违反本办法第十一条的规定，买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由公安机关没收违法所得，并处１万元以上５万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。

第二十二条 违反本办法第十二条的规定，将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处２０００元以上２万元以下的罚款。

第二十三条 违反本办法第十三条的规定，报废汽车回收企业明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车、“五大总成”以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖的，由公安机关依法没收汽车、“五大总成”以及其他零配件，处１万元以上５万元以下的罚款；由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法第十四条的规定，出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处２０００元以上１万元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十五条的规定，利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车的，由工商行政管理部门没收报废汽车整车、“五大总成”以及其他零配件、拼装车，没收违法所得；违法所得在５万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；违法所得不足５万元或者没有违法所得的，并处５万元以上１０万元以下的罚款；属报废汽车回收企业的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、《特种行业许可证》、营业执照。

第二十六条 违反本办法第十五条的规定，报废汽车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证，责令报废汽车拥有单位或者个人依照本办法的规定办理注销登记，可以处２０００元以下的罚款；拼装车上路行驶的，由公安机关没收拼装车，送报废汽车回收企业拆解，并处２０００元以上５０００元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第九条的规定，负责报废汽车回收企业审批发证的部门对不符合条件的单位或者个人发给有关证照的，对部门正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；其中，对承办审批的有关工作人员，还应当调离原工作岗位，不得继续从事审批工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 负责报废汽车回收监督管理的部门及其工作人员，不依照本办法的规定履行监督管理职责的，发现不再具备条件的报废汽车回收企业不及时撤销有关证照的，发现有本办法规定的违法行为不予查处的，对部门正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 政府工作人员有下列情形之一的，依法给予降级直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）纵容、包庇违反本办法规定的行为的；

（二）向有违反本办法规定行为的当事人通风报信，

帮助逃避查处的；

（三）阻挠、干预有关部门对违反本办法规定的行为依法查处，造成严重后果的。

第三十条 军队报废汽车的回收管理办法另行制定。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。