国务院办公厅


国务院办公厅关于开展第二次全国地名普查试点的通知

国办发〔2009〕58号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为提高我国地名管理和服务水平，经国务院批准，定于2009-2012年开展第二次全国地名普查试点。现就有关问题通知如下：

　　一、目的和意义

　　普查试点的目的是查清试点地区地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，为社会提供全面准确的地名信息。

　　地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。开展地名普查试点，有利于维护国家主权和领土完整、巩固国防建设，有利于我国经济社会协调发展，有利于社会交流交往、方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。

　　二、范围和内容

　　普查试点的范围：天津市塘沽区等362个县（市、区），具体试点地区由第二次全国地名普查试点领导小组另行通知。

　　普查试点的内容：查清试点地区的地名及相关属性信息，对不规范地名进行标准化处理，对重要地理实体设置地名标志，建立地名信息数据库。

　　三、时间安排

　　普查试点从2009年10月开始，到2012年12月结束，分三个阶段进行。

　　第一阶段： 2009年10月至2010年6月，确定地名普查技术标准和规范，开展培训，进行必要的物质准备等。

　　第二阶段： 2010年7月至2011年12月，开展地名调查、搜集和考证，完成资料整理和成果汇总。

　　第三阶段： 2012年1月至2012年12月，进行成果验收和上报，建立地名信息数据库。

　　四、组织实施

　　地名普查试点涉及面广、任务重、技术要求高。为加强对地名普查试点的领导，成立第二次全国地名普查试点领导小组，负责普查试点的组织实施，协调解决试点中的重大问题。领导小组办公室设在民政部，承担领导小组日常工作，负责全国地名普查试点工作的业务指导和督促检查。民政部负责试点地区陆地地名和有乡级以上地方人民政府驻地的海岛地名的普查工作，海洋局承担试点地区海域地名的普查工作。领导小组各成员单位要密切配合、通力协作，各司其职、各负其责，共同做好普查试点工作。领导小组属于阶段性工作机制，不属于新设立的议事协调机构，任务完成后即撤销。

　　试点省（区、市）和试点县（市、区）人民政府要相应成立地名普查试点领导小组及其办公室，按照第二次全国地名普查试点领导小组的统一规定和要求，负责组织实施本地区地名普查试点工作。

　　五、经费保障

　　普查试点所需经费由中央财政和地方财政共同负担，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。中央财政对财政困难地区地名普查给予适当补助。

　　六、工作要求

　　有关地方各级人民政府和部门要充分认识第二次全国地名普查试点的重要性，加强组织领导，周密部署，统筹安排，确保普查试点任务的顺利完成。普查工作人员要严守工作纪律，保守国家秘密，认真做好普查工作，确保普查数据真实可靠。

　　附件：第二次全国地名普查试点领导小组组成人员名单

　　



中华人民共和国国务院办公厅　　　　　　

　　二〇〇九年十月十日　　　　　　 　　　　

　　附件：

第二次全国地名普查试点

领导小组组成入员名单


　　组　长：李学举　　民政部部长

　　副组长：张　勇　　国务院副秘书长

　　　　　　李立国　　民政部副部长

　　　　　　孙志辉　　海洋局局长

　　成　员：武大伟　　外交部副部长

　　　　　　吴仕民　　国家民委副主任

　　　　　　黄　明　　公安部副部长

　　　　　　王　军　　财政部副部长

　　　　　　李　强　　统计局总统计师

　　　　　　闵宜仁　　测绘局副局长

　　　　　　王　津　　总参谋部作战部副部长

　　领导小组办公室主任由民政部副部长李立国兼任。




湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等单位《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕７号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省教育厅、省编办、省公安厅、省发展改革委、省财政厅、省劳动保障厅、省物价局制定的《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅　　　　
二○○四年二月二十二日　　

湖南省进城务工就业农民子女接受
义务教育实施办法

省教育厅　省编办　省公安厅　省发展改革委
省财政厅　省劳动保障厅　省物价局
(二○○四年二月十四日)

　　第一条　为切实保障进城务工就业农民子女依法接受义务教育，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》(国办发〔２００３〕７８号)等文件精神，结合我省实际情况，特制订《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》(以下简称《实施办法》)。
第二条　本《实施办法》所称进城务工就业农民子女是指随同进城务工就业父母或监护人在流入地合法居住，应依法接受九年义务教育的儿童少年。
第三条　进城务工就业农民应按流入地政府规定，依法送与其在流入地共同居住的子女或其他被监护人入学，接受并完成规定年限义务教育。
第四条　坚持以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主，依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的合法权利，并确保其与城镇居民子女享受同等的受教育权利。鼓励支持民办中小学接收进城务工就业农民子女入学。
第五条　依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的权利，是流入地政府应尽的法律责任。流入地政府要制定有关行政规章，协调有关方面，切实做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。
(一)教育行政部门要将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普及九年义务教育工作范畴和重要工作内容，指导和督促中小学认真做好接收就学和教育教学工作。
(二)公安部门要及时向教育行政部门提供进城务工就业农民适龄子女的有关情况。
(三)发展改革部门要将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，将进城务工就业农民子女就学学校建设列入城市基础设施建设规划。
(四)财政部门要安排必要的保障经费。
(五)机构编制部门要根据接收进城务工就业农民子女的数量，按编制规定核定接收学校的教职工编制。
(六)劳动保障部门要加大对《禁止使用童工规定》贯彻落实情况的监督检查力度，依法查处使用童工行为。
(七)价格主管部门要与教育行政部门等制订有关收费标准，并检查学校收费情况。
(八)城市政府的社区派出机构负责动员、组织、督促本社区进城务工就业农民依法送子女接受义务教育，对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育，并责令其尽快送子女入学。
第六条　充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用。全日制公办中小学要充分挖掘潜力，尽可能多地接收进城务工就业农民子女就学。流入地学位不足的，要通过新建或改扩建义务教育学校，满足教育需求。在家长和学生自愿的前提下，可以引导进城务工就业农民子女到民办学校就学。
第七条　进城务工就业农民子女要求在流入地就学，由其父母或监护人持户籍所在地户籍证明和身份证、在流入地的暂住证、外来人员就业证和原就读学校出具的学籍证明等材料向流入地教育行政部门提出申请；凡符合条件的，流入地教育行政部门必须统筹安排入学。
第八条　接收进城务工就业农民子女就学的学校要从实际出发，完善教学管理办法，做好教育教学工作。
(一)规范办理入学手续，为学生建立学籍。
(二)在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁。
(三)加强与进城务工就业农民子女学生家庭的联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍，尽快适应新的学习环境。
第九条　建立进城务工就业农民子女接受义务教育的经费筹措保障机制。
(一)流入地政府财政部门要对接收进城务工就业农民子女较多的学校(含民办学校)给予适当补助。
(二)城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女义务教育。
(三)积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学。
第十条　减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。
(一)进城务工就业农民子女与当地学生实行同一收费标准。流入地政府和学校不得以任何理由和名义向学生家长收取“借读费”和与就学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。
(二)根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，价格、教育、财政行政部门要制订分期收取费用的办法。
(三)通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。
(四)对违规收费的学校，价格主管部门和教育行政部门要及时予以查处。
第十一条　进城务工就业农民流出地政府要积极配合流入地政府做好外出务工就业农民子女义务教育工作。
(一)流出地政府要建立健全有关制度，做好各项服务工作，禁止在办理转学手续时向学生收取费用。建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。在进城务工就业农民比较集中的地区，流出地政府要派出有关人员了解情况，配合流入地加强管理。
(二)外出务工就业农民子女返回原籍就学，当地教育行政部门要指导并督促学校及时办理入学等有关手续，禁止收取任何费用。
第十二条　加强对以接收进城务工就业农民子女为主的社会力量所办学校的扶持和管理。
(一)各地要将这类学校纳入民办教育管理范畴，设立条件可酌情放宽，但师资、安全、卫生等方面的要求不得降低。要对这类学校进行清理登记，符合标准的要及时予以审批；达不到标准和要求的要限期整改。对经整顿仍达不到规定条件和标准以及未经批准擅自开办的学校，应予撤消。
(二)教育行政部门撤消不合格学校时，应当将该学校的学生就近妥善安置在其他学校就读，保证其学业不受影响。
(三)要加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。
(四)各级政府特别是教育行政部门要对这类学校给予关心和帮助，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面予以支持和指导；对办学成绩显著的要予以表彰。任何部门和单位不得对学校乱罚款、乱摊派。
第十三条　各流入地政府要依据本《实施办法》制定具体办法。