四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法的通知
吉林省四平市人民政府办公室
四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法的通知
四政办发〔2009〕32号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十七日
四平市失业保险基金市级统筹暂行办法
第一条 为进一步完善全市社会保障体系，提高失业保险基金社会统筹层次，增强服务保障功能与抵御风险能力，切实保障我市失业人员基本生活，促进改革发展稳定，根据《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)等法律、法规以及实行社会统筹的相关政策要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险基金市级统筹实行两级管理、各负其责、适当储备、适度调剂、省级调剂补充、政府最后兜底、调剂基金下拨与失业保险工作各项指标完成情况挂钩的运行机制。
第三条 市级统筹基金包括两部分：一是市、县(市)当期征缴的失业保险费扣除上解省调剂金、支付劳动就业部门职业技能培训费和职业介绍费(以下简称“两费”)后的资金总额按30%比例上解到市级统筹准备金账户的资金。二是市、县(市)历年滚存积累结余基金按50%比例一次性上解市级统筹准备金账户的资金。
市级统筹开始运行当月，各县(市)社会保险局将历年滚存积累结余基金按50%比例一次性上解到市级统筹准备金专设账户，剩余部分和今后继续滚存部分，留作弥补当地支付缺口之用。每月10 日前，各县(市)社会保险局将当期应上解的市级统筹基金足额上解到市级统筹准备金专设账户。
市级统筹开始运行后，失业保险省级调剂金的上解比例、渠道不变。
第四条 失业保险基金市级统筹以各县(市)当期上解的统筹准备金额度为基数进行调剂。各县(市)失业保险基金当年支付出现缺口时，首先由上解后的当期征缴基金支付，支付后有缺口的, 再由历年滚存累计结余基金支付；支付后仍有缺口的，申请由市级统筹准备金调剂，调剂额度不超过当期上解统筹准备金的2倍，在最高调剂额度以内的按实际缺口拨付，超过最高调剂额度的按最高调剂额度拨付；调剂后仍有缺口的，按规定可申请省级失业保险调剂金进行补充；补充后还有缺口的，由当地财政筹集资金给予兜底解决。
市级统筹实行有缺口调剂机制，不出现支付缺口暂不予调剂。根据运行情况，市级基金统筹比例可适度向上调整。
当年失业保险基金支付出现缺口时，社会保险部门不再为劳动就业部门提供“两费”。
第五条 随着在岗职工平均工资额的增加和失业保险待遇的调整，失业保险费征缴收入没有达到社会平均工资增长幅度的，要进行适当调整，确保市级统筹健康运行。
第六条 按规定，市级统筹必须留足2个月以上的准备金，确保失业金按时足额发放，提高抵御意外风险能力。同时，各县(市)社会保险局也要积累一定额度的基金，防止缺口进一步拉大。
第七条 市社会保险局负责全市失业保险基金市级统筹基金的管理、调剂金下拨、业务指导工作。各县(市)社会保险局负责市级统筹基金的上解、使用和本辖区内失业保险业务经办工作。
第八条 市级统筹基金下拨与各县(市)失业保险工作挂钩。凡不按时足额上解市级统筹基金、完成参保计划指标不足95%、完成征缴计划指标不足98%、清收历史陈欠不足欠费总额20%、事业单位2%应缴费未纳入当地财政预算、职工1%应缴费未实行财政代扣代缴的，将暂不下拨市级统筹基金。通过整改达到要求的，可补拨未调剂的额度。
第九条 各县(市)需要市级统筹调剂时，应先提出书面申请，报市社会保险局审批，经市财政部门复核后，由市财政部门及时将资金拨付到市级失业保险基金支出账户，再由市社会保险局拨付到县(市)社会保险局失业保险基金收入账户。各县(市)申请的统筹基金要严格按照申请项目金额和用途使用，不得以任何理由、方式改变用途或挪用，否则，将按照有关规定追回下拨资金，并追究相关人员责任。
第十条 失业保险基金市级统筹后，坚持实行失业金发放预警制度。当失业保险基金累计结余不足以支付两个月的额度时，要及时报告当地政府，同时报上一级社会保险局，以便及早采取相应措施，妥善加以解决。
第十一条 失业保险基金实行市级统筹后，市、县（市）人民政府仍是失业保险工作的第一责任人，要加强对本辖区失业保险工作的领导, 健全工作责任制，进一步扩大失业保险覆盖面，提高失业保险费的征缴率，确保市级统筹稳定、顺畅运行。
第十二条 市、县（市）两级劳动就业部门具体负责失业保险登记、发证、档案管理、职业介绍、技能培训等工作。社会保险部门负责失业保险基金征缴、管理、发放工作。
第十三条 本办法未涉及事项，继续按照《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号)、 《吉林省失业保险办法》(吉政令〔2003〕146号)等法律、法规及有关政策规定执行。
第十四条 本办法由四平市社会保险局负责解释。
第十五条 本办法自2009年7月1日起施行。
关于贯彻《厦门市捐资兴学奖励办法》第十二条规定的意见
福建省厦门市人民政府办公厅
关于贯彻《厦门市捐资兴学奖励办法》第十二条规定的意见
厦门市人民政府办公厅
(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)
为了鼓励境外人士继续关心、支持我市教育事业的发展，规范招生秩序，现对《厦门市捐资兴学奖励办法》第十二条规定提出如下贯彻意见：
一、本条款的适用范围仅限捐助厦门市属的教育事业；仅限条款中所列的境外捐资兴学者。合资企业捐资兴学，仅限境外合资者。
二、累计捐赠人民币40万元以上，只能一次性推荐照顾1名学生入学。
三、要充分尊重捐资者的意愿，任何单位或个人不得以强制或半强制手段要求捐资者照顾。为避免纠纷，推荐介绍函必须有捐资者本人（或捐资企业法人，或中外合资企业外方捐资者本人）的亲笔签字。
四、全市分岛内、集美、杏林、同安四个片区。所选择的就读校，一般在捐资受益学校所隶属的片区内。选择的学校不包括中专。
五、无厦门常住户口或无蓝印户口的学生（境外学生除外），不予照顾；在厦无监护人的学生，不予照顾；已被别的学校正式录取的学生，不再照顾。
六、为保证学生入学后能顺利完成学业，上一学段未取得毕业资格者或中招投档总分低于所选学校最低录取线30分者，不予照顾。选择特色学校者，还必须通过该专业的测试，学校在专业测试时间和要求上可适当放宽要求。
七、当年被照顾学生若过于集中在某所学校，市招生部门有权在同一办学质量层次的学校中进行调整。各校和学生应服从大局，服从调整。
八、办事程序：
1、本条款的办理单位为市招生部门，办理时申请人要出具以下文件：
（1）捐资者亲笔签字的推荐介绍函。函中应写明捐资兴学项目以及被推荐对象的姓名、性别、原毕业学校和拟选择就读的学校校名（若职业类学校还要注明选择的专业）。
（2）受益学校（或县级以上教育基金会）出具的证明。证明中应写明捐资项目、日期、金额，以及与此捐资相关的照顾入学权是否已使用等情况。
（3）被照顾学生的监护人出具的监护保证书。
（4）被照顾学生原毕业学校所隶属的教育主管部门出具的学历资格证明。
2、市招生部门审查照顾资格。市招生部门领导审批。
3、市招生部门与所选学校联系，调整、确定照顾就读学校。
4、市招生部门通知学校及监护人到学校办理入学手续。
有关部门在执行《厦门市捐资兴学奖励办法》第十二条的过程中，必须接受市纪委、市监察局的监督，对违反者将追究处理。
1998年6月15日